Stanowisko Rady (UE) nr 7/2026 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji leśnego materiału rozmnożeniowego i obrotu nim, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 i (UE) 2017/625 oraz uchylające dyrektywę Rady 1999/105/WE (rozporządzenie w sprawie LMR) Przyjęte przez Radę w dniu 21 kwietnia 2026 r.
Stanowisko Rady (UE) nr 7/2026 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji leśnego materiału rozmnożeniowego i obrotu nim, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 i (UE) 2017/625 oraz uchylające dyrektywę Rady 1999/105/WE (rozporządzenie w sprawie LMR)Przyjęte przez Radę w dniu 21 kwietnia 2026 r.(Tekst mający znaczenie dla EOG)(C/2026/2570)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 1 ,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 2 ,
(1) W dyrektywie Rady 1999/105/WE 3 określono przepisy dotyczące produkcji leśnego materiału rozmnożeniowego (LMR) w celu obrotu oraz dotyczące obrotu LMR.
(2) Lasy pokrywają około 45 % obszaru lądowego w Unii i pełnią wielofunkcyjną rolę obejmującą funkcje społeczne, gospodarcze, środowiskowe, ekologiczne i kulturowe. Lasy, między innymi, pełnią podstawową funkcję pochłaniacza dwutlenku węgla w polityce łagodzenia zmiany klimatu. Wysokiej jakości, dostosowany do warunków klimatycznych i różnorodny LMR o udowodnionej tożsamości ma zasadnicze znaczenie dla pełnienia tych ról.
(3) W świetle rozwoju wiedzy naukowej lub technicznej, aktualizacji przepisów dotyczących systemu certyfikacji leśnego materiału rozmnożeniowego przemieszczanego w handlu międzynarodowym Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) ("System Nasion i Roślin Leśnych OECD"), nowych priorytetów politycznych Unii związanych ze zrównoważonym rozwojem, przystosowaniem do zmiany klimatu i różnorodnością biologiczną oraz w szczególności komunikatu Komisji z dnia 11 grudnia 2019 r. pt. "Europejski Zielony Ład", a także doświadczenia zdobytego podczas wdrażania dyrektywy 1999/105/WE, dyrektywę tę należy zastąpić nowym aktem. Aby zapewnić jednolite stosowanie nowych przepisów w całej Unii, akt ten powinien mieć formę rozporządzenia.
(4) System Nasion i Roślin Leśnych OECD ma na celu zachęcenie do produkcji i stosowania nasion, części roślin i roślin, które zostały pozyskane, przetworzone i były przedmiotem obrotu w sposób zapewniający wysoką jakość i dostępność LMR. Ze względu na długie cykle wzrostu lasów, koszt zakładania upraw i długoterminowy charakter inwestycji w lasy konieczne jest, by leśnicy otrzymywali w pełni wiarygodne informacje na temat pochodzenia i cech genetycznych LMR, który wykorzystują w swoich uprawach. System Nasion i Roślin Leśnych OECD zaspokaja tę potrzebę za pomocą certyfikacji i identyfikowalności. W istotny sposób pomaga on w przystosowaniu światowych lasów do zmieniających się warunków klimatycznych. Nacisk kładzie się na zapewnienie wysokiej różnorodności genetycznej w obrębie gatunków oraz na zachowanie różnorodności gatunków, w tym poprzez zróżnicowanie struktur lasów. W rezultacie utrzymano i zwiększono potencjał adaptacyjny lasów na potrzeby przyszłego ponownego obsadzania obszaru drzewami (zwanego dalej "odnowieniem") i tworzenia nowych lasów (zwanego dalej "zalesianiem"). Odnowienie może być wymagane jako element zrównoważonej gospodarki leśnej lub gdy części istniejącego lasu zostały dotknięte ekstremalnymi zdarzeniami pogodowymi, pożarami, chorobami, gradacjami agrofagów i innymi klęskami.
