(wersja przekształcona)(EBC/2011/23)
(2012/120/UE)
(Dz.U.UE L z dnia 3 marca 2012 r.)
RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,
uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności jego art. 3 ust. 1 oraz art. 3 ust. 3, art. 5 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 3 i art. 16,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2533/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczące zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny 1 , w szczególności jego art. 4 i 8,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Wytyczne EBC/2004/15 z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie wymogów sprawozdawczości statystycznej Europejskiego Banku Centralnego w zakresie bilansu płatniczego, międzynarodowej pozycji inwestycyjnej oraz płynnych aktywów i pasywów w walutach obcych 2 były już nowelizowane w znaczącym zakresie. Zważywszy na planowane dalsze nowelizacje tych wytycznych, z uwagi na wymogi jasności i przejrzystości konieczne jest sporządzenie ich przekształconej wersji.
(2) W celu realizacji swoich zadań Europejski System Banków Centralnych (ESBC) wymaga sporządzania szczegółowej i rzetelnej statystyki zagranicznej obejmującej statystykę bilansu płatniczego, międzynarodowej pozycji inwestycyjnej oraz płynnych aktywów i pasywów w walutach obcych, prezentujących główne pozycje wpływające na sytuację pieniężną i rynki walutowe w strefie euro, oraz statystyki dotyczącej transgranicznego przewozu banknotów euro.
(3) Art. 5 ust. 1 zdanie pierwsze Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych oraz Europejskiego Banku Centralnego (zwanego dalej "Statutem ESBC") zobowiązuje Europejski Bank Centralny (EBC), wspomagany przez krajowe banki centralne (KBC), do zbierania, od właściwych władz innych niż KBC albo bezpośrednio od podmiotów gospodarczych, informacji statystycznych niezbędnych do realizacji zadań ESBC. Art. 5 ust. 1 zdanie drugie stanowi, że w tym celu EBC współpracuje z instytucjami lub organami Unii, z właściwymi władzami państw członkowskich lub państw trzecich oraz organizacjami międzynarodowymi. Art. 5 ust. 2 stanowi, że KBC wykonują, w miarę możliwości, zadania określone w art. 5 ust. 1.
(4) Informacje niezbędne do spełnienia wymogów EBC w obszarze statystyki zagranicznej mogą być zbierane lub sporządzane przez właściwe władze, inne niż KBC. Zatem niektóre z zadań, które mają być podjęte na podstawie niniejszych wytycznych, wymagają współpracy między EBC lub KBC i takimi właściwymi władzami. Art. 4 rozporządzenia (WE) nr 2533/98 zobowiązuje państwa członkowskie do wprowadzenia odpowiedniej organizacji w dziedzinie statystyki oraz pełnej współpracy z ESBC w celu zapewnienia realizacji obowiązków wynikających z art. 5 Statutu ESBC.
(5) Część niezbędnych informacji statystycznych dotyczy rachunku finansowego bilansu płatniczego oraz wynikającego z niego dochodu i międzynarodowej pozycji inwestycyjnej, za które główną odpowiedzialność ponosi Eurosystem. W celu umożliwienia KBC realizacji obowiązku wspomagania EBC w tym zakresie należy zapewnić im niezbędną fachową wiedzę w dziedzinie statystyki, w szczególności w odniesieniu do pojęć, metodologii oraz gromadzenia, zestawiania, analizy i przekazywania danych.
(6) Od czasu przyjęcia wytycznych EBC/2004/15 zmianie uległy międzynarodowe standardy stanowiące podstawę sporządzania bilansu płatniczego i międzynarodowej pozycji inwestycyjnej. W szczególności Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) opublikował szóste wydanie podręcznika bilansu płatniczego i międzynarodowej pozycji inwestycyjnej (zwanego dalej "BPM6"), a Komisja Statystyczna ONZ zmieniła międzynarodowe standardy statystyczne rachunków narodowych zawarte w najnowszej wersji systemu rachunków narodowych z 2008 r. Dodatkowo Komisja Europejska przedstawiła projekt rozporządzenia w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej (ESA 2010) 3 .
(7) Z uwagi na nieodłączne trudności związane ze sporządzaniem statystyki inwestycji portfelowych uznano za konieczne określenie wspólnych rozwiązań dotyczących zbierania informacji tego rodzaju dla całej strefy euro. Systemy gromadzenia danych dotyczących inwestycji portfelowych w strefie euro powinny odpowiadać wspólnej normie, tj. jednemu z czterech modeli zakładających zbieranie co najmniej kwartalnych stanów na zasadzie "papier po papierze", jak określono w tabeli zawartej w załączniku VI.
