Streszczenie decyzji Komisji z dnia 15 grudnia 2025 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 53 Porozumienia EOG (Sprawa AT.40545 - Automotive Starter Batteries) (notyfikowana jako dokument C(2025) 8563 final)
Streszczenie decyzji Komisjiz dnia 15 grudnia 2025 r.dotyczącej postępowania na podstawie art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 53 Porozumienia EOG
(notyfikowana jako dokument C(2025) 8563 final)
(Jedynie teksty w językach angielskim i włoskim są autentyczne)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(C/2026/3534)
(Dz.U.UE C z dnia 6 lipca 2026 r.)
15 grudnia 2025 r. Komisja przyjęła decyzję dotyczącą postępowania na podstawie art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i art. 53 Porozumienia EOG. Zgodnie z przepisami art. 30 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 1 Komisja podaje niniejszym do wiadomości nazwy stron oraz zasadniczą treść decyzji, wraz z informacjami na temat wszelkiej nałożonej kary, uwzględniając jednak uzasadnione prawo przedsiębiorstw do ochrony ich tajemnic handlowych.
1. WPROWADZENIE
1) Przedmiotem sprawy jest jednolite i ciągłe naruszenie art. 101 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 53 ust. 1 Porozumienia EOG.
2) Komisja stwierdza, że producenci rozruchowych akumulatorów samochodowych będący adresatami niniejszej decyzji (zwani dalej "producentami akumulatorów"), wspierani przez związek przedsiębiorstw EUROBAT (zwani dalej łącznie "adresatami"), uczestniczyli w sieci wielostronnych i dwustronnych spotkań i kontaktów, w ramach których zaangażowali się w szereg porozumień i praktyk uzgodnionych mających na celu ograniczenie konkurencji w zakresie rozruchowych akumulatorów samochodowych sprzedawanych producentom oryginalnego sprzętu w EOG. Rozruchowe akumulatory samochodowe to baterie wykorzystywane do rozruchu pojazdów takich jak samochody osobowe lub ciężarowe. We wszystkich rodzajach rozruchowych akumulatorów samochodowych najważniejszym materiałem wsadowym i czynnikiem kosztowym jest ołów. Aby ołów nadawał się do stosowania w rozruchowych akumulatorach samochodowych, musi być czystszy i zawierać pewne dodatki w porównaniu z ołowiem powszechnie sprzedawanym na Londyńskiej Giełdzie Metali (London Metal Exchange, LME). Przy zakupie ołowiu wyższej jakości producenci akumulatorów płacą swoim dostawcom ołowiu premię. Rozruchowe akumulatory samochodowe są sprzedawane producentom oryginalnego sprzętu do użytku w nowych pojazdach lub do celów wymiany za pośrednictwem sieci serwisowej producentów oryginalnego sprzętu składającej się z autoryzowanych stacji obsługi. Akumulatory te są również sprzedawane na niezależnym rynku wtórnym, który jednak nie jest objęty niniejszą decyzją. Producenci oryginalnego sprzętu zamawiają rozruchowe akumulatory samochodowe, składając zapytanie ofertowe, na które producenci tych akumulatorów odpowiadają, przedstawiając swoje oferty. Umowy są negocjowane indywidualnie i zazwyczaj zawierane na określony czas, który wydaje się nie być jednakowy dla wszystkich producentów oryginalnego sprzętu. Na koniec okresu obowiązywania umowy jest ona zwykle renegocjowana indywidualnie.
3) Naruszenie trwało od 1 lipca 2005 r. do 31 grudnia 2017 r. (z wyjątkiem przedsiębiorstwa JC Autobatterie, w przypadku którego data zakończenia to 26 września 2017 r.).
4) Decyzja jest skierowana do następujących przedsiębiorstw 2 oraz związku przedsiębiorstw:
a) JC Autobatterie (Clarios Germany GmbH & Co. KG, Johnson Controls, Inc. oraz Johnson Controls International PLC),
b) Exide (Exide Technologies S.A.S., Exide Transportation Holding Europe S.L. oraz Exide Global Holding Netherlands C.V.),
c) FIAMM (ELETTRA 1938 S.p.A., FIAMM Energy Technology S.p.A., DOFIN S.p.A. oraz Resonac Corporation),
d) Rombat (Rombat S.A., Metair International Holdings Cooperatief U.A. oraz Metair Investments Limited) i
e) EUROBAT (EUROBAT aisbl)
2. OPIS SPRAWY
2.1. Procedura
5) Decyzja wydana na podstawie art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 dotyczy naruszenia, którego celem jest zapobieżenie, ograniczenie lub zakłócenie konkurencji w zakresie dostaw rozruchowych akumulatorów samochodowych.
6) Powodem wszczęcia postępowania był wniosek o zwolnienie z grzywny złożony przez przedsiębiorstwo JC Autobatterie 26 września 2017 r. na podstawie obwieszczenia w sprawie łagodzenia kar 3 . Następnie spółka joint venture FIAMM Energy Technology S.p.A. oraz jedna z jej spółek dominujących Resonac, jak również Rombat złożyły wnioski o złagodzenie kary i przekazały Komisji dodatkowe informacje i dokumenty.
