Rozporządzenie wykonawcze 2023/2141 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2023/130 w odniesieniu do zgłaszania kar w związku z warunkowością oraz rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290 w odniesieniu do zgłaszania zaliczek we wskaźnikach produktu wykorzystywanych do rozliczania z realizacji celów i zagregowanych wartości wskaźników produktu

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/2141

z dnia 13 października 2023 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2023/130 w odniesieniu do zgłaszania kar w związku z warunkowością oraz rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290 w odniesieniu do zgłaszania zaliczek we wskaźnikach produktu wykorzystywanych do rozliczania z realizacji celów i zagregowanych wartości wskaźników produktu

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 ¹ , w szczególności jego art. 133 i art. 134 ust. 14,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W pkt 2 załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/130 ²  określono sposób przedstawienia informacji ilościowych niezbędnych do uzgodnienia informacji określonych w rocznych sprawozdaniach z realizacji celów z wydatkami zadeklarowanymi w rocznych sprawozdaniach, jak określono w art. 134 ust. 5 akapit pierwszy lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2115. Zgodnie z art. 45 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 ³  i art. 32 ust. 1 lit. a) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/128 ⁴  kwoty odpowiadające karom zastosowanym zgodnie z art. 12 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/2115 (kary w związku z warunkowością) deklaruje się w rocznych sprawozdaniach finansowych jako dochody przeznaczone na określony cel, oddzielnie od wydatków Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG). W związku z tym nie ma potrzeby uwzględniania informacji ilościowych dotyczących tych kar w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów pośród wydatków związanych z interwencjami w formie płatności bezpośrednich, które wymagają uzgodnienia z rocznym sprawozdaniem finansowym. Należy zatem zmienić informacje ilościowe niezbędne do uzgodnienia informacji przedstawionych w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów z wydatkami określonymi w rocznym sprawozdaniu finansowym, określone w pkt 2.2.1 załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/130, aby usunąć odniesienie do kar związanych z warunkowością.

(2) Jak określono w art. 12 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/2115 oraz w art. 83 rozporządzenia (UE) 2021/2116, system warunkowości nie ma zastosowania do rodzajów interwencji w niektórych sektorach, o których mowa w tytule III rozdział III rozporządzenia (UE) 2021/2115. Należy zatem zmienić informacje ilościowe niezbędne do uzgodnienia informacji przedstawionych w odniesieniu do rodzajów interwencji, określone w pkt 2.2.2 załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/130, aby usunąć odniesienie do kar związanych z warunkowością.

(3) Aby zapewnić jasność i spójność w odniesieniu do zgłaszania kwot niewypłaconych w następstwie kar w odniesieniu do wydatków w ramach EFRROW, w pkt 2.2.3 lit. b) ppkt (ii) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/130 należy skreślić odniesienie do art. 45 ust. 2 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2116. Kwoty niewypłacone w następstwie kar zastosowanych zgodnie z art. 12 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/2115 zgłasza się w ramach pkt 2.2.3 lit. b) ppkt (ii) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/130 zgodnie z art. 85 i 89 rozporządzenia (UE) 2021/2116.

(4) Art. 44 rozporządzenia (UE) 2021/2116 zmieniono rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2022/1408 ⁵  w odniesieniu do wypłaty zaliczek beneficjentom interwencji, o których mowa w tytule III rozdział III rozporządzenia (UE) 2021/2115, oprócz możliwości wypłaty zaliczek beneficjentom interwencji określonych w art. 44 ust. 3 tego rozporządzenia. Rozporządzenie delegowane (UE) 2022/1408 weszło w życie dnia 26 sierpnia 2022 r. Pkt 2 załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2021/2290 ⁶  odnosi się wyłącznie do płatności zaliczek, o których mowa w art. 44 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2116. Należy zatem zmienić pkt 2 załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290, aby rozszerzyć przepisy mające zastosowanie do zgłaszania zaliczek we wskaźnikach produktu wykorzystywanych do rozliczania z realizacji celów również na zaliczki wypłacone zgodnie z art. 44 ust. 3a rozporządzenia (UE) 2021/2116.