(8) Sprawozdawczość w zakresie danych dotyczących transakcji i pozycji w odniesieniu do aktywów lub pasywów rezydentów strefy euro względem rezydentów innych państwach członkowskich strefy euro jest niezbędna do spełnienia wymagań statystycznych EBC w obszarze inwestycji portfelowych (i wynikających z nich dochodów). Dane te są wykorzystywane do sporządzania zagregowanych transakcji i pozycji strefy euro w zakresie pasywów inwestycji portfelowych i sald debetowych odnoszących się do dochodów z inwestycji portfelowych. Jest to zgodne z wymaganiami krajowymi lub ustaloną praktyką.
(9) Kwartalna statystyka bilansu płatniczego i międzynarodowej pozycji inwestycyjnej stanowi część składową niezbędną do wyliczenia rachunku reszty świata w kwartalnych rachunkach finansowych strefy euro. Również w tym celu konieczne jest gromadzenie i zestawianie informacji dotyczących transakcji i pozycji względem rezydentów innych państw członkowskich strefy euro w sposób określony w niniejszych wytycznych.
(10) KBC i inne właściwe władze uzyskują dostęp do scentralizowanej bazy danych papierów wartościowych (zwanej dalej "SBDPW") z zastrzeżeniem wymogów licencyjnych i innych stosownych ograniczeń. SBDPW jest głównym źródłem danych o papierach wartościowych mającym zastosowanie przy przygotowywaniu danych wymaganych do sporządzania statystyki transakcji i pozycji strefy euro w zakresie inwestycji portfelowych. W szczególności, połączenie informacji zawartych w SBDPW z danymi zebranymi na zasadzie "papier po papierze" powinno umożliwić rzetelne sporządzanie statystyki transakcji i pozycji w zakresie papierów wartościowych związanych z inwestycjami portfelowymi, wyemitowanych przez rezydentów strefy euro i zakupionych przez rezydentów innych państw członkowskich strefy euro. Umożliwi to wreszcie sporządzanie struktury sektorowej pasywów inwestycji portfelowych strefy euro.
(11) W ramach rocznego przeglądu międzynarodowej roli euro niezbędne są dane statystyczne o transakcjach i pozycjach dotyczących dłużnych papierów wartościowych w podziale walutowym, umożliwiające ocenę roli euro jako waluty inwestowania.
(12) ESBC potrzebuje szczegółowych danych w celu oszacowania zasobów banknotów euro posiadanych przez podmioty spoza strefy euro. W związku z tym szczególne znaczenie mają informacje statystyczne dotyczące transgranicznego przewozu banknotów euro pomiędzy państwami członkowskimi, których walutą jest euro, a państwami spoza strefy euro. Statystyka taka jest niezbędna w celu wspierania procesu decyzyjnego dotyczącego emisji banknotów euro w odniesieniu do planowania ich produkcji, zarządzania zasobami oraz koordynowania emisji i dystrybucji banknotów euro przez KBC oraz EBC zgodnie z ich kompetencjami. Statystyka dotycząca przewozu banknotów euro pozwala dokonać oceny zmian pieniężnych i walutowych oraz niezbędna jest do oceny roli euro jako waluty inwestowania poza strefą euro.
(13) Oceny jakości statystyki bilansu płatniczego, międzynarodowej pozycji inwestycyjnej oraz płynnych aktywów i pasywów w walutach obcych należy dokonywać w oparciu o ramowe zasady dotyczące jakości statystyki EBC. KBC powinny oceniać jakość sporządzanych przez siebie danych, współpracując w stosownych przypadkach z innymi właściwymi władzami.
(14) Zgodnie z art. 3a rozporządzenia (WE) nr 2533/98 oraz publicznym zobowiązaniem Europejskiego Systemu Banków Centralnych dotyczącym statystyki europejskiej, opracowanie, tworzenie i upowszechnianie statystyki europejskiej przez ESBC rządzi się zasadami bezstronności, obiektywności, niezależności zawodowej, efektywności ekonomicznej, tajemnicy statystycznej, ograniczania nadmiernego obciążenia sprawozdawczego oraz utrzymania wysokiej jakości wyników.
(15) Przekazywanie przez KBC poufnych informacji statystycznych do EBC dokonywane jest w zakresie oraz w stopniu szczegółowości niezbędnym do realizacji zadań ESBC. W przypadku gdy źródłem informacji statystycznych oznaczonych jako poufne są właściwe władze inne niż KBC, korzystanie przez EBC z takich informacji powinno być zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 2533/98.