7) W okresie od czerwca 2018 r. do września 2021 r. Komisja skierowała do adresatów i kilku innych przedsiębiorstw szereg wezwań do udzielenia informacji na podstawie art. 18 rozporządzenia nr 1/2003.
8) 30 listopada 2023 r. Komisja wszczęła postępowanie na podstawie art. 2 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 773/2004 4 i przyjęła pisemne zgłoszenie zastrzeżeń skierowane do JC Autobatterie, FIAMM, Rombat, Exide, Banner, EUROBAT i Kellen.
9) W dniach 14-21 grudnia 2023 r. adresatom pisemnego zgłoszenia zastrzeżeń udzielono dostępu do akt, przy czym dalszego dostępu do nich udzielono przedsiębiorstwom ELETTRA 1938 S.p.A. i DOFIN S.p.A. odpowiednio w lutym i marcu 2024 r.
10) W okresie od marca do kwietnia 2024 r. adresaci pisemnego zgłoszenia zastrzeżeń przedłożyli na nie swoje odpowiedzi. W następstwie wniosku adresatów o możliwość złożenia ustnych wyjaśnień Komisja zorganizowała w dniach 3-6 czerwca 2024 r. spotkanie wyjaśniające, aby umożliwić im ustne przedstawienie uwag na temat pisemnego zgłoszenia zastrzeżeń.
11) 3 lutego 2025 r. Komisja przesłała pismo przedstawiające okoliczności faktyczne, na które adresaci pisemnego zgłoszenia zastrzeżeń udzielili odpowiedzi do 17 lutego 2025 r. 7 lipca 2025 r. do producentów akumulatorów wysłano pismo w sprawie grzywien. Udzielili oni odpowiedzi do 16 lipca 2025 r.
12) Komitet Doradczy ds. Praktyk Ograniczających Konkurencję i Pozycji Dominujących wydał pozytywną opinię 12 grudnia 2025 r.
13) Urzędnik przeprowadzający spotkanie wyjaśniające przedstawił swoje sprawozdanie końcowe w dniu 12 grudnia 2025 r.
2.2. Krótki opis naruszenia
14) Ogólne działanie polegało na wielostronnych i dwustronnych spotkaniach i kontaktach, podczas których producenci akumulatorów umawiali się co do podniesienia cen rozruchowych akumulatorów samochodowych sprzedawanych producentom oryginalnego sprzętu w EOG. Producenci akumulatorów wspierani przez EUROBAT realizowali ten cel poprzez uzgodnienie wprowadzenia premii związanych z kosztami produkcji, tzw. premii EUROBAT, opublikowanie ich w branżowym czasopiśmie "Metal Bulletin" i wykorzystanie do ustalania składnika ceny rozruchowych akumulatorów samochodowych w postaci dopłaty podczas negocjacji cenowych z klientami producentów oryginalnego sprzętu. W ten sposób dążyli oni wspólnie do podwyższenia tego składnika ceny lub do zapewnienia, aby składnik ten został utrzymany na poziomie wyższym, niż miałoby to miejsce w przypadku braku porozumienia. Producenci akumulatorów wdrożyli system premiowy EUROBAT w trzech fazach, od lipca 2005 r. do grudnia 2017 r.
15) Adresaci porozumieli się w sprawie wspólnego planu, który ograniczał lub mógł ograniczać indywidualne zachowania handlowe producentów akumulatorów w zakresie sprzedaży rozruchowych akumulatorów samochodowych producentom oryginalnego sprzętu w EOG i który umożliwiał tym adresatom unikanie konkurencji. Związek przedsiębiorstw EUROBAT był siłą napędową stworzenia systemu premii EUROBAT. Za pośrednictwem zarządu, zgromadzenia ogólnego i komitetu ds. akumulatorów samochodowych (Automotive Battery Committee) EUROBAT stanowił dla producentów akumulatorów forum do dyskusji i osiągnięcia porozumienia w sprawie premii EUROBAT.
16) Naruszenie, którego dotyczy decyzja, obejmowało cały EOG.
2.3. Adresaci decyzji i czas trwania naruszenia przepisów
17) Adresaci ponoszą odpowiedzialność za naruszenie przez następujące okresy:
| Przedsiębiorstwo | Data rozpoczęcia | Data zakończenia |
| JC Autobatterie | 1 lipca 2005 r. | 26 września 2017 r. |
| Exide | 1 lipca 2005 r. | 31 grudnia 2017 r. |
| FIAMM W tym: | 1 lipca 2005 r. | 31 grudnia 2017 r. |
| ELETTRA | 1 lipca 2005 r. | 31 grudnia 2017 r. |
| FET | 1 stycznia 2017 r. | 31 grudnia 2017 r. |
| Rombat | 1 lipca 2005 r. | 31 grudnia 2017 r. |
| EUROBAT | 1 lipca 2005 r. | 31 grudnia 2017 r. |
2.4. Środki zaradcze
18) Grzywnę nałożoną na adresatów za naruszenie przepisów oblicza się na podstawie zasad określonych w wytycznych z 2006 r. w sprawie metody ustalania grzywien nakładanych na mocy art. 23 ust. 2 lit. a) rozporządzenia nr 1/2003 5 .
