Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego - Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/848 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących produkcji, znakowania i certyfikacji oraz niektórych przepisów dotyczących handlu z państwami trzecimi (COM(2025) 780 final - 2025/0417(COD))
Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-SpołecznegoWniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/848 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących produkcji, znakowania i certyfikacji oraz niektórych przepisów dotyczących handlu z państwami trzecimi
(C/2026/3235)
(Dz.U.UE C z dnia 2 lipca 2026 r.)
Sprawozdawca: Andreas THURNER
| Procedura ustawodawcza | EU Law Tracker |
| Wniosek o konsultację | Parlament Europejski: 19.1.2026 |
| Podstawa prawna | Art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| Dokumenty Komisji Europejskiej | COM(2025) 780 final - 2025/0417(COD) Streszczenie COM(2025) 780 final - 2025/0417 (COD) |
| Odpowiednie cele zrównoważonego rozwoju | Cel 3 - Dobre zdrowie i jakość życia Cel 6 - Czysta woda i warunki sanitarne Cel 12 - Odpowiedzialna konsumpcja i produkcja Cel 13 - Działania w dziedzinie klimatu Cel 15 - Życie na lądzie |
| Sekcja odpowiedzialna | Sekcja Rolnictwa, Rozwoju Wsi i Środowiska Naturalnego |
| Data przyjęcia przez sekcję | 26.2.2026 |
| Data przyjęcia na sesji plenarnej | 18.3.2026 |
| Sesja plenarna nr | 604 |
| Wynik głosowania (za/przeciw/wstrzymało się) | 204/2/1 |
1. ZALECENIA
EUROPEJSKI KOMITET EKONOMICZNO-SPOŁECZNY (EKES)
1.1. Popiera wniosek Komisji dotyczący precyzyjnego i ukierunkowanego przeglądu unijnych przepisów ramowych dotyczących produkcji ekologicznej i uważa, że proponowane zmiany są ogólnie odpowiednie i konieczne.
1.2. Podkreśla, że wszystkie elementy wniosku mają znaczenie dla osiągnięcia pożądanego rezultatu, jakim są nieulegające dezaktualizacji ramy produkcji ekologicznej. W związku z tym ukierunkowana zmiana aktu podstawowego, proponowany harmonogram dalszych wyjaśnień i uproszczeń w dziedzinie prawa wtórnego oraz aktualizacja unijnego planu działania na rzecz rozwoju produkcji ekologicznej powinny być postrzegane jako pakiet i iść ze sobą w parze.
1.3. Podkreśla, że zmiany legislacyjne nie mogą prowadzić do dodatkowych obciążeń administracyjnych dla podmiotów gospodarczych, lecz raczej przyczyniać się do uproszczenia przy jednoczesnym utrzymaniu integralności unijnych norm ekologicznych.
1.4. Zaleca szybkie przyjęcie wniosku Komisji w celu zapewnienia uproszczenia i pewności prawa dla podmiotów gospodarczych i zainteresowanych stron w dziedzinie produkcji ekologicznej, znakowania, certyfikacji i handlu.
2. WYJAŚNIENIA
Argumenty na poparcie zalecenia 1.1 i 1.4
2.1. Ukierunkowana zmiana aktu podstawowego obejmuje a) doprecyzowanie przepisów dotyczące zasad znakowania mających zastosowanie do przywożonych produktów ekologicznych z państw trzecich w ramach systemu równoważności, b) rozszerzenie mającego zastosowanie systemu równoważności na niektóre państwa trzecie oraz c) konkretne aspekty, gdzie zostaną wprowadzone uproszczenia przy jednoczesnym utrzymaniu norm ekologicznych.
2.1.1. Wyjaśnienie obowiązujących przepisów dotyczących znakowania jest konieczne ze względu na orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Herbaria II 1 i wydaje się odpowiednie, aby zapewnić konsumentom możliwość podejmowania świadomych decyzji przy zakupie produktów ekologicznych z państw trzecich przy jednoczesnym zapewnieniu uczciwej konkurencji na rynku wewnętrznym między produktami, które są w pełni zgodne z unijnymi przepisami dotyczącymi produkcji, a produktami, które są zgodne z przepisami równoważnymi z tymi przepisami unijnymi.
2.1.2. Obowiązujące umowy o równoważności z 11 państwami trzecimi mają wygasnąć 31 grudnia 2026 r. Konieczne jest odroczenie wygaśnięcia tych systemów równoważności, aby uniknąć potencjalnych zakłóceń w handlu międzynarodowym, z którego unijny sektor produkcji ekologicznej w dużej mierze odnosi korzyści. Odroczeniu temu powinien jednak towarzyszyć jasny i wiarygodny plan działania, aby zapewnić terminowe renegocjacje i wysiłki na rzecz ściślejszego dostosowania tych umów o równoważności, przy czym najistotniejsze rynki powinny być traktowane priorytetowo. Handel z równoważnymi państwami trzecimi jest kluczową kwestią i należy go ściśle monitorować, aby uniknąć zakłóceń na rynku i niekorzystnych warunków konkurencji dla rodzimych producentów. Jednocześnie EKES podkreśla, że równoważność nie może skutkować niższymi normami rzeczywistymi w zakresie produkcji ani stwarzać niekorzystnych warunków konkurencji dla unijnych producentów ekologicznych. Przejrzystość wobec konsumentów i ścisłe monitorowanie wdrażania przepisów dotyczących równoważności mają zasadnicze znaczenie dla ochrony zaufania i integralności rynku.
