Rozporządzenie delegowane 2019/1124 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2019/1124

z dnia 13 marca 2019 r.

zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 ¹ , w szczególności jego art. 12 ust. 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r. uzupełniające dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii ²  określa zasady funkcjonowania rejestru Unii, ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ³ .

(2) Wszystkie operacje wymagane w odniesieniu do okresu dostosowania się do wymagań między 2013 a 2020 r. powinny zostać zakończone zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 389/2013 ⁴ . Ponieważ w decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE ⁵  ustanowiono przepisy dotyczące okresu dostosowania się do wymagań w latach 2013-2020, w tym wykorzystania międzynarodowych jednostek emisji wygenerowanych na podstawie protokołu z Kioto, wspomniane rozporządzenie będzie miało nadal zastosowanie do tych operacji do dnia 1 lipca 2023 r., czyli do końca dodatkowego okresu na wypełnienie zobowiązań w ramach drugiego okresu rozliczeniowego protokołu z Kioto. Aby zapewnić jasność z jednej strony co do przepisów mających zastosowanie do wszystkich operacji związanych z okresem dostosowania się do wymagań między 2013 a 2020 r. zgodnie z decyzją nr 2009/406/WE, a z drugiej strony co do przepisów mających zastosowanie do wszystkich operacji związanych z okresem dostosowania się do wymagań między 2021 a 2030 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/842, zakres stosowania tych przepisów rozporządzenia (UE) nr 389/2013, które w dalszym ciągu mają zastosowanie po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia do operacji związanych z okresem dostosowania się do wymagań między 2013 a 2020 r., będzie ograniczony do tego celu.

(3) W rozporządzeniu (UE) 2018/842 określono obowiązki państw członkowskich w odniesieniu do ich minimalnych wkładów w okresie 2021-2030 r. na potrzeby realizacji celu Unii, jakim jest zmniejszenie w 2030 r. emisji gazów cieplarnianych o 30 % w stosunku do poziomu z 2005 r.

(4) Art. 12 rozporządzenia (UE) 2018/842 przewiduje, że należy zapewnić prawidłowe rozliczanie na podstawie tego rozporządzenia w rejestrze Unii.

(5) Jednostki rocznych limitów emisji powinny być wydawane na rachunkach zgodności państw członkowskich na potrzeby spełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia (UE) 2018/842 ("rachunki zgodności w ramach ESR") ustanowionych w rejestrze Unii na podstawie rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 w ilościach określonych na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842. Jednostki rocznych limitów emisji powinny być przechowywane wyłącznie na rachunkach zgodności w ramach ESR w rejestrze Unii.

(6) Rejestr Unii powinien umożliwiać wdrażanie cyklu zgodności na mocy rozporządzenia (UE) 2018/842 poprzez zapewnienie procesów na potrzeby wprowadzania do rachunków zgodności w ramach ESR rocznych zweryfikowanych danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych, określenia liczby statusu zgodności dla rachunku zgodności w ramach ESR każdego państwa członkowskiego dla każdego roku danego okresu dostosowania się do wymagań oraz, w stosownych przypadkach, zastosowania współczynnika na mocy art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2018/842.

(7) Rejestr Unii powinien również zapewnić prawidłowe księgowanie transakcji na podstawie art. 5, 6, 7 i 11 rozporządzenia (UE) 2018/842.

(8) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/1122 wprowadza się następujące zmiany:

1) w umocowaniach dodaje się tekst w brzmieniu:

"uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013^(* , w szczególności jego art. 12 ust. 1,";

2) w art. 2 dodaje się akapit w brzmieniu:

"Niniejsze rozporządzenie stosuje się również do jednostek rocznych limitów emisji (AEA).";

3) w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:

a) pkt 12 otrzymuje brzmienie:

"12) »transakcja« oznacza proces w rejestrze Unii obejmujący przekaz uprawnienia lub jednostki rocznego limitu emisji z jednego rachunku na inny;";

b) dodaje się pkt 23 i 24 w brzmieniu:

"23) »okres dostosowania się do wymagań ESR« oznacza okres od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2030 r., w którym państwa członkowskie mają ograniczyć swoje emisje gazów cieplarnianych na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/842;

24) »jednostka rocznych limitów emisji« (»AEA«) oznacza podpodział rocznego limitu emisji państwa członkowskiego określony na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842, równy jednej tonie ekwiwalentu dwutlenku węgla;";

4) art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Państwa członkowskie korzystają z rejestru Unii w celu wypełnienia swoich zobowiązań na mocy art. 19 dyrektywy 2003/87/WE i art. 12 rozporządzenia (UE) 2018/842. Rejestr Unii udostępnia krajowym administratorom i posiadaczom rachunków procesy określone w niniejszym rozporządzeniu.";

5) art. 7 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Centralny administrator, właściwe organy i krajowi administratorzy realizują wyłącznie procesy niezbędne do wykonywania swoich odpowiednich funkcji zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE i rozporządzeniem (UE) 2018/842.";

6) art. 12 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 12

Otwieranie rachunków zarządzanych przez centralnego administratora

1. Centralny administrator otwiera wszystkie rachunki zarządzania ETS w rejestrze Unii, unijny rachunek wszystkich AEA w ramach ESR, rachunek usunięcia na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/842 (»rachunek usunięcia w ramach ESR«), unijny rachunek wszystkich AEA w ramach załącznika II, unijny rachunek rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR oraz jeden rachunek zgodności w ramach ESR dla każdego państwa członkowskiego na każdy rok okresu dostosowania się do wymagań.

2. Krajowy administrator wyznaczony na podstawie art. 7 ust. 1 działa jako upoważniony przedstawiciel rachunków zgodności w ramach ESR.";

7) dodaje się art. 27a w brzmieniu:

"Artykuł 27a

Zamknięcie rachunku zgodności w ramach ESR

Centralny administrator zamyka rachunek zgodności w ramach ESR nie wcześniej niż jeden miesiąc po określeniu liczby statusu zgodności dla tego rachunku na podstawie art. 59f i po uprzednim zawiadomieniu posiadacza rachunku.

Po zamknięciu rachunku zgodności w ramach ESR centralny administrator dopilnowuje, aby rejestr Unii dokonał przekazu AEA pozostających na rachunku zgodności w ramach ESR na rachunek usunięcia w ramach ESR.";

8) dodaje się tytuł IIa w brzmieniu:

"TYTUŁ IIA

PRZEPISY SZCZEGÓŁOWE DOTYCZĄCE ROZLICZANIA TRANSAKCJI NA MOCY ROZPORZĄDZEŃ (UE) 2018/842 I (UE) 2018/841

ROZDZIAŁ 1

Transakcje na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/842

Artykuł 59a

Tworzenie jednostek AEA

1. Na początku okresu dostosowania się do wymagań centralny administrator tworzy:

a) na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach ESR ilość AEA równą sumie rocznych limitów emisji dla wszystkich państw członkowskich i dla wszystkich lat okresu dostosowania się do wymagań określonych w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842;

b) na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach załącznika II ilość AEA równą sumie wszystkich rocznych limitów emisji dla wszystkich kwalifikujących się państw członkowskich i dla wszystkich lat okresu dostosowania się do wymagań określonych w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i 4 rozporządzenia (UE) 2018/842 w oparciu o wskaźniki procentowe zgłoszone przez państwa członkowskie na mocy art. 6 ust. 3 tego rozporządzenia.

2. Centralny administrator dopilnowuje, by po utworzeniu jednostki rejestr Unii nadał każdej AEA niepowtarzalny jednostkowy kod identyfikacyjny.

Artykuł 59b

Jednostki rocznych limitów emisji

AEA są ważne do celów spełniania przez państwa członkowskie wymogów w zakresie ograniczania emisji gazów cieplarnianych na podstawie art. 4 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz ich zobowiązań na mocy art. 4 rozporządzenia (UE) 2018/841. Podlegają one przekazywaniu wyłącznie na podstawie warunków określonych w art. 5 ust. 1-5, art. 6, art. 9 ust. 2 i art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz art. 12 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/841.

