..................................................Notka Redakcji Systemu Informacji Prawnej LEX
Zmiana niniejszego rozporządzenia, wprowadzona rozporządzeniem z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) nie została naniesiona na tekst, gdyż data wejścia w życie tej zmiany jest późniejsza niż data utraty mocy przez niniejsze rozporządzenie.
..................................................
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 93,
uwzględniając wniosek Komisji (1),
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (2),
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (3),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Uchylanie się od podatków i unikanie płacenia podatków mające miejsce ponad granicami Państw Członkowskich prowadzą do strat budżetowych oraz naruszenia zasady sprawiedliwego opodatkowania oraz są odpowiedzialne za powodowanie zakłóceń w przepływie kapitału oraz warunków konkurencji. Dlatego właśnie wpływają one na funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
(2) Zwalczanie uchylania się od podatku od wartości dodanej (VAT) wymaga ścisłej współpracy między organami administracyjnymi każdego Państwa Członkowskiego właściwymi do stosowania przepisów w tej dziedzinie.
(3) Środki harmonizujące podatek podjęte w celu zakończenia tworzenia rynku wewnętrznego powinny zatem obejmować ustanowienie wspólnego systemu wymiany informacji między Państwami Członkowskimi, za pomocą którego organy administracyjne Państw Członkowskich pomagałyby sobie wzajemnie oraz współpracowały z Komisją w celu zapewnienia właściwego stosowania podatku VAT od dostaw towarów i usług, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz przywozu towarów.
(4) Aby system podatku VAT mógł sprawnie funkcjonować, niezbędne jest elektroniczne przechowywanie i przesyłanie niektórych danych do celów kontroli podatku VAT.
(5) Należy jasno określić warunki wymiany danych przechowywanych elektronicznie w każdym Państwie Członkowskim oraz bezpośredniego do nich dostępu Państw Członkowskich. Podmioty gospodarcze powinny mieć dostęp do niektórych z tych danych tam, gdzie jest do wymagane dla spełnienia przez nie ciążących na nich obowiązków.
(6) Państwo Członkowskie konsumpcji jest w pierwszym rzędzie odpowiedzialne za zapewnienie wypełniania swoich zobowiązań przez dostawców niemających siedziby w tym państwie. W tym celu stosowanie tymczasowych procedur szczególnych dla usług świadczonych drogą elektroniczną przewidzianych w art. 26c szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich w odniesieniu do podatków obrotowych, wspólny system podatku od wartości dodanej: jednolita podstawa opodatkowania (4), wymaga określenia zasad dotyczących dostarczania informacji oraz przekazywania pieniędzy między Państwem Członkowskim identyfikacji i Państwem Członkowskim konsumpcji.
(7) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 218/92 z dnia 27 stycznia 1992 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie podatków pośrednich (VAT) (5) ustanowiło w tym zakresie system ścisłej współpracy między organami administracyjnymi Państw Członkowskich oraz między tymi organami i Komisją.
(8) Rozporządzenie (EWG) nr 218/92 uzupełnia dyrektywę Rady 77/799/EWG z dnia 19 grudnia 1977 r. dotyczącą udzielania wzajemnej pomocy przez właściwe władze Państw Członkowskich w dziedzinie podatków pośrednich i bezpośrednich (6).
(9) Wspomniane dwa instrumenty prawne okazały się skuteczne, lecz nie są w stanie wypełniać nowych wymagań współpracy administracyjnej wynikających z coraz ściślejszej integracji gospodarek w ramach rynku wewnętrznego.
(10) Ponadto istnienie dwóch osobnych instrumentów współpracy w dziedzinie podatku VAT krępuje skuteczną współpracę między administracjami podatkowymi.
(11) Prawa i obowiązki wszystkich zainteresowanych stron są obecnie niewłaściwie określone. Dlatego konieczne jest ustalenie bardziej przejrzystych i wiążących zasad współpracy między Państwami Członkowskimi.
(12) Brakuje bezpośredniego kontaktu między lokalnymi lub krajowymi urzędami zwalczającymi nadużycia finansowe, a regułą jest komunikacja między centralnymi biurami łącznikowymi. Prowadzi to do nieefektywności, niewystarczającego wykorzystania uzgodnień dotyczących współpracy administracyjnej oraz opóźnień w komunikacji. Należy zatem przewidzieć powstanie bardziej bezpośrednich kontaktów między służbami w celu zwiększenia efektywności i sprawności współpracy.