2.1.3. We wniosku upraszcza się zasady czyszczenia i dezynfekcji podczas przetwarzania i przechowywania produktów ekologicznych poprzez uchylenie ograniczonych wykazów, umożliwiając stosowanie dostępnych na rynku produktów nadających się do produkcji ekologicznej. Jest to właściwe, biorąc pod uwagę, że obecne wykazy stwarzają dodatkowe koszty i obciążenia administracyjne, a nie wnoszą wyraźnej wartości dodanej.
2.1.4. Ukierunkowana zmiana dostosowuje zwolnienie z obowiązku posiadania certyfikatu mniejszych podmiotów sprzedających nieopakowane produkty ekologiczne konsumentom końcowym. Znosi progi oparte na wartości obrotu i kosztów, a zamiast tego opiera się na limicie rocznej sprzedaży wynoszącej maksymalnie 10 000 kg. Jest to uproszczenie dla mniejszych operatorów bez uszczerbku dla norm.
2.1.5. Wniosek upraszcza wymogi dla grup podmiotów poprzez usunięcie kryterium rocznej wartości obrotu, podniesienie progów powierzchni i złagodzenie wymogów dotyczących osobowości prawnej. Powinno to stanowić wsparcie dla drobnych producentów ekologicznych bez uszczerbku dla norm.
2.1.6. Wniosek wprowadza szczegółowe przepisy dotyczące chowu przepiórek do celów produkcji mięsa. Przepisy te zapewnią harmonizację przepisów dotyczących produkcji we wszystkich państwach członkowskich.
2.1.7. Ukierunkowana zmiana dostosowuje przepisy dotyczące okresu karencji w odniesieniu do weterynaryjnych produktów leczniczych dla zwierząt lądowych do przepisów dotyczących akwakultury. Eliminuje się w ten sposób dodatkowy czas oczekiwania związany z weterynaryjnymi produktami leczniczymi, których normalny okres karencji wynosi zero dni. Poprawi to dobrostan zwierząt i zmniejszy bariery dla producentów ekologicznych, przy jednoczesnym utrzymaniu wysokich norm w zakresie zdrowia zwierząt, jakości produktów i bezpieczeństwa konsumentów.
2.1.8. Wniosek Komisji doprecyzowuje warunki stałego dostępu w ciągu dnia do otwartej przestrzeni dla młodego drobiu posiadającego wystarczające upierzenie pozwalające im regulować temperaturę ciała Obecne przepisy mogą narażać młode ptaki na zagrożenia dla zdrowia i dobrostanu, zwłaszcza w przypadku systemów chowu oddzielnego dla piskląt płci męskiej i żeńskiej.
2.1.9. Całkowita powierzchnia użytkowa dla drobiu rzeźnego zostaje przesunięta z poziomu jednostki produkcyjnej na poziom poszczególnych kurników. Rozwiąże to obecne ograniczenia w rozwoju gospodarstw bez uszczerbku dla dobrostanu zwierząt lub aspektów środowiskowych.
Argumenty na poparcie zalecenia 1.2
2.2. Wnioskowi dotyczącemu ukierunkowanej zmiany rozporządzenia w sprawie aktu podstawowego towarzyszy harmonogram dalszych działań mających na celu uproszczenie i harmonizację w dziedzinie wtórnego prawodawstwa ekologicznego. Wdrożenie tego planu działania będzie kluczowe dla osiągnięcia wymiernych rezultatów, jeśli chodzi o uproszczenia dla podmiotów ekologicznych.
2.3. Aktualizacja obecnego unijnego planu działania na rzecz rozwoju produkcji ekologicznej będzie użyteczna do podsumowania rozwoju unijnego sektora ekologicznego i zapewnienia, że sektor ten nadal znajduje się na dobrej drodze do zrównoważonego rozwoju. W tym kontekście EKES odsyła do zaleceń zawartych w opinii NAT/818 2 . Produkcja ekologiczna stanowi element szerszych ram polityki jakości UE. Spójność zasad produkcji ekologicznej z innymi systemami jakości ma istotne znaczenie dla zwiększenia zaufania konsumentów, wprowadzania na rynek i zapewnienia, że modele produkcji ukierunkowane na jakość skutecznie przyczyniają się do rozwoju obszarów wiejskich i zrównoważonej konkurencyjności.
2.4. EKES podkreśla, że uproszczenie musi przyczynić się nie tylko do jasności prawa, ale również do rentowności i konkurencyjności unijnego sektora ekologicznego. Stabilność regulacyjna, proporcjonalne wymogi i warunki sprawiedliwego handlu mają zasadnicze znaczenie dla tego, by produkcja ekologiczna nadal była atrakcyjnym modelem biznesowym dla rolników i producentów żywności. Jednocześnie EKES podkreśla, że utrzymanie sprawiedliwych warunków pracy i dobrze funkcjonujących stosunków pracy musi pozostać podstawową zasadą przy opracowywaniu ram produkcji ekologicznej. Rolnictwo ekologiczne jest działalnością pracochłonną, a zatem w znacznym stopniu zależy od wykwalifikowanych i sprawiedliwie traktowanych pracownic i pracowników. Utrzymanie godnych warunków pracy, ochrony socjalnej i dialogu społecznego w tym sektorze jest niezbędne dla ochrony wiarygodności, zrównoważonego charakteru i społecznego wymiaru produkcji ekologicznej UE.
Bruksela, dnia 18 marca 2026 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.3235 |
| Rodzaj: | opinia |
| Tytuł: | Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego - Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/848 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących produkcji, znakowania i certyfikacji oraz niektórych przepisów dotyczących handlu z państwami trzecimi (COM(2025) 780 final - 2025/0417(COD)) |
| Data aktu: | 2026-07-02 |
| Data ogłoszenia: | 2026-07-02 |