Artykuł 59c

Przekaz jednostek AEA na każdy rachunek zgodności w ramach ESR

1. Na początku okresu dostosowania się do wymagań centralny administrator dokonuje przekazu AEA w ilości odpowiadającej rocznemu limitowi emisji dla każdego państwa członkowskiego na każdy rok, jak określono w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/842 i w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842, z unijnego rachunku wszystkich AEA w ramach ESR na odpowiedni rachunek zgodności w ramach ESR.

2. Gdy w momencie zamykania rachunku zgodności w ramach ESD danego państwa członkowskiego za rok 2020 na podstawie art. 31 rozporządzenia (UE) nr 389/2013 całkowita wielkość emisji gazów cieplarnianych wyrażona w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla na tym rachunku zgodności w ramach ESD przekracza sumę wszystkich AEA, międzynarodowych jednostek emisji, tCER i lCER, ilość odpowiadającą wielkości nadwyżki emisji, pomnożoną przez czynnik redukcji określony w art. 7 ust. 1 lit. a) decyzji nr 2009/406/WE, odejmuje się od ilości AEA przekazanych na rachunek zgodności w ramach ESR danego państwa członkowskiego za 2021 r. na podstawie ust. 1 niniejszego artykułu.

Artykuł 59d

Wprowadzanie odpowiednich danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych

1. W odpowiednim czasie, z chwilą gdy odpowiednie zweryfikowane dane dotyczące emisji gazów cieplarnianych dla danego roku okresu dostosowania się do wymagań w odniesieniu do większości państw członkowskich staną się dostępne, centralny administrator wpisuje całkowitą ilość odnośnych zweryfikowanych emisji gazów cieplarnianych wyrażoną w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla dla każdego państwa członkowskiego na jego rachunku zgodności w ramach ESR za ten dany rok okresu dostosowania się do wymagań.

2. Centralny administrator wpisuje również sumę odpowiednich zweryfikowanych danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych w odniesieniu do wszystkich państw członkowskich za dany rok na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach ESR.

Artykuł 59e

Obliczanie salda rachunku zgodności w ramach ESR

1. Po wprowadzeniu odpowiednich danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych zgodnie z art. 59d centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii obliczył saldo odpowiedniego rachunku zgodności w ramach ESR poprzez odjęcie całkowitej ilości zweryfikowanych emisji gazów cieplarnianych wyrażonej w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla na odpowiednim rachunku zgodności w ramach ESR od sumy wszystkich AEA na tym samym rachunku zgodności w ramach ESR.

2. Centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii publikował salda każdego rachunku zgodności w ramach ESR.

Artykuł 59f

Ustalanie liczb statusu zgodności

1. Centralny administrator dopilnowuje, by 6 miesięcy po wprowadzeniu odpowiednich danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych na podstawie art. 59d niniejszego rozporządzenia na lata 2025 i 2030 rejestr Unii określił liczbę statusu zgodności dla każdego rachunku zgodności w ramach ESR na lata 2021 i 2026 poprzez obliczenie sumy wszystkich AEA, jednostek na podstawie art. 24a dyrektywy 2003/87/WE i LMU pomniejszonych o całkowitą wielkość zweryfikowanych emisji gazów cieplarnianych wyrażonych w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla na tym samym rachunku zgodności w ramach ESR.

2. Centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii określił liczbę statusu zgodności dla każdego rachunku zgodności w ramach ESR dla każdego z lat 2022-2025 oraz 2027-2030 poprzez obliczenie sumy wszystkich AEA, jednostek na podstawie art. 24a dyrektywy 2003/87/WE i LMU pomniejszonych o całkowitą wielkość zweryfikowanych emisji gazów cieplarnianych wyrażonych w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla na tym samym rachunku zgodności w ramach ESR w dniu przypadającym jeden miesiąc po określeniu liczby statusu zgodności za poprzedni rok.

Centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii zapisywał liczbę statusu zgodności dla każdego rachunku zgodności w ramach ESR.

Artykuł 59g

Stosowanie art. 9 ust. 1 lit. a) i b) rozporządzenia (UE) 2018/842

1. W przypadku gdy liczba statusu zgodności określona na podstawie art. 59f niniejszego rozporządzenia jest ujemna, centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii dokonał przekazu nadwyżki zweryfikowanych emisji gazów cieplarnianych wyrażonej w tonach ekwiwalentu dwutlenku węgla pomnożonej przez współczynnik wynoszący 1,08, o którym mowa w art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) 2018/842, z rachunku zgodności w ramach ESR danego państwa członkowskiego za dany rok na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego na następny rok.

2. Centralny administrator blokuje jednocześnie rachunki zgodności w ramach ESR dotyczące pozostałych lat okresu dostosowania się do wymagań danego państwa członkowskiego.

3. Centralny administrator zmienia status rachunku zgodności w ramach ESR z zablokowanego na otwarty dla wszystkich pozostałych lat okresu dostosowania się do wymagań, począwszy od roku, w odniesieniu do którego liczba statusu zgodności określona zgodnie z art. 59f wynosi zero lub jest dodatnia.

Artykuł 59h

Wykorzystanie elastyczności przewidzianej w art. 6 rozporządzenia (UE) 2018/842

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu AEA z unijnego rachunku wszystkich AEA w ramach załącznika II na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok okresu dostosowania się do wymagań. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach ESR lub po określeniu liczby statusu zgodności za dany rok;

b) państwo członkowskie, które złożyło wniosek, nie jest wymienione w załączniku II do rozporządzenia (UE) 2018/842;

c) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza saldo pozostałe z załącznika II do rozporządzenia (UE) 2018/842 dostępne dla tego państwa członkowskiego, jak określono w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i 4 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz z uwzględnieniem ewentualnej korekty tej ilości w dół na podstawie art. 6 ust. 3 akapit drugi tego rozporządzenia;

d) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza nadwyżkę emisji z danego roku, obliczoną z uwzględnieniem ilości AEA przekazanych z rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok na rachunek zgodności w ramach LULUCF na podstawie art. 59x ust. 3 lub art. 59za ust. 2.

Artykuł 59i

Pożyczanie AEA

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu jednostek AEA na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok okresu dostosowania się do wymagań z rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego na kolejny rok okresu dostosowania się do wymagań. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach ESR lub po określeniu liczby statusu zgodności za dany rok;

b) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza 10 % rocznego limitu emisji na kolejny rok ustalonego na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842 w odniesieniu do lat 2021-2025 i 5 % rocznego limitu emisji na kolejny rok ustalonego na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842 w odniesieniu do lat 2026-2029.

Artykuł 59j

Przenoszenie AEA

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu jednostek AEA z rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok okresu dostosowania się do wymagań na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego na jakikolwiek kolejny rok okresu dostosowania się do wymagań. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach ESR za dany rok;

b) w odniesieniu do 2021 r. ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dodatnie saldo rachunku obliczone zgodnie z art. 59e;

c) w odniesieniu do lat 2022-2029 ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dodatnie saldo rachunku obliczone na podstawie art. 59e niniejszego rozporządzenia lub 30 % łącznych rocznych limitów emisji tego państwa członkowskiego do tego roku, określonych na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842;

d) status rachunku zgodności w ramach ESR inicjującego przekaz nie pozwala na dokonanie przekazu.