(5) W Europejskim Zielonym Ładzie Komisja zobowiązuje się sprostać wyzwaniom związanym ze zmianą klimatu i środowiskiem. Ma on na celu przekształcenie gospodarki Unii z myślą o bardziej zrównoważonej przyszłości. Unijne przepisy dotyczące produkcji i obrotu LMR muszą być zgodne z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 4 , w którym ustanowiono unijne ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej, oraz z trzema strategiami wdrażania Europejskiego Zielonego Ładu, przedstawionymi w komunikacie Komisji z dnia 20 maja 2020 r. pt. "Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności 2030 - Przywracanie przyrody do naszego życia" (zwanej dalej "unijną strategią na rzecz bioróżnorodności"), komunikacie Komisji z dnia 24 lutego 2021 r. pt. "Budując Europę odporną na zmianę klimatu - nowa Strategia w zakresie przystosowania do zmiany klimatu" (zwanej dalej "strategią UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu") oraz komunikacie Komisji z dnia 16 lipca 2021 r. pt. "Nowa strategia leśna UE 2030" (zwanej dalej "strategią leśną UE").
(6) Rozporządzenie (UE) 2021/1119 zawiera wymóg, by odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniały ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu podatności na zmianę klimatu. Jednym z celów strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu jest zatem przyspieszenie osiągnięcia przez Unię zdolności przystosowania się do zmiany klimatu, w tym przez zmianę przepisów dotyczących LMR. Prawo Unii powinno zachęcać do produkcji i obrotu LMR w całej Unii.
(7) Główne cele strategii leśnej UE to skuteczne zalesianie oraz ochrona i odbudowa lasów w Unii. Realizacja tych celów pomoże zwiększyć absorpcję CO2, ograniczyć występowanie i zasięg pożarów lasów oraz promować biogospodarkę, przy pełnym poszanowaniu tych zasad ekologicznych, które sprzyjają różnorodności biologicznej. Zapewnienie odbudowy lasów i wzmocnienie zrównoważonej gospodarki leśnej mają kluczowe znaczenie dla przystosowania się do zmiany klimatu i dla odporności lasów. W tym względzie w strategii leśnej UE stwierdzono, że przystosowanie lasów do zmiany klimatu i odbudowa lasów po szkodach spowodowanych zmianą klimatu będą wymagały znacznych ilości odpowiedniego LMR. Oznacza to podjęcie działań w celu ochrony i zrównoważonego korzystania z leśnych zasobów genetycznych, od których zależy leśnictwo bardziej odporne na zmianę klimatu. Potrzebne są również działania na rzecz zwiększenia produkcji i dostępności takiego LMR, udzielania lepszych informacji na temat jego dostosowania do konkretnych warunków klimatycznych i ekologicznych na obszarach przeznaczonych do siewu lub sadzenia tego materiału oraz zwiększenia zakresu wspólnej produkcji i przekazywania takiego LMR przez granice krajowe na terytorium Unii.
(8) Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności ma na celu wprowadzenie unijnej różnorodności biologicznej na drogę odbudowy do 2030 r. Zgodnie z tą strategią w prawie Unii priorytetem jest zachowanie różnorodności gatunków i zapewnienie wysokiej różnorodności genetycznej w obrębie gatunków i partii LMR celem ułatwienia dostawy wysokiej jakości zróżnicowanego genetycznie LMR o udowodnionej tożsamości, który jest dostosowany lub zdolny do dostosowania do obecnych i prognozowanych warunków klimatycznych. Ochrona i zwiększanie różnorodności biologicznej lasów, w tym różnorodności genetycznej w obrębie poszczególnych gatunków drzew, mają zasadnicze znaczenie dla zrównoważonej gospodarki leśnej i ochrony leśnych zasobów genetycznych, a tym samym dla wspierania przystosowania lasów do zmiany klimatu.
(9) Mamy do czynienia z długoterminowym aspektem transgranicznym wynikającym z faktu, że w nadchodzących dziesięcioleciach oczekuje się znacznego przyspieszenia zaobserwowanego już przemieszczania się stref wegetacyjnych na północ. W związku z tym zawarty w niniejszym rozporządzeniu wymóg udzielania informacji na temat obszarów, w których LMR jest dostosowany do lokalnych warunków, byłby niezwykle przydatny dla leśników. Właściwe organy powinny mieć możliwość wyznaczania takich obszarów (zwanych dalej "obszarami wprowadzania").
