(EBC/2005/5)(2005/327/WE)
(Dz.U.UE L z dnia 29 kwietnia 2005 r.)
RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,
uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności jego art. 5 ust. 1 i 5 ust. 2, art. 12 ust. 1 i art. 14 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Dla spełnienia swoich zadań Europejski System Banków Centralnych (ESBC) potrzebuje wyczerpującej i miarodajnej statystyki finansowej sektora publicznego (GFS, od Government Finance Statistics).
(2) Procedury określone w niniejszych wytycznych nie uchybiają właściwości i kompetencjom Państw Członkowskich oraz Wspólnoty.
(3) Artykuł 5 ust.1 Statutu nakłada na Europejski Bank Centralny (EBC) obowiązek zbierania, przy pomocy krajowych banków centralnych (KBC), od właściwych organów krajowych albo bezpośrednio od podmiotów gospodarczych, informacji statystycznych niezbędnych dla EBC do wypełniania zadań ESBC. Artykuł 5 ust. 2 przewiduje, iż zadania określone w art. 5 ust. 1 wykonywane są w miarę możliwości przez KBC.
(4) Część informacji potrzebnych do spełniania wymogów statystycznych ESBC w zakresie GFS jest opracowywana przez właściwe organy krajowe, inne niż KBC. Niektóre zadania podejmowane zgodnie z niniejszymi wytycznymi wymagają zatem współpracy pomiędzy ESBC i właściwymi organami krajowymi, zgodnie z art. 5 ust. 1 Statutu oraz art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 2533/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczącego zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny(1).
(5) W celu zapewnienia dysponowania przez ESBC aktualnymi GFS zgodnymi z jego potrzebami oraz ich spójności z prognozami tych samych zmiennych przygotowywanymi przez KBC, niezależnie od tego, czy statystyki są opracowywane przez KBC, czy też przez właściwe organy krajowe, niezbędne jest stworzenie skutecznych procedur wymiany GFS w ramach ESBC.
(6) Dla zagwarantowania spójności wymogi ESBC w zakresie GFS powinny być oparte w możliwie szerokim zakresie na wspólnotowych standardach statystycznych określonych przez rozporządzenie Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie(2) (European System of National and Regional Accounts, zwane dalej "ESA 95").
(7) Tabela 2 ("Główne agregaty instytucji rządowych i samorządowych") Programu Przekazywania w załączniku B do ESA 95, udostępniana dwa razy do roku (po trzech i po ośmiu miesiącach od końca ostatniego objętego roku), obejmuje większość podstawowych informacji potrzebnych do spełnienia wymogów sprawozdawczych dotyczących przychodów i wydatków. Pozostałe podstawowe informacje potrzebne do opracowania zbiorczych danych dotyczących przychodów i wydatków dla strefy euro i Unii Europejskiej (UE) związane są głównie z transakcjami pomiędzy Państwami Członkowskimi a budżetem UE.
(8) Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 3605/93 z dnia 22 listopada 1993 r. w sprawie stosowania Protokołu w sprawie procedury dla nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską(3) wybrane statystyki długu publicznego oraz dostosowania deficytu do długu udostępnia się dwa razy do roku, przed 1 marca i 1 września. Tabelę 6 ("Rachunki finansowe według sektorów (transakcje)") oraz Tabelę 7 ("Bilanse aktywów i pasywów") Programu Przekazywania w załączniku B do ESA 95, w tym rachunki finansowe sektora instytucji rządowych i samorządowych i jego podsektorów, udostępnia się raz do roku (dziewięć miesięcy od końca ostatniego objętego roku). Źródła te nie odpowiadają jednak potrzebom ESBC, jeżeli chodzi o ich zakres i aktualność.
(9) Także w zakresie statystyki długu publicznego oraz dostosowania deficytu do długu ESBC potrzebuje danych nieobjętych wspomnianymi powyżej statystykami, w szczególności danych dotyczących podziału długu ze względu na pierwotny termin spłaty długu oraz okres, jaki pozostaje do jego terminu spłaty, oraz ze względu na walutę i wierzycieli, jak również danych dotyczących innych przepływów łączących transakcje według wyceny rynkowej, zgodnie z ESA 95, oraz zmian długu publicznego według wartości nominalnej, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 3605/93. Z powyższych względów, niezależnie od wspomnianych powyżej źródeł, konieczne jest dalsze opracowywanie danych przez właściwe władze krajowe.
(10) Istniejące ograniczenia systemów gromadzenia GFS oraz dostępnych zasobów powodują, iż konieczne może być wprowadzenie w ramach niniejszych wytycznych odpowiednich wyłączeń.
(11) Przekazywanie poufnych informacji statystycznych z KBC do EBC ma miejsce w zakresie niezbędnym do wykonywania zadań ESBC. Zasady poufności są określone w artykule 8 rozporządzenia (WE) nr 2533/98 oraz w wytycznych EBC/1998/NP28 z dnia 22 grudnia 1998 r. w sprawie wspólnych zasad i minimalnych standardów ochrony poufności indywidualnych informacji statystycznych gromadzonych przez Europejski Bank Centralny z pomocą krajowych banków centralnych(4).
(12) Niezbędne jest ustalenie procedury efektywnego wprowadzania poprawek technicznych do załączników do niniejszych wytycznych, z zastrzeżeniem, że poprawki tego rodzaju nie wpływają na ramy koncepcyjne przyjętych rozwiązań ani nie modyfikują obciążeń związanych ze sprawozdawczością. Przy zastosowaniu takiej procedury uwzględnione zostaną uwagi Komitetu Statystyki EBC. KBC mogą proponować takie poprawki techniczne do załączników za pośrednictwem Komitetu Statystyki.
(13) Zgodnie z art. 12 ust. 1 oraz art. 14 ust. 3 Statutu wytyczne EBC stanowią integralną część prawa wspólnotowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE WYTYCZNE:
Sporządzono we Frankfurcie nad Menem, dnia 17 lutego 2005 r.
|
W imieniu Rady Prezesów EBC |
|
Jean-Claude TRICHET |
|
Prezes EBC |
______
(1) Dz.U. L 318 z 27.11.1998, str. 8.
(2) Dz.U. L 310 z 30.11.1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1267/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 180 z 18.7.2003, str. 1).
(3) Dz.U. L 332 z 31.12.1993, str. 7. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 351/2002 (Dz.U. L 55 z 26.2.2002, str. 23).
(4)Wytyczne ogłoszone w Dz.U. L 55 z 24.2.2001, str. 72, jako załącznik III do decyzji EBC/2000/12 z dnia 10 listopada 2000 r. w sprawie ogłaszania niektórych aktów prawnych i instrumentów Europejskiego Banku Centralnego.
ZAŁĄCZNIKI
..................................................Notka Wydawnictwa Prawniczego "Lex"
Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.
..................................................