Artykuł 59k

Wykorzystanie jednostek łagodzenia zmiany klimatu przy pomocy gruntów (LMU)

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu jednostek łagodzenia zmiany klimatu przy pomocy gruntów z rachunku zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dostępną ilość LMU kwalifikujących się do przekazania na rachunek zgodności w ramach ESR na podstawie art. 59x lub pozostałą ilość;

b) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dostępną ilość zgodnie z załącznikiem III do rozporządzenia (UE) 2018/842 lub pozostałą ilość;

c) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza wielkość emisji w danym roku pomniejszoną o ilość AEA za dany rok określoną w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/842 oraz w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i art. 10 tego rozporządzenia i pomniejszoną o sumę wszystkich AEA przeniesionych z poprzednich lat na bieżący rok lub dowolny kolejny rok na podstawie art. 59j niniejszego rozporządzenia;

d) państwo to nie przedłożyło swojego sprawozdania zgodnie z art. 7 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 525/2013 na temat swojego zamiaru skorzystania z elastyczności określonej w art. 7 rozporządzenia (UE) 2018/842;

e) dane państwo członkowskie nie zastosowało się do przepisów rozporządzenia (UE) 2018/841;

f) przekaz został zainicjowany przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach LULUCF tego państwa członkowskiego lub po określeniu liczby statusu zgodności za dany okres dostosowania się do wymagań na podstawie art. 59u i 59za;

g) przekaz został zainicjowany przed obliczeniem salda rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego lub po określeniu liczby statusu zgodności za dany rok.

Artykuł 59l

Przekazy ex ante rocznego limitu emisji państwa członkowskiego

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu AEA z rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok na rachunek zgodności w ramach ESR innego państwa członkowskiego. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) w odniesieniu do lat 2021-2025 ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza pięć procent rocznego limitu emisji w danym roku dla inicjującego państwa członkowskiego, jak określono w art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842, lub pozostałą dostępną ilość;

b) w odniesieniu do lat 2026-2030 ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dziesięć procent rocznego limitu emisji w danym roku dla inicjującego państwa członkowskiego, jak określono w art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842, lub pozostałą dostępną ilość;

c) państwo członkowskie zwróciło się o przekazanie na rachunek zgodności w ramach ESR dotyczący roku poprzedzającego dany rok;

d) status rachunku zgodności w ramach ESR inicjującego przekaz nie pozwala na dokonanie przekazu.

Artykuł 59m

Przekazy po obliczeniu salda rachunku zgodności w ramach ESR

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu AEA z rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok na rachunek zgodności w ramach ESR innego państwa członkowskiego. Takiego przekazu nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda rachunku zgodnie z art. 59e;

b) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza dodatnie saldo rachunku obliczone na podstawie art. 59e lub pozostałą ilość;

c) status rachunku zgodności w ramach ESR inicjującego przekaz nie pozwala na dokonanie przekazu.

Artykuł 59n

Rezerwa bezpieczeństwa

Po wprowadzeniu odpowiednich danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych na podstawie art. 59d niniejszego rozporządzenia na 2030 r. centralny administrator tworzy na unijnym rachunku rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR ilość dodatkowych AEA równą różnicy między 70 % sumy zweryfikowanych emisji za 2005 r. we wszystkich państwach członkowskich, określonej zgodnie z metodyką przedstawioną w decyzji przyjętej na mocy art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/842, a sumą odpowiednich zweryfikowanych danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych dla wszystkich państw członkowskich na 2030 r. Liczba ta wynosi od 0 do 105 mln AEA.

Artykuł 59o

Pierwsza runda rozdziału rezerwy bezpieczeństwa

1. Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu AEA z unijnego rachunku rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego na dowolny rok z lat 2026-2030, zgodnie z wnioskiem państwa członkowskiego. Takich przekazów nie dokonuje się w żadnym z następujących przypadków:

a) wniosek dotyczy rachunku zgodności w ramach ESR za rok inny niż lata 2026-2030;

b) wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda na 2030 r.;

c) wniosek państwa członkowskiego został złożony mniej niż 6 tygodni przed określeniem liczby statusu zgodności dla rachunku zgodności w ramach ESR na 2026 r.;

d) wniosek został złożony przez państwo członkowskie niewymienione w decyzji opublikowanej na mocy art. 11 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/842;

e) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza 20 % całkowitej nadwyżki tego państwa członkowskiego w latach 2013-2020, określonej w decyzji opublikowanej na mocy art. 11 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/842, lub ilość obniżoną na podstawie ust. 3 niniejszego artykułu, lub pozostałą dostępną ilość;

f) ilość AEA sprzedanych innym państwom członkowskim na podstawie art. 59l i 59m przekracza ilość AEA nabytych od innych państw członkowskich na podstawie art. 59l i 59m;

g) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza ilość nadwyżki emisji z danego roku, biorąc pod uwagę:

(i) ilość AEA na dany rok określoną w decyzjach przyjętych na mocy art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842;

(ii) ilość AEA nabytych na rachunek zgodności w ramach ESR za dany rok lub sprzedanych z tego rachunku na podstawie art. 59 l i 59 m;

(iii) pełną ilość AEA przeniesionych z poprzednich lat na rok bieżący lub na dowolne kolejne lata na podstawie art. 59j;

(iv) całkowitą ilość AEA, które można pożyczyć na ten rok na podstawie art. 59i;

(v) ilość LMU, które kwalifikują się do przekazania na rachunki zgodności w ramach ESR na podstawie art. 59x, lub pozostałą dostępną ilość na podstawie art. 59m.

2. Na sześć tygodni przed określeniem liczby statusu zgodności na 2026 r. centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii obliczył i wyświetlił całkowitą sumę AEA, o które wnioskowały wszystkie państwa członkowskie na podstawie ust. 1.

3. W przypadku gdy suma, o której mowa w ust. 2, jest wyższa niż całkowita ilość AEA na unijnym rachunku rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR, centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii dokonał przekazania każdej ilości, o którą wnioskowało każde państwo członkowskie, zmniejszonej proporcjonalnie.

4. Centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii obliczył zmniejszoną proporcjonalnie ilość przez pomnożenie wymaganej ilości przez stosunek całkowitej ilości AEA na unijnym rachunku rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR do całkowitej ilości, o którą wnioskowały wszystkie państwa członkowskie na podstawie ust. 1.

Artykuł 59p

Druga runda rozdziału rezerwy bezpieczeństwa

1. Jeżeli suma, o której mowa w art. 59o ust. 2, jest niższa niż całkowita ilość AEA na unijnym rachunku rezerwy bezpieczeństwa UE w ramach ESR, centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii zezwolił na dodatkowe wnioski od państw członkowskich, pod warunkiem że:

a) wniosek państwa członkowskiego zostaje złożony nie wcześniej niż sześć tygodni przed określeniem liczby statusu zgodności za rok 2026, lecz nie później niż 3 tygodnie przed określeniem liczby statusu zgodności za rok 2026;

b) wniosek został złożony przez państwo członkowskie wymienione w decyzji opublikowanej na mocy art. 11 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/842;

c) ilość AEA sprzedanych innym państwom członkowskim na podstawie art. 59 l i 59 m nie przekracza ilości AEA nabytych od innych państw członkowskich na podstawie art. 59l i 59m;

d) przekazana ilość nie przekracza wielkości nadwyżki emisji z danego roku, biorąc pod uwagę wszystkie ilości wymienione w art. 59o ust. 1 lit. g) oraz ilość AEA otrzymanych na podstawie art. 59o.

2. Jeżeli suma wynikająca ze wszystkich ważnych wniosków jest wyższa niż całkowita pozostała ilość, centralny administrator dopilnowuje, by rejestr Unii obliczył ilość, która ma zostać przekazana, dla każdego ważnego wniosku, mnożąc pozostałą całkowitą ilość AEA na unijnym rachunku rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR przez stosunek ilości objętej tym wnioskiem do sumy wynikającej ze wszystkich wniosków spełniających kryteria określone w ust. 1.

Artykuł 59q

Dostosowania

1. W przypadku dostosowań na podstawie art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842 lub jakiejkolwiek innej zmiany sumy określonej w art. 59a niniejszego rozporządzenia, które prowadziłyby do zwiększenia w okresie dostosowania się do wymagań rocznego limitu emisji państwa członkowskiego, centralny administrator tworzy odpowiednią ilość AEA na unijnym rachunku wszystkich AEA w ramach ESR i dokonuje jej przekazu na odpowiedni rachunek zgodności w ramach ESR danego państwa członkowskiego.