(10) W dyrektywie 1999/105/WE definiuje się LMR w odniesieniu do jego znaczenia dla celów leśnictwa w całej Unii lub w jej części, ale dyrektywa nie precyzuje tych celów. Dla zachowania jasności w zakresie stosowania niniejszego rozporządzenia należy w związku z tym wymienić cele, dla których istotne jest stosowanie wysokiej jakości LMR. LMR może być produkowany na potrzeby wykorzystywania w zalesianiu, odnawianiu, zróżnicowaniu struktury lasów oraz innych nasadzeniach drzew i bezpośrednim siewie w co najmniej jednym z następujących celów: leśnictwo wielofunkcyjne, produkcja drewna, biomateriałów, biomasy lub innych produktów leśnych oraz ochrona leśnych zasobów genetycznych.
(11) Systemy rolno-leśny należy jednak wyłączyć z zakresu stosowania niniejszego rozporządzenia, ponieważ uznaje się je, obok rolnictwa precyzyjnego, rolnictwa ekologicznego, agroekologii i trwałych użytków zielonych o niskiej intensywności użytkowania, za jedną z wielu praktyk rolniczych przyczyniających się do ochrony różnorodności biologicznej, usług ekosystemowych i elementów krajobrazu. Elementy systemów rolno-leśnych a w szczególności żywopłoty, uznaje się za nieprodukcyjne elementy rolnictwa, które chronią pola uprawne, a tym samym obejmują cele i założenia wykraczające poza cele określone w niniejszym rozporządzeniu.
(12) Badania naukowe wykazały ogromne znaczenie, jakie ma oparcie oceny i zatwierdzenia materiału podstawowego na konkretnym celu, w jakim wykorzystywany będzie LMR. Ponadto siew i sadzenie wysokiej jakości LMR we właściwym miejscu ma pozytywny wpływ na cel, w jakim wykorzystywany jest dany LMR. Siew i sadzenie "we właściwym miejscu" oznacza, że dany LMR jest dopasowany pod względem genetycznym i fenotypowym do obszaru, na którym jest uprawiany, z uwzględnieniem odpowiednich dla niego prognoz klimatycznych.
(13) Po zatwierdzeniu materiału podstawowego właściwe organy powinny dokonać rozróżnienia między autochtonicznymi i rodzimymi źródłami nasion lub drzewostanami. Podmioty profesjonalne powinny mieć możliwość odzwierciedlenia tego rozróżnienia w dokumencie podmiotu profesjonalnego.
(14) Aby zapewnić wystarczające dostawy LMR w odpowiedzi na zwiększone zapotrzebowanie, konieczne jest usunięcie wszelkich rzeczywistych lub potencjalnych barier w handlu, które mogą ograniczać swobodny przepływ LMR na terytorium Unii. Cel ten można osiągnąć tylko wtedy, gdy odpowiednie przepisy Unii dotyczące LMR wprowadzą najwyższe możliwe normy.
(15) Przepisy unijne dotyczące produkcji LMR w celach obrotu i obrotu LMR powinny uwzględniać praktyczne potrzeby i mieć zastosowanie wyłącznie do niektórych gatunków oraz ich mieszańców, które są ważne dla celów niniejszego rozporządzenia. Gatunki te powinny zostać wymienione w niniejszym rozporządzeniu.
(16) Celem niniejszego rozporządzenia jest pomoc w utrzymaniu i tworzeniu odpornych lasów, odbudowie ekosystemów leśnych, wspieraniu ich usług ekosystemowych oraz tworzeniu innych nasadzeń drzew. Zostanie to osiągnięte w szczególności dzięki zrównoważonej produkcji wysokiej jakości LMR, obrotowi nim i jego identyfikowalności oraz poprzez zapewnienie, że użytkownicy będą informowani przed zakupem LMR o szczególnych warunkach klimatycznych i ekologicznych, w których znajdował się odpowiedni materiał podstawowy.
