KOMISJA EUROPEJSKA,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) 1 , w szczególności jego art. 127 ust. 2,
po zasięgnięciu opinii Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
a także mając na uwadze, co następuje:(1) W rozporządzeniu (UE) 2017/625 ustanowiono przepisy dotyczące kontroli urzędowych i innych działań kontrolnych przeprowadzanych przez właściwe organy państw członkowskich w celu weryfikacji zgodności z prawodawstwem Unii między innymi obszaru bezpieczeństwa żywności na wszystkich etapach procesu produkcji, przetwarzania i dystrybucji. W szczególności w rozporządzeniu tym przewidziano, że określone zwierzęta i towary mogą być wprowadzane na terytorium Unii wyłącznie z państwa trzeciego lub regionu państwa trzeciego, które występują w wykazie sporządzonym w tym celu przez Komisję.
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/625 2 uzupełnia rozporządzenie (UE) 2017/625 w odniesieniu do warunków wprowadzania do Unii przesyłek niektórych zwierząt i towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi z państw trzecich lub ich regionów w celu zapewnienia ich zgodności z odpowiednimi wymogami ustanowionymi w przepisach, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2017/625 (bezpieczeństwo żywności), lub z wymogami uznawanymi za co najmniej równoważne. Warunki te obejmują identyfikację zwierząt i towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi, do których ma zastosowanie wymóg przybycia z państwa trzeciego lub jego regionu wymienionego w wykazie zgodnie z art. 126 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2017/625.
(3) Wykazy państw trzecich lub ich regionów na potrzeby wprowadzania do Unii przesyłek niektórych zwierząt i towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi ustanawia się w celu zapewnienia zgodności z wymogami w zakresie bezpieczeństwa żywności zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 854/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady 3 , które zostanie uchylone do dnia 14 grudnia 2019 r. rozporządzeniem (UE) 2017/625, oraz z wymogami dotyczącymi zdrowia zwierząt zgodnie z art. 8 ust. 1 dyrektywy Rady 2002/99/WE 4 . W przypadkach gdy niezbędne było zachowanie zgodności zarówno z wymogami dotyczącymi zdrowia ludzi, jak i z wymogami dotyczącymi zdrowia zwierząt, ustanowiono wykazy obejmujące oba te aspekty: rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2016/759 5 , rozporządzeniem Komisji (UE) nr 206/2010 6 , rozporządzeniem Komisji (WE) nr 119/2009 7 , decyzją Komisji 2007/777/WE 8 , decyzją Komisji 2003/779/WE 9 i rozporządzeniem Komisji (UE) nr 605/2010 10 .
(4) Dodatkowe wykazy państw trzecich lub ich regionów, z których dopuszczone jest wprowadzanie do Unii małży, szkarłupni, osłonic, ślimaków morskich i produktów rybołówstwa, w oparciu o względy zdrowia publicznego, zostały ustanowione w decyzji Komisji 2006/766/WE 11 , przyjętej na podstawie art. 11 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 854/2004.
(5) Ponieważ rozporządzenie (WE) nr 854/2004 zostaje uchylone rozporządzeniem (UE) 2017/625 ze skutkiem od dnia 14 grudnia 2019 r. oraz w celu ustanowienia jednego aktu prawnego obejmującego wszystkie państwa trzecie lub ich regiony, które muszą figurować w wykazie, aby móc wprowadzać do obrotu w Unii niektóre zwierzęta i towary z perspektywy żywności i bezpieczeństwa żywności, należy ustanowić wykazy dotyczące tych zwierząt i towarów w niniejszym rozporządzeniu.
(6) Jako że w kontekście wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 12 trwają dyskusje w sprawie wymogów dotyczących wykazu państw trzecich lub ich regionów na potrzeby wprowadzania do Unii niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego ze względu na zdrowie zwierząt, należy również sporządzić wykazy dotyczące tych produktów pochodzenia zwierzęcego poprzez ustanowienie odniesień do istniejących wykazów ze względu na zdrowie zwierząt w celu uniknięcia powielania wykazów. Wykazy te zostały sporządzone na podstawie rozporządzenia (WE) nr 854/2004 oraz dyrektywy 2002/99/WE na wniosek zainteresowanych państw trzecich. Aby znaleźć się w tych wykazach, właściwe organy państw trzecich przedstawiły odpowiednie gwarancje, w szczególności dotyczące zgodności lub równoważności z unijnym prawem żywnościowym oraz organizacji właściwych organów państw trzecich. Ponowna ocena zgodności z tymi warunkami zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/625 nie jest zatem konieczna.
(7) Należy utrzymać wspólne wykazy dotyczące żywności i bezpieczeństwa żywności do celów rozporządzenia (UE) 2017/625 z istniejącymi wykazami, ustanowionymi ze względu na zdrowie zwierząt, oraz zachować skoordynowane podejście, w stosownych przypadkach ujmując państwa trzecie i ich regiony w wykazach tylko wówczas, gdy zatwierdzony został program kontroli pozostałości zgodnie z dyrektywą Rady 96/23/WE 13 .
