a także mając na uwadze, co następuje:(1) Komisja jest zobowiązana do ustanowienia wspólnego schematu opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej, obejmującego całą Wspólnotę Europejską. Rozporządzenie, którego przepisy stosuje się bezpośrednio, jest najodpowiedniejszym instrumentem do tego celu, ponieważ gwarantuje jednolite stosowanie wspólnego schematu opłat w całej jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej.
(2) Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia ramowego Eurocontrol otrzymał zadanie wspomagania Komisji przy opracowywaniu przepisów wykonawczych dotyczących wspólnego schematu opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej. Niniejsze rozporządzenie oparte jest na podsumowującym to sprawozdaniu z dnia 29 października 2004 r.
(3) Opracowanie wspólnego schematu opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej we wszystkich fazach lotu ma zasadnicze znaczenie dla wdrożenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. System ten powinien przyczynić się do poprawy przejrzystości ustalania, nakładania i egzekwowania opłat od użytkowników przestrzeni powietrznej. System powinien również zachęcać do bezpiecznego, wydajnego i skutecznego zapewniania służb żeglugi powietrznej podmiotom z nich korzystającym, które finansują system, a także zachęcać do świadczenia zintegrowanych usług.
(4) Zgodnie z ogólnym celem, jakim jest poprawa efektywności kosztowej służb żeglugi powietrznej, schemat opłat powinien sprzyjać zwiększaniu wydajności operacyjnej i poprawie efektywności kosztowej.
(5) W celu zapewnienia podróżującym dostępu do sieci transportu lotniczego, a w szczególności do średnich i małych portów lotniczych, a także dostępu do większych portów lotniczych po osiągalnych kosztach, państwa członkowskie powinny móc stosować te same stawki jednostkowe opłat za służby terminalowe we wszystkich portach lotniczych obsługiwanych przez tę samą instytucję zapewniającą służby ruchu lotniczego lub ewentualnie w kilku grupach takich portów lotniczych, w celu pokrycia całkowitych kosztów służb terminalowych.
(6) Wspólny schemat opłat powinien być zgodny z art. 15 Konwencji chicagowskiej ICAO z 1944 r. o międzynarodowym lotnictwie cywilnym.
(7) Ponieważ państwa członkowskie w większości są stronami Umowy wielostronnej w sprawie opłat trasowych "Eurocontrol" z dnia 12 lutego 1981 r., a Wspólnota podpisała protokół przystąpienia do zrewidowanej konwencji Eurocontrol, zasady opracowane w ramach niniejszego rozporządzenia powinny być zgodne z systemem opłat trasowych Eurocontrol.
(8) Schemat opłat powinien umożliwiać optymalne wykorzystanie przestrzeni powietrznej z uwzględnieniem przepływu ruchu lotniczego, w szczególności w obrębie funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej ustanowionych zgodnie z art. 5 rozporządzenia (WE) nr 551/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie organizacji i użytkowania przestrzeni powietrznej w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie w sprawie przestrzeni powietrznej)(3).
(9) Zgodnie z oświadczeniem załączonym do rozporządzenia w sprawie przestrzeni powietrznej(4) Komisja sporządzi do 2008 r. sprawozdanie na temat doświadczeń z zakresu tworzenia funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej. Przy tej okazji Komisja dokona oceny trudności, jakie mogą zaistnieć w wyniku utrzymania oddzielnych stawek jednostkowych w ramach funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej.
(10) Konieczne jest określenie wymogów dotyczących udostępniania w odpowiednim czasie przedstawicielom użytkowników przestrzeni powietrznej i właściwym organom pełnych i przejrzystych informacji o podstawie kosztowej.
(11) Poziom opłat dotyczących w szczególności lekkich statków powietrznych nie powinien zniechęcać do korzystania z urządzeń i służb niezbędnych dla zapewnienia bezpieczeństwa ani do wdrażania nowych technik i procedur.
(12) Formuła pobierania opłat za korzystanie z terminalowych służb żeglugi powietrznej powinna odzwierciedlać odmienny charakter tych służb w porównaniu do trasowych służb żeglugi powietrznej.
(13) Państwa członkowskie powinny mieć możliwość wspólnego ustalania stawek jednostkowych, w szczególności w przypadku stref pobierania opłat obejmujących przestrzeń powietrzną więcej niż jednego państwa członkowskiego lub jeśli państwa członkowskie są stronami wspólnego systemu opłat trasowych.
(14) W celu poprawy wydajności schematu opłat oraz ograniczenia obciążenia administracyjnego i rachunkowego państwa członkowskie powinny mieć możliwość pobierania opłat trasowych wspólnie w ramach wspólnego systemu opłat trasowych i przy zastosowaniu jednej opłaty za dany lot.
(15) Ważne jest wzmocnienie środków prawnych niezbędnych do zapewnienia szybkiego i pełnego uiszczania opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej przez użytkowników tych służb.
(16) Opłaty nakładane na użytkowników przestrzeni powietrznej powinny być ustalane i stosowane uczciwie i przejrzyście, po konsultacji z użytkownikami. Opłaty takie powinny podlegać regularnym przeglądom.
(17) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Jednolitej Przestrzeni Powietrznej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
______(1) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 10.
(2) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 1.
(3) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 20.
(4) Dz.U. L 96 z 31.3.2004, str. 25.
(5) Dz.U. L 201 z 3.8.2010, s. 1.
1 Art. 1 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
2 Art. 1 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
3 Art. 1 ust. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
4 Art. 2 lit. c) zmieniona przez art. 10 ust. 3 lit. a) rozporządzenia nr 923/2012 z dnia 26 września 2012 r. ustanawiającego wspólne zasady w odniesieniu do przepisów lotniczych i operacyjnych dotyczących służb i procedur żeglugi powietrznej oraz zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (WE) nr 1035/2011 oraz rozporządzenia (WE) nr 1265/2007, (WE) nr 1794/2006, (WE) nr 730/2006, (WE) nr 1033/2006 i (UE) nr 255/2010 (Dz.U.UE.L.12.281.1) z dniem 4 grudnia 2012 r.
5 Art. 2 lit. d) zmieniona przez art. 10 ust. 3 lit. a) rozporządzenia nr 923/2012 z dnia 26 września 2012 r. ustanawiającego wspólne zasady w odniesieniu do przepisów lotniczych i operacyjnych dotyczących służb i procedur żeglugi powietrznej oraz zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (WE) nr 1035/2011 oraz rozporządzenia (WE) nr 1265/2007, (WE) nr 1794/2006, (WE) nr 730/2006, (WE) nr 1033/2006 i (UE) nr 255/2010 (Dz.U.UE.L.12.281.1) z dniem 4 grudnia 2012 r.
6 Art. 2 lit. h) dodana przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
7 Art. 2 lit. i) dodana przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
8 Art. 2 lit. j) dodana przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
9 Art. 2 lit. k) dodana przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
10 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
11 Art. 4 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
12 Art. 4 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
13 Art. 5 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
14 Art. 5 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
15 Art. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
16 Art. 7 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
17 Art. 8 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
18 Art. 9 ust. 1 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 9 lit. a) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
19 Art. 9 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 9 lit. b) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
20 Art. 10 zmieniony przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
21 Art. 11 zmieniony przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
22 Art. 11a dodany przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
23 Art. 12 zmieniony przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
24 Art. 13 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 13 lit. a) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
25 Art. 13 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 13 lit. a) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
26 Art. 13 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 13 lit. b) rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
27 Art. 14 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 14 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
28 Art. 15 skreślony przez art. 1 pkt 15 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
29 Art. 17 zmieniony przez art. 1 pkt 16 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
30 Art. 17a dodany przez art. 1 pkt 17 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
31 Załącznik I zmieniony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
32 Załącznik II zmieniony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
33 Załącznik III zmieniony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
34 Załącznik IV zmieniony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
35 Załącznik V zmieniony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.
36 Załącznik VI zmieniony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1191/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.333.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2010 r.