(17) Aby zapewnić przystosowanie certyfikowanego LMR do konkretnych warunków klimatycznych i ekologicznych obszaru, na którym ma zostać wysiany lub posadzony, właściwe organy powinny podczas procedury zatwierdzania materiału podstawowego oceniać jego właściwości związane z trwałością. Te właściwości związane z trwałością powinny obejmować przystosowanie tego materiału podstawowego do szczególnych warunków klimatycznych i ekologicznych, w tym do czynników biotycznych i abiotycznych występujących w regionie pochodzenia, oraz jego odporność lub tolerancję na agrofagi, a także na niekorzystne warunki klimatyczne i warunki siedliskowe w miejscu jego uprawy.
(18) Aby zapewnić najwyższą możliwą jakość LMR, należy pozyskiwać go wyłącznie z materiału podstawowego, który został oceniony i zatwierdzony przez właściwe organy. Należy ustanowić przepisy dotyczące pozyskiwania i zbioru LMR z materiału podstawowego w celu zapewnienia wysokiej jakości i identyfikowalności takiego LMR. Aby umożliwić właściwym organom nadzorowanie pozyskiwania i zbioru, podmioty profesjonalne powinny powiadamiać je z wyprzedzeniem o zamiarze pozyskania.
(19) Materiał podstawowy powinien być oceniony i zatwierdzony przez właściwe organy. Zatwierdzony materiał podstawowy należy zarejestrować w rejestrze krajowym i nadać mu niepowtarzalny odnośnik w tym rejestrze wraz z odniesieniem do jednostki zatwierdzenia.
(20) Aby jednak zapewnić większą elastyczność w odniesieniu do LMR kategorii "ze zidentyfikowanego źródła" w przypadku ekstremalnych warunków pogodowych i klimatycznych, właściwe organy powinny mieć możliwość, po zatwierdzeniu przez Komisję, udzielania podmiotom profesjonalnym zezwolenia na zatwierdzanie, w odniesieniu do wybranych gatunków, materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR tej kategorii.
(21) W celu odzwierciedlenia rozwoju wiedzy naukowej lub technicznej oraz mających zastosowanie norm międzynarodowych powinna istnieć możliwość włączenia stosowania technik biochemicznych i molekularnych do procedury zatwierdzania materiału podstawowego jako metody uzupełniającej.
(22) Aby zapewnić rzeczywisty obraz sytuacji i przejrzystość w odniesieniu do LMR produkowanego i będącego przedmiotem obrotu w całej Unii, każde państwo członkowskie powinno utworzyć w formacie elektronicznym, opublikować i aktualizować krajowy rejestr materiału podstawowego poszczególnych gatunków i ich mieszańców zatwierdzonych na jego terytorium.
(23) Z tego samego względu Komisja powinna na podstawie rejestrów krajowych dostarczonych przez poszczególne państwa członkowskie opublikować w formacie elektronicznym unijny wykaz zatwierdzonego materiału podstawowego na potrzeby produkcji LMR. Unijny wykaz powinien zawierać informacje dotyczące materiału podstawowego, który zawiera lub składa się z organizmu zmodyfikowanego genetycznie, w tym takiego który uzyskano za pomocą niektórych nowych technik genomowych.
(24) Właściwe organy powinny wystawić świadectwo pochodzenia dla całego LMR pochodzącego z zatwierdzonego materiału podstawowego. Świadectwo pochodzenia powinno zapewnić identyfikację LMR, zawierać informacje o jego pochodzeniu oraz najbardziej odpowiednie szczegółowe informacje dla jego użytkowników i właściwych organów odpowiedzialnych za jego kontrolę urzędową. Powinna istnieć możliwość wystawienia świadectwa pochodzenia w formie elektronicznej.
(25) Każde państwo członkowskie powinno ustanowić i aktualizować krajowy wykaz wystawionych świadectw pochodzenia oraz udostępniać ten wykaz Komisji i właściwym organom wszystkich pozostałych państw członkowskich.