2.4.1. Obliczenie grzywien, które mają zostać nałożone na producentów akumulatorów
2.4.1.1. Kwota podstawowa grzywny
19) Ustalając wysokość grzywny, Komisja wzięła pod uwagę średnią roczną sprzedaż producentom oryginalnego sprzętu i ich sieci serwisowej autoryzowanych stacji obsługi w EOG rozruchowych akumulatorów samochodowych w pełnych miesiącach uczestnictwa każdego producenta akumulatorów w naruszeniu.
20) Komisja wzięła też pod uwagę fakt, że kartele stanowią - ze względu na swój charakter - jedno z najpoważniejszych ograniczeń konkurencji, ponadto czas trwania naruszenia, fakt, że naruszenie obejmowało całe terytorium EOG, łączny udział w rynku producentów akumulatorów oraz dodatkową kwotę mającą na celu zniechęcenie przedsiębiorstw do stosowania takich praktyk.
2.4.1.2. Dostosowania kwoty podstawowej
21) Komisja nie zastosowała żadnych okoliczności obciążających ani łagodzących.
2.4.1.3. Podwyższenie grzywny dla zapewnienia skutku odstraszającego
22) Komisja nie uwzględniła mnożnika służącego zapewnieniu skutku odstraszającego.
2.4.2. Obliczenie grzywny, która ma zostać nałożona na EUROBAT
23) Ponieważ EUROBAT nie prowadził działalności w zakresie sprzedaży rozruchowych akumulatorów samochodowych, a jego jedynym źródłem przychodów były składki członkowskie, obliczenie grzywny odbiegało od ogólnej metody określonej w wytycznych w sprawie grzywien, a grzywna nałożona na ten związek przedsiębiorstw została obliczona w formie ryczałtu na podstawie pkt 37 tych wytycznych.
24) Ustalając grzywnę, Komisja wzięła pod uwagę fakty opisane i ocenione w decyzji, a także wagę naruszenia, czas jego trwania, indywidualną rolę współsprawcy/ułatwiającego odgrywaną przez EUROBAT w naruszeniu oraz konieczność zapewnienia wystarczająco odstraszającego charakteru grzywny.
2.4.3. Zastosowanie pułapu 10 % obrotów
25) Ostateczne indywidualne kwoty grzywien są ograniczone dla przedsiębiorstw Exide, ELETTRA i częściowo dla Rombat, ponieważ ostateczne kwoty obliczone przed zastosowaniem obwieszczenia w sprawie łagodzenia kar nie mogą przekraczać 10 % całkowitego światowego obrotu każdego przedsiębiorstwa.
2.4.4. Zastosowanie obwieszczenia w sprawie łagodzenia kar z 2006 r.: zmniejszenie grzywien
26) Komisja udzieliła przedsiębiorstwu JC Autobatterie pełnego zwolnienia z grzywny. Komisja udzieliła przedsiębiorstwu FIAMM Energy Technology S.p.A. wraz z jedną z jego spółek dominujących Resonac obniżki grzywny o 50 %, a przedsiębiorstwu Rombat - o 30 %.
3. WNIOSKI
27) Na podstawie art. 23 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 nałożono następujące grzywny:
a) Clarios Germany GmbH & Co. KG, Johnson Controls, Inc. oraz Johnson Controls International PLC odpowiadają solidarnie w wysokości: 0 EUR,
b) Exide Technologies S.A.S., Exide Transportation Holding Europe S.L. oraz Exide Global Holding Netherlands C.V. odpowiadają solidarnie w wysokości: 30 000 000 EUR,
c) ELETTRA 1938 S.p.A: 15 594 000 EUR, z czego przedsiębiorstwo DOFIN S.p.A. odpowiada solidarnie w wysokości 0 EUR,
d) FIAMM Energy Technology S.p.A.: 6 110 000 EUR, z czego przedsiębiorstwa Resonac Corporation oraz ELETTRA 1938 S.p.A. odpowiadają solidarnie odpowiednio w wysokości 5 366 000 EUR i 0 EUR,
e) Rombat S.A.: 20 218 000 EUR, z czego przedsiębiorstwa Metair Investments Limited oraz Metair International Holdings Cooperatief U.A. odpowiadają solidarnie w wysokości 11 557 000 EUR,
f) EUROBAT aisbl: 125 000 EUR.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.3534 |
| Rodzaj: | informacja |
| Tytuł: | Streszczenie decyzji Komisji z dnia 15 grudnia 2025 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 53 Porozumienia EOG (Sprawa AT.40545 - Automotive Starter Batteries) (notyfikowana jako dokument C(2025) 8563 final) |
| Data aktu: | 2025-12-15 |
| Data ogłoszenia: | 2026-07-06 |