(5) Wspólne wskaźniki produktu określone w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2021/2115 stanowią podstawę monitorowania i ewaluacji realizacji celów planów strategicznych WPR w trakcie ich wdrażania. Wspólne zasady dotyczące metod obliczania zagregowanych wartości wskaźników produktu, wykorzystywanych do rozliczania z realizacji celów, określono w pkt 3 lit. a) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290. Przepisy te należy zmienić, aby zapewnić kompletność i spójność sprawozdawczości w zakresie zagregowanych wartości wskaźników produktu na poziomie kwoty jednostkowej. Należy również zmienić pkt 3 lit. a) ppkt (i) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290, aby zapewnić sprawozdawczość w zakresie zagregowanych wartości wskaźników produktu w odniesieniu do wsparcia udzielanego ostatecznym odbiorcom za pomocą instrumentów finansowych.

(6) W pkt 3 lit. b) ppkt (i) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 ustanowiono przepisy dotyczące zgłaszania zagregowanych wartości w odniesieniu do wskaźnika produktu O.3. Przepisy te należy zmienić, aby zapewnić spójność z przepisami dotyczącymi sprawozdawczości w zakresie zagregowanych wartości wskaźników produktu, określonymi w pkt 3 lit. a) ppkt (i)-(ix) tego załącznika.

(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia wykonawcze (UE) 2023/130 i (UE) 2021/2290.

(8) Aby umożliwić państwom członkowskim dostosowanie ich systemów informacyjnych do zmienionych przepisów dotyczących zgłaszania zagregowanych wartości wskaźnika produktu, określonych w pkt 3 lit. b) ppkt (i) załącznika do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290, art. 2 pkt 3 lit. b) powinien mieć zastosowanie od dnia 16 lutego 2024 r., aby zapewnić zgłaszanie tych wartości w rocznych sprawozdaniach z realizacji celów, o których mowa w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115, począwszy od roku budżetowego 2024.

(9) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Polityki Rolnej,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Zmiany w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2023/130

W załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/130 wprowadza się następujące zmiany:

1) pkt 2.2.1 lit. b) ppkt (iii) otrzymuje brzmienie:

"(iii) kwoty niewypłacone w wyniku kar, o których mowa w art. 59 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/2116;";

2) pkt 2.2.2 lit. b) ppkt (ii) otrzymuje brzmienie:

"(ii) kwoty niewypłacone w wyniku kar, o których mowa w art. 59 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/2116;";

3) pkt 2.2.3 lit. b) ppkt (ii) otrzymuje brzmienie:

"(ii) kwoty niewypłacone w wyniku kar, o których mowa w art. 59 ust. 1 lit. d) oraz art. 85 i 89 rozporządzenia (UE) 2021/2116;".

Artykuł  2

Zmiany w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2021/2290

W załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2290 wprowadza się następujące zmiany:

1) pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Interwencji, w odniesieniu do których dokonano płatności w formie zaliczek, o których mowa w art. 32 ust. 4 lit. a) i art. 32 ust. 5 oraz art. 44 ust. 3 i 3a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 ^* , przed uzyskaniem odpowiedniego pełnego produktu, nie uwzględnia się w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów zgodnie z art. 128 rozporządzenia (UE) 2021/2115 za rolniczy rok budżetowy, w którym wypłacono zaliczki. Zaliczki te zgłasza się w odniesieniu do rolniczego roku budżetowego, w którym dokonano pełnej płatności za produkt.