(16) Niezbędne jest ustanowienie procedury wprowadzania w skuteczny sposób zmian technicznych do załączników do niniejszych wytycznych, pod warunkiem że takie zmiany nie naruszą podstawowej struktury pojęciowej oraz nie wpłyną na obciążenia sprawozdawcze jednostek sprawozdających państw członkowskich. Przy stosowaniu tej procedury uwzględniane będą opinie Komitetu Statystyki ESBC. KBC mogą proponować takie zmiany techniczne do załączników do niniejszych wytycznych za pośrednictwem Komitetu Statystyki ESBC,
PRZYJMUJE NINIEJSZE WYTYCZNE:
Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 9 grudnia 2011 r.
|
W imieniu Rady Prezesów EBC |
|
Mario DRAGHI |
|
Prezes EBC |
1 Dz.U. L 318 z 27.11.1998, s. 8.
2 Dz.U. L 354 z 30.11.2004, s. 34.
3 COM(2010) 774 wersja ostateczna.
4 Art. 1 pkt 17:- dodany przez art. 1 pkt 1 wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
5 Art. 1 pkt 18 dodany przez art. 1 pkt 1 wytycznych nr EBC/2022/23 (2022/747) z dnia 5 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.137.177) zmieniających nin. wytyczne z dniem 16 maja 2022 r.
6 Art. 2 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
7 Art. 2 ust. 1a skreślony przez art. 1 pkt 2 wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
8 Art. 2 ust. 1b dodany przez art. 1 pkt 2 wytycznych nr EBC/2022/23 (2022/747) z dnia 5 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.137.177) zmieniających nin. wytyczne z dniem 16 maja 2022 r.
9 Zawarte w niniejszych wytycznych odniesienia do czasu dotyczą czasu środkowoeuropejskiego (CET), który uwzględnia zmianę na środkowoeuropejski czas letni.
10 Art. 3 ust. 2 lit. b) zmieniona przez art. 1 pkt 3 lit. a wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
11 Art. 3 ust. 2 lit. c) skreślona przez art. 1 pkt 3 lit. b wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
12 Dni zamknięcia oraz dni operacyjne systemu TARGET2 ogłaszane są na stronie internetowej EBC pod adresem www.ecb.europa.eu oraz na stronach internetowych Eurosystemu.
13 Art. 3a dodany przez art. 1 pkt 4 wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
14 Art. 3a ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 3 wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
15 Art. 6 ust. 1:- zmieniony przez art. 1 pkt 4 lit. a wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 wytycznych nr EBC/2020/52 (1554/2020) z dnia 14 października 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.354.26) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 lipca 2021 r.
16 Art. 6 ust. 3:- zmieniony przez art. 1 pkt 4 lit. b wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 wytycznych nr EBC/2022/23 (2022/747) z dnia 5 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.137.177) zmieniających nin. wytyczne z dniem 16 maja 2022 r.
17 Art. 6 ust. 5 dodany przez art. 1 pkt 2 wytycznych nr EBC/2020/52 (1554/2020) z dnia 14 października 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.354.26) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 lipca 2021 r.
18 Art. 8a dodany przez art. 1 pkt 4 wytycznych nr EBC/2022/23 (2022/747) z dnia 5 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.137.177) zmieniających nin. wytyczne z dniem 16 maja 2022 r.
19 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2022/747 z dnia 5 maja 2022 r. zmieniające wytyczne 2012/120/UE w sprawie wymogów sprawozdawczości statystycznej Europejskiego Banku Centralnego w zakresie statystyki zagranicznej (EBC/2011/23) (EBC/2022/23) (Dz.U. L 137 z 16.5.2022, s. 177).
20 Załącznik I:- zmieniony przez art. 1 pkt 5 wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 wytycznych nr EBC/2022/23 (2022/747) z dnia 5 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.137.177) zmieniających nin. wytyczne z dniem 16 maja 2022 r.
*)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1174/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie środków egzekwowania korekty nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej w strefie euro (Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 8) oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania (Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 25).";
21 Załącznik II:- zmieniony przez art. 1 wytycznych nr EBC/2013/25 (2013/458/UE) z dnia 30 lipca 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.247.38) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 wytycznych nr (UE) 2016/231 z dnia 26 listopada 2015 r. (Dz.U.UE.L.2016.41.28) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 wytycznych europejskiego banku centralnego nr 2018/1151 z dnia 2 sierpnia 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.209.2) zmieniającego nin. wytyczne europejskiego banku centralnego z dniem 1 marca 2021 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 wytycznych nr EBC/2022/23 (2022/747) z dnia 5 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.137.177) zmieniających nin. wytyczne z dniem 16 maja 2022 r.
22 Załącznik III:- zmieniony przez art. 1 wytycznych nr EBC/2013/25 (2013/458/UE) z dnia 30 lipca 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.247.38) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 czerwca 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 3 wytycznych nr EBC/2020/52 (1554/2020) z dnia 14 października 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.354.26) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 lipca 2021 r.
23 COM(2010) 774 wersja ostateczna.
* Należy zaprzestać następujących niewłaściwych praktyk: (i) pozostawiania podmiotom sprawozdającym możliwości wyboru kryterium wyceny (wartości rynkowej lub wartości księgowej); (ii) stosowania metody stałej inwentaryzacji/kumulacji dla transakcji bilansu płatniczego do wyliczania pozycji.