2. W przypadku dostosowań na podstawie art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842 lub jakiejkolwiek innej zmiany sumy określonej w art. 59a niniejszego rozporządzenia, które prowadziłyby do zmniejszenia w okresie dostosowania się do wymagań rocznego limitu emisji państwa członkowskiego, centralny administrator dokonuje przekazu odpowiedniej ilości AEA z odpowiedniego rachunku zgodności w ramach ESR danego państwa członkowskiego na rachunek usunięcia w ramach ESR.

3. W przypadku gdy państwo członkowskie powiadamia o zmniejszeniu wielkości procentowej na mocy art. 6 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2018/842, i w następstwie odpowiedniej zmiany ilości określonych w decyzji przyjętej na mocy art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/842 centralny administrator przekazuje odpowiednią ilość AEA z unijnego rachunku wszystkich AEA w ramach załącznika II na rachunek usunięcia w ramach ESR. Całkowita ilość dostępna dla tego państwa członkowskiego na mocy art. 6 rozporządzenia (UE) 2018/842 zostaje odpowiednio zmieniona.

Artykuł 59r

Przekazy uprzednio przeniesionych AEA

Centralny administrator dopilnowuje, by na wniosek państwa członkowskiego rejestr Unii dokonał przekazu jednostek AEA na rachunek zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego za dany rok okresu dostosowania się do wymagań z rachunku zgodności w ramach ESR tego państwa członkowskiego na jakikolwiek kolejny rok okresu dostosowania się do wymagań. Przekaz taki nie jest przeprowadzany, jeżeli:

a) ilość będąca przedmiotem wniosku przekracza ilość jednostek AEA zdeponowanych na podstawie art. 59j na rachunku zgodności w ramach ESR, z którego planowany jest przekaz;

b) wniosek państwa członkowskiego został złożony przed obliczeniem salda lub po określeniu liczby statusu zgodności rachunku zgodności w ramach ESR, na który planowany jest przekaz.

Artykuł 59s

Dokonywanie i wycofywanie przekazów

1. W przypadku wszystkich przekazów określonych w niniejszym tytule stosuje się art. 34, 35 i 55.

2. Błędnie zainicjowane przekazy na rachunki zgodności w ramach ESR mogą zostać wycofane na wniosek krajowego administratora. W takich przypadkach stosuje się art. 62 ust. 4, 6, 7 i 8.";

9) art. 70 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Centralny administrator dopilnowuje, by EUTL przeprowadzał automatyczne kontrole z uwzględnieniem specyfikacji dotyczących wymiany danych i specyfikacji technicznych przewidzianych w art. 75 niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do wszystkich procesów w celu wykrycia nieprawidłowości i rozbieżności, w przypadku gdy proponowane procesy nie są zgodne z wymogami dyrektywy 2003/87/WE, rozporządzenia (UE) 2018/842 i niniejszego rozporządzenia.";

10) w załączniku I do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia;

11) w załączniku XIII do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 13 marca 2019 r.

	W imieniu Komisji
	Jean-Claude JUNCKER
	Przewodniczący

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK  I

W załączniku I do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 dodaje się tabelę w brzmieniu:

"Tabela I-II: Rachunki do celu rozliczania transakcji na podstawie tytułu IIA

Nazwa rodzaju rachunku	Posiadacz rachunku	Administrator rachunku	Liczba rachunków tego rodzaju	AEA	Rozliczone emisje/rozliczone pochłanianie	LMU	MFLFA
Unijny rachunek wszystkich AEA w ramach ESR	UE	Centralny administrator	1	Tak	Nie	Nie	Nie
Rachunek usunięcia w ramach ESR	UE	Centralny administrator	1	Tak	Nie	Tak	Nie
Unijny rachunek wszystkich AEA w ramach załącznika II	UE	Centralny administrator	1	Tak	Nie	Nie	Nie
Unijny rachunek rezerwy bezpieczeństwa w ramach ESR	UE	Centralny administrator	1	Tak	Nie	Nie	Nie
Rachunek zgodności w ramach ESR	Państwo członkowskie	Centralny administrator	Jeden dla każdego z dziesięciu lat okresu dostosowywania się do wymagań dla każdego państwa członkowskiego	Tak	Nie	Tak	Nie"

ZAŁĄCZNIK  II

W załączniku XIII do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/1122 dodaje się pkt II w brzmieniu:

"II. Informacje dotyczące rozliczania transakcji w ramach tytułu IIA Informacje podawane do wiadomości publicznej

7. Centralny administrator udostępnia następujące informacje dotyczące każdego rachunku zgodności w ramach ESR i w stosownych przypadkach uaktualnia je w ciągu 24 godzin:

a) informacje na temat państwa członkowskiego posiadającego rachunek;

b) roczne limity emisji określone na podstawie art. 4 ust. 3 i art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/842;

c) status każdego rachunku zgodności w ramach ESR zgodnie z art. 10;

d) odpowiednie dane dotyczące emisji gazów cieplarnianych na podstawie art. 59d;

e) liczbę statusu zgodności na podstawie art. 59f w odniesieniu do każdego rachunku zgodności w ramach ESR w sposób następujący:

(i) A w odniesieniu do zgodności,

(ii) I w odniesieniu do braku zgodności;

f) ilość emisji gazów cieplarnianych wpisaną na podstawie art. 59g;

g) następujące informacje dotyczące każdej ukończonej transakcji:

(i) imię i nazwisko posiadacza rachunku i identyfikator posiadacza rachunku, z którego następuje przekaz;

(ii) imię i nazwisko posiadacza rachunku i identyfikator posiadacza rachunku, na który następuje przekaz;

(iii) ilość AEA będących przedmiotem transakcji, bez niepowtarzalnego jednostkowego kodu identyfikacyjnego AEA;

(iv) kod identyfikacyjny transakcji;

(v) datę i godzinę zakończenia transakcji (według czasu środkowoeuropejskiego);

(vi) rodzaj transakcji.

Informacje dostępne dla posiadaczy rachunków

8. Rejestr Unii umieszcza w części strony internetowej dostępnej wyłącznie dla posiadaczy rachunków zgodności w ramach ESR i aktualizuje w czasie rzeczywistym następujące informacje:

a) aktualny stan posiadania AEA, bez niepowtarzalnego jednostkowego kodu identyfikacyjnego AEA;

b) wykaz transakcji, dla których złożono wniosek, zainicjowanych przez tego posiadacza rachunku, z podaniem dla każdej transakcji:

(i) elementów określonych w pkt 7 lit. g);

(ii) daty i godziny złożenia wniosku o przeprowadzenie transakcji (według czasu środkowoeuropejskiego);

(iii) aktualnego stanu transakcji, dla której złożono wniosek;

(iv) kodów odpowiedzi zwróconych w wyniku kontroli dokonanych przez rejestr i EUTL;

c) wykaz AEA nabytych przez ten rachunek w wyniku zakończonych transakcji, wyszczególniający dla każdej transakcji elementy wymienione w pkt 7 lit. g);

d) wykaz AEA przekazanych z tego rachunku w wyniku zakończonych transakcji, wyszczególniający dla każdej transakcji elementy wymienione w pkt 7 lit. g).".

1 Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26.

2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r. uzupełniające dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii (zob. s. 3 niniejszego Dziennika Urzędowego).

3 Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).

4 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. ustanawiające rejestr Unii zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, decyzjami nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylające rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz.U. L 122 z 3.5.2013, s. 1).

5 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych (Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 136).

*⁾ Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2019.177.66
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2019/1124 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842
• Data aktu: 13/03/2019
• Data ogłoszenia: 02/07/2019
• Data wejścia w życie: 01/01/2021, 22/07/2019