2) pkt 3 lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) przy zgłaszaniu wskaźników produktu wykorzystywanych do rozliczania z realizacji celów państwa członkowskie uwzględniają również następujące zagregowane wartości:

(i) całkowity produkt przypadający na daną interwencję;

(ii) w przypadku gdy w odniesieniu do interwencji ustanowiono kilka jednostek pomiaru, całkowity produkt przypadający na jednostkę pomiaru;

(iii) w przypadku gdy w odniesieniu do interwencji ustanowiono kilka kwot jednostkowych, całkowity produkt ustala się dla każdej kategorii określonej poniżej:

– każdy obszar, o którym mowa w art. 71 ust. 2 i art. 72 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115,

– każdy rodzaj narzędzi zarządzania ryzykiem, o którym mowa w art. 76 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115,

– działania przygotowawcze w ramach strategii LEADER, o których mowa w art. 77 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2115, oraz działania wdrażające w ramach strategii LEADER, o których mowa w tym artykule rozporządzenia (UE) 2021/2115,

– każdy instrument finansowy, o którym mowa w art. 80 rozporządzenia (UE) 2021/2115;

(iv) całkowity produkt na wskaźnik produktu;

(v) całkowity produkt na każdą kategorię, o której mowa w pkt 3 lit. a) ppkt (iii), jeżeli dotyczy ona wskaźnika produktu;

(vi) w stosownych przypadkach - całkowity produkt na rodzaj interwencji;

(vii) w przypadku gdy dany wskaźnik produktu lub rodzaj interwencji obejmuje kilka interwencji, których produkt jest mierzony za pomocą różnych jednostek pomiaru, całkowity produkt przypadający na każdą jednostkę pomiaru oraz, w stosownych przypadkach, całkowity produkt przy użyciu wspólnej jednostki pomiaru;

(viii) liczbę ostatecznych odbiorców wsparcia w formie instrumentów finansowych, w podziale na odnośne wskaźniki interwencji i produktu;";

3) w pkt 3 lit. b) ppkt (i) wprowadza się następujące zmiany:

a) tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:

"– wartość tego wskaźnika podaje się dla każdej interwencji, dla każdego wskaźnika produktu stosowanego do rozliczenia z realizacji celów oraz według rodzaju interwencji,";

b) po tiret pierwszym dodaje się tiret drugie w brzmieniu:

"– wartość tego wskaźnika podaje się dla każdej kategorii, o której mowa w pkt 3 lit. a) ppkt (iii), dla interwencji i dla wskaźnika produktu wykorzystywanego do rozliczenia z realizacji celów, w przypadku gdy interwencje lub wskaźniki produktu obejmują kategorie, o których mowa w pkt 3 lit. a) ppkt (iii),".

Artykuł  3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Art. 2. pkt 3 lit. b) stosuje się od dnia 16 lutego 2024 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich pań stwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 13 października 2023 r.

1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1.

2 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/130 z dnia 18 stycznia 2023 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w odniesieniu do sposobu prezentacji treści rocznych sprawozdań z realizacji celów (Dz.U. L 17 z 19.1.2023, s. 77).

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187).

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/128 z dnia 21 grudnia 2021 r. określające przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 20 z 31.1.2022, s. 131).

5 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/1408 z dnia 16 czerwca 2022 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do wypłaty zaliczek na niektóre interwencje i środki wsparcia przewidziane w rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 i (UE) nr 1308/2013 (Dz.U. L 216 z 19.8.2022, s. 1).

6 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2290 z dnia 21 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące metod obliczania wspólnych wskaźników produktu i rezultatu określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 458 z 22.12.2021, s. 486).

* Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187).";

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2023.2141
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2023/2141 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2023/130 w odniesieniu do zgłaszania kar w związku z warunkowością oraz rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2290 w odniesieniu do zgłaszania zaliczek we wskaźnikach produktu wykorzystywanych do rozliczania z realizacji celów i zagregowanych wartości wskaźników produktu
• Data aktu: 13/10/2023
• Data ogłoszenia: 16/10/2023
• Data wejścia w życie: 16/02/2024, 23/10/2023