(13) Współpraca nie jest wystarczająco intensywna, ponieważ, poza Systemem Wymiany Informacji o VAT (VIES), automatyczna lub spontaniczna wymiana informacji między Państwami Członkowskimi nie jest wystarczająca. Należy zintensyfikować i usprawnić wymianę informacji między odpowiednimi organami administracyjnymi oraz między tymi organami i Komisją w celu efektywniejszego zwalczania nadużyć finansowych.
(14) W związku z tym należy połączyć i wzmocnić przepisy w sprawie współpracy administracyjnej w zakresie podatku VAT z rozporządzenia (EWG) nr 218/92 oraz dyrektywy 77/799/EWG. W celu osiągnięcia przejrzystości należy dokonać tego w jednym nowym instrumencie zastępującym rozporządzenie (EWG) nr 218/92.
(15) Rozporządzenie niniejsze nie powinno wpływać na inne środki wspólnotowe przyczyniające się do zwalczania nadużyć finansowych w dziedzinie podatku VAT.
(16) Do celów niniejszego rozporządzenia właściwe staje się rozważenie ograniczeń niektórych praw i obowiązków ustanowionych w dyrektywie 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych oraz swobodnego przepływu tych danych (7) w celu zabezpieczenia interesów określonych w art. 13 ust. 1 lit. e) wspomnianej dyrektywy.
(17) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (8).
(18) Niniejsze rozporządzenie przestrzega praw podstawowych i stosuje się do zasad uznanych w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 7 października 2003 r.
|
W imieniu Rady |
|
G. TREMONTI |
|
Przewodniczący |
______
(1) Dz.U. C 270 E z 25.9.2001, str. 87.
(2) Dz.U. C 284 E z 21.11.2002, str. 121 i 191.
(3) Dz.U. C 80 z 3.4.2002, str. 76.
(4) Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2002/92/WE (Dz.U. L 331 z 7.12.2002, str. 27).
(5) Dz.U. L 24 z 1.2.1992, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 792/2002 (Dz.U. L 128 z 15.5.2002, str. 1).
(6) Dz.U. L 336 z 27.12.1977, str. 15. Dyrektywa ostatnio zmieniona Aktem przystąpienia z 1994 r.
(7) Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31.
(8) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
(9) Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2008/8/WE (Dz.U. L 44 z 20.2.2008, s. 11).
(10) Dz.U. L 44 z 20.2.2008, s. 23.
(11) Dz.U. L 73 z 19.3.1976, str. 18. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2001/44/WE (Dz.U. L 175 z 28.6.2001, str. 17).
* Z dniem 1 stycznia 2012 r., na podstawie art. 61 rozporządzenia nr 904/2010 z dnia 7 października 2010 r. w sprawie współpracy administracyjnej oraz zwalczania oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej (Dz.U.UE.L.10.268.1) nin. rozporządzenie traci moc, jednakże skutki art. 2 ust. 1 pozostają w mocy do daty opublikowania przez Komisję wykazu właściwych organów, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia nr 904/2010. Rozdział V, z wyjątkiem art. 27 ust. 4, nin. rozporządzenia, ma nadal zastosowanie do dnia 31 grudnia 2012 r.
1 Art. 1 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
2 Art. 2 pkt 1:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 885/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.168.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 maja 2004 r.
- zmieniony przez art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1791/2006 z dnia 20 listopada 2006 r. (Dz.U.UE.L.06.363.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2007 r.
3 Art. 2 pkt 8 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
4 Art. 2 pkt 9 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
5 Art. 2 pkt 10 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
6 Art. 2 pkt 11 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
7 Art. 22 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
8 Art. 23 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 37/2009 z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.09.14.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
9 Art. 23 pkt 2 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
10 Art. 24:- zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 37/2009 z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.09.14.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
11 Art. 25 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 37/2009 z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.09.14.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
12 Art. 25 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 37/2009 z dnia 16 grudnia 2008 r. (Dz.U.UE.L.09.14.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
13 Art. 27 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
14 Tytuł rozdziału VI zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
15 Art. 28 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
16 Art. 29 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
17 Art. 30 zmieniony przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
18 Art. 31 zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
19 Art. 34 zmieniony przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
20 Rozdział VIa dodany przez art. 1 pkt 13 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.
21 Art. 39 zmieniony przez art. 1 pkt 14 rozporządzenia nr 143/2008 z dnia 12 lutego 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.44.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.