(26) Tylko LMR pozyskany z zatwierdzonego materiału podstawowego powinien być następnie dopuszczony do certyfikacji i wprowadzany do obrotu. LMR powinien być certyfikowany jako "ze zidentyfikowanego źródła", "wyselekcjonowany", "kwalifikowany" i "przetestowany" przez właściwe organy i być przedmiotem obrotu z odniesieniem do tych kategorii. Kategorie LMR "ze zidentyfikowanego źródła", "wyselekcjonowany", "kwalifikowany" i "przetestowany" powinny podlegać jednolitym wymogom dotyczącym produkcji i obrotu, aby zapewnić przejrzystość, stworzyć równe warunki dla podmiotów profesjonalnych w całej Unii i zagwarantować integralność rynku wewnętrznego.
(27) Materiał podstawowy przeznaczony do produkcji LMR na potrzeby ochrony leśnych zasobów genetycznych różni się od materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR do celów komercyjnych ze względu na odmienne kryteria selekcji mające zastosowanie do tych dwóch rodzajów materiału podstawowego. W związku z tym powinna istnieć możliwość udzielenia podmiotom profesjonalnym, pod pewnymi warunkami, zezwolenia na zatwierdzanie materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR na potrzeby ochrony leśnych zasobów genetycznych. Upoważnione podmioty profesjonalne powinny zatwierdzać taki materiał podstawowy zgodnie z wymogami określonymi w niniejszym rozporządzeniu i z odniesieniem do jednostki zatwierdzenia oraz przekazywać właściwemu organowi szczegółowe informacje dotyczące tej jednostki zatwierdzenia. Decyzję o włączeniu tego materiału podstawowego do rejestru krajowego powinien podejmować właściwy organ danego państwa członkowskiego.
(28) Kategoria "ze zidentyfikowanego źródła" jest minimalną normą wymaganą w przypadku obrotu LMR, ponieważ w przypadku materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR należącego do tej kategorii przeprowadzono niewielką selekcję fenotypową lub nie została ona przeprowadzona. Aby zapewnić identyfikowal- ność, podmiot profesjonalny powinien rejestrować lokalizację materiału podstawowego, z którego zebrano LMR, czyli - innymi słowy - jego miejsce pochodzenia. Podaje się pochodzenie tego materiału podstawowego, jeżeli jest znane. Jest to zgodne z Systemem Nasion i Roślin Leśnych OECD oraz doświadczeniem zdobytym w związku ze stosowaniem dyrektywy 1999/105/WE.
(29) Na podstawie doświadczenia zdobytego podczas stosowania dyrektywy 1999/105/WE oraz biorąc pod uwagę System Nasion i Roślin Leśnych OECD, właściwy organ powinien ocenić materiał podstawowy przeznaczony do produkcji LMR kategorii "wyselekcjonowany". Ocena ta powinna opierać się na obserwacji cech tego materiału podstawowego i uwzględniać konkretny cel, w jakim ma być stosowany LMR pozyskany z tego materiału podstawowego. Należy zadbać o ogólną jakość w ramach tej kategorii. Populacja reprodukcyjna powinna charakteryzować się co najmniej pewnym stopniem jednolitości.
(30) W celu wyprodukowania LMR kategorii "kwalifikowany" podmiot profesjonalny powinien wybrać - ze względu na wyjątkowe cechy, na przykład pod względem produkcji drewna lub dostosowania się do lokalnych warunków klimatycznych i ekologicznych - składniki materiału podstawowego, które będą wykorzystane na poziomie indywidualnym w projekcie wzoru krzyżowania. Właściwy organ powinien zatwierdzić skład i proponowany wzór krzyżowania tych składników, układ terenu, warunki izolacji i lokalizację tego materiału podstawowego. Jest to istotne w celu dostosowania do mających zastosowanie norm międzynarodowych na podstawie Systemu Nasion i Roślin Leśnych OECD oraz w celu uwzględnienia doświadczenia zdobