Sprawa T-268/24: Wyrok Sądu z dnia 17 grudnia 2025 r. - Rotenberg v. Rada Unii Europejskiej

Wyrok Sądu z dnia 17 grudnia 2025 r. - Rotenberg/Rada

(Sprawa T-268/24) ¹

(Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa - Środki ograniczające przyjęte w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi - Zamrożenie środków finansowych - Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych - Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie - Pojęcie "korzyści uzyskanej od rosyjskich decydentów lub rządu Federacji Rosyjskiej" - Artykuł 2 ust. 1 lit. d) i f) decyzji 2014/145/WPZiB - Pojęcie "powiązania" - Obowiązek uzasadnienia - Błąd w ocenie - Proporcjonalność - Prawo własności - Wolność prowadzenia działalności gospodarczej)

(C/2026/799)

Język postępowania: angielski

(Dz.U.UE C z dnia 16 lutego 2026 r.)

Strony

Strona skarżąca: Igor Rotenberg (Moskwa, Rosja) (przedstawiciele: D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto, V. Villante, G. Lansky i P. Goeth,adwokaci, i S. Gee, barrister)

Strona pozwana: Rada Unii Europejskiej(przedstawiciele: E. Kubler i A. Antoniadis,pełnomocnicy, których wspierali B. Maingain i S. Remy,adwokaci)

Przedmiot

W skardze opartej na art. 263 TFUE skarżący wnosi o stwierdzenie nieważności, po pierwsze, decyzji Rady (WPZiB) 2024/847 z dnia 12 marca 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. L, 2024/847) i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/849 z dnia 12 marca 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. L, 2024/849), po drugie, po pierwszym dostosowaniu skargi, decyzji Rady (WPZiB) 2024/2456 z dnia 12 września 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. L, 2024/2456) i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/2455 z dnia 12 września 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. L, 2024/2455), i po trzecie, po drugim dostosowaniu skargi, decyzji Rady (WPZiB) 2025/528 z dnia 14 marca 2025 r. dotyczącej zmiany decyzji 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. L, 2025/528) i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2025/527 z dnia 14 marca 2025 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. L, 2025/527), czyli wszystkich aktów z marca 2024 r., z września 2024 r. i z marca 2025 r. pozostawiających jego nazwisko w wykazach załączonych do decyzji Rady 2014/512/WPZiB z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącej środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.U. 2014, L 229, s. 13) i do rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz.U. 2014, L 229, s. 1). W drugim piśmie dostosowującym skargę skarżący przedstawił również nowe żądanie, w ramach którego wnosi on o stwierdzenie nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2025/904 z dnia 13 maja 2025 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB i rozporządzenia (UE) 2025/903 z dnia 13 maja 2025 r.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Igor Rotenberg zostaje obciążony kosztami postępowania.

1 JO C, C/2024/3927 z 1.7.2024.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2026.799
• Rodzaj: wyrok
• Tytuł: Sprawa T-268/24: Wyrok Sądu z dnia 17 grudnia 2025 r. - Rotenberg v. Rada Unii Europejskiej
• Data aktu: 2025-12-17
• Data ogłoszenia: 2026-02-16