(8) W rozporządzeniu (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady 14 ustanowiono wymogi dla podmiotów prowadzących przedsiębiorstwa spożywcze, które przywożą produkty pochodzenia zwierzęcego oraz produkty złożone. W szczególności stanowi ono, że podmioty prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze, które przywożą produkty pochodzenia zwierzęcego z państw trzecich lub ich regionów, muszą zapewnić, aby państwo trzecie wysyłki znajdowało się w wykazie państw trzecich, z których przywóz takich produktów jest dozwolony.
(9) Środki przejściowe przewidujące odstępstwa od warunków przywozu ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 853/2004 i mające zastosowanie do niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego określono w rozporządzeniu Komisji (UE) 2017/185 15 i stosuje się je do dnia 31 grudnia 2020 r.
(10) Należy zatem ustanowić dodatkowe wykazy państw trzecich lub ich regionów najpóźniej przed wygaśnięciem środków przejściowych określonych w rozporządzeniu (UE) 2017/185, aby uniknąć przerwy we wprowadzaniu do Unii przesyłek tych produktów pochodzenia zwierzęcego. Należy ustanowić wykazy w szczególności w odniesieniu do wytopionych tłuszczów zwierzęcych i skwarków, mięsa gadów, owadów i osłonek.
(11) Żywność składająca się, wyekstrahowana lub produkowana z owadów lub ich części, w tym żywych owadów, podlega zezwoleniom na nową żywność zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2283 16 . Należy ustanowić wykaz tych grup produktów.
(12) Przed zakończeniem obowiązywania środków przejściowych przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2017/185 należy ustanowić wykaz produktów pochodzenia zwierzęcego innych niż te, w odniesieniu do których w niniejszym rozporządzeniu ustanowiono specjalne wykazy, aby uniknąć sytuacji, w której zagrożone byłoby wprowadzanie do Unii obecnie przywożonych produktów pochodzenia zwierzęcego, które mają zasadnicze znaczenie dla europejskich podmiotów prowadzących przedsiębiorstwa spożywcze.
(13) Środki przejściowe określone w rozporządzeniu (UE) 2017/185 w odniesieniu do niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów złożonych wprowadzono, ponieważ stanowią one niskie ryzyko dla zdrowia ludzi ze względu na bardzo niskie spożycie lub fakt, że wytwarzanie tych produktów w dużej mierze wyklucza zagrożenie dla zdrowia ludzi. W związku z tym wymaganie od państw trzecich wszelkich dowodów i gwarancji zgodnie z art. 127 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2017/625 i art. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/625 jest zatem nieproporcjonalne.
(14) Należy ustanowić wykazy w niniejszym rozporządzeniu i usunąć je z rozporządzenia wykonawczego (UE) 2016/759 i decyzji 2006/766/WE. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2016/759 i uchylić decyzję 2006/766/WE.
(15) Ponieważ rozporządzenie (UE) 2017/625 stosuje się od dnia 14 grudnia 2019 r., niniejsze rozporządzenie powinno również stosować się od tej daty.
(16) Wykazy państw trzecich lub ich regionów, z których dozwolone jest - na podstawie statusu zdrowia zwierząt -wprowadzanie do Unii przesyłek osłonek, zostaną ustanowione dopiero od dnia 21 kwietnia 2021 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/429. Wykaz państw trzecich lub ich regionów, z których dozwolone jest wprowadzanie do Unii przesyłek osłonek do spożycia przez ludzi, powinien mieć zastosowanie dopiero od tej samej daty. Dlatego też okres obowiązywania środków przejściowych przewidujących odstępstwa dotyczące wymogów w zakresie zdrowia publicznego w odniesieniu do wprowadzania do Unii przesyłek osłonek należy wydłużyć do dnia 20 kwietnia 2021 r.
(17) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Dz.U. L 95 z 7.4.2017, s. 1.
2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/625 z dnia 4 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do wymogów dotyczących wprowadzania do Unii przesyłek niektórych zwierząt i towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi (zob. s. 18 niniejszego Dziennika Urzędowego).
3 Rozporządzenie (WE) nr 854/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 206).
4 Dyrektywa Rady 2002/99/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. ustanawiająca przepisy o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt regulujące produkcję, przetwarzanie, dystrybucję oraz wprowadzanie produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz.U. L 18 z 23.1.2003, s. 11).
5 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/759 z dnia 28 kwietnia 2016 r. ustanawiające wykazy państw trzecich, części państw trzecich i terytoriów, z których państwa członkowskie zezwalają na wprowadzanie do Unii niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, określające wymagania dotyczące świadectw, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2074/2005 i uchylające decyzję 2003/812/WE (Dz.U. L 126 z 14.5.2016, s. 13).
6 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 206/2010 z dnia 12 marca 2010 r. ustanawiające wykazy krajów trzecich, ich terytoriów lub części, upoważnionych do wprowadzania do Unii Europejskiej niektórych zwierząt oraz świeżego mięsa, a także wymogi dotyczące świadectw weterynaryjnych (Dz.U. L 73 z 20.3.2010, s. 1).
7 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 119/2009 z dnia 9 lutego 2009 r. ustanawiające wykaz krajów trzecich i ich części do celów przywozu do Wspólnoty i tranzytu przez jej terytorium mięsa dzikich zającowatych, niektórych dzikich ssaków lądowych oraz królików utrzymywanych w warunkach fermowych, a także stosowne wymagania w zakresie świadectw weterynaryjnych (Dz.U. L 39 z 10.2.2009, s. 12).
8 Decyzja Komisji 2007/777/WE z dnia 29 listopada 2007 r. ustanawiająca warunki zdrowia zwierząt i zdrowia publicznego oraz wzory świadectw na przywóz z krajów trzecich niektórych produktów mięsnych oraz przetworzonych żołądków, pęcherzy i jelit do spożycia przez ludzi i uchylająca decyzję 2005/432/WE (Dz.U. L 312 z 30.11.2007, s. 49).
9 Decyzja Komisji 2003/779/WE z dnia 31 października 2003 r. ustanawiająca wymagania dotyczące zdrowia zwierząt i świadectwo weterynaryjne dla przywozu osłonek zwierzęcych z państw trzecich (Dz.U. L 285 z 1.11.2003, s. 38).
10 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 605/2010 z dnia 2 lipca 2010 r. ustanawiające warunki dotyczące zdrowia zwierząt i zdrowia publicznego oraz wydawania świadectw weterynaryjnych przy wprowadzaniu do Unii Europejskiej mleka surowego, przetworów mlecznych, siary i produktów na bazie siary przeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz.U. L 175 z 10.7.2010, s. 1).
11 Decyzja Komisji 2006/766/WE z dnia 6 listopada 2006 r. ustanawiająca wykazy państw i terytoriów trzecich, z których dopuszczony jest przywóz małży, szkarłupni, osłonic, ślimaków morskich i produktów rybołówstwa (Dz.U. L 320 z 18.11.2006, s. 53).
12 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniające i uchylające niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt ("Prawo o zdrowiu zwierząt") (Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1).
13 Dyrektywa Rady 96/23/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. w sprawie środków monitorowania niektórych substancji i ich pozostałości u żywych zwierząt i w produktach pochodzenia zwierzęcego oraz uchylająca dyrektywy 85/358/EWG i 86/469/EWG oraz decyzje 89/187/EWG i 91/664/EWG (Dz.U. L 125 z 23.5.1996, s. 10).
14 Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 55).
15 Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/185 z dnia 2 lutego 2017 r. ustanawiające środki przejściowe dotyczące stosowania niektórych przepisów rozporządzeń (WE) nr 853/2004 i (WE) nr 854/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 29 z 3.2.2017, s. 21).
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2283 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie nowej żywności, zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 258/97 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 1852/2001 (Dz.U. L 327 z 11.12.2015, s. 1).
17 Art. 2 pkt 17 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
18 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671).
19 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 798/2008 z dnia 8 sierpnia 2008 r. ustanawiające wykaz państw trzecich, terytoriów, stref lub grup, z których dopuszczalny jest przywóz do i tranzyt przez terytorium Wspólnoty drobiu i produktów drobiowych oraz wymogów dotyczących świadectw weterynaryjnych (Dz.U. L 226 z 23.8.2008, s. 1).
20 Art. 10 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1572/2020 z dnia 28 października 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.359.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2020 r.
21 Art. 12 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
22 Art. 14 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
23 Art. 14 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
24 Decyzja Komisji 2011/163/UE z dnia 16 marca 2011 r. w sprawie zatwierdzenia planów przedłożonych przez państwa trzecie zgodnie z art. 29 dyrektywy Rady 96/23/WE (Dz.U. L 70 z 17.3.2011, s. 40).
25 Zgodnie z Umową między Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską z dnia 21 czerwca 1999 r. dotyczącą handlu produktami rolnymi (Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 132).
26 Art. 20 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
27 Załącznik I zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2209/2020 z dnia 22 grudnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.438.24) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.
28 Zgodnie z Umowąo wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/ Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, do celów niniejszego załącznika odniesienia do Zjednoczonego Królestwa nie obejmująIrlandii Północnej.
29 Załącznik II zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2209/2020 z dnia 22 grudnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.438.24) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.
30 Zgodnie z Umowąo wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/ Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, do celów niniejszego załącznika odniesienia do Zjednoczonego Królestwa nie obejmująIrlandii Północnej.
31 Załącznik III:- zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2209/2020 z dnia 22 grudnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.438.24) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.
32 Zgodnie z Umowąo wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii/ Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, do celów niniejszegozałącznika odniesienia do Zjednoczonego Królestwa nie obejmująIrlandii Północnej.
33 Załącznik 3A:- dodany przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 1981/2019 z dnia 28 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.308.72) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1572/2020 z dnia 28 października 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.359.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2020 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 171/2021 z dnia 12 lutego 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.50.4) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 18 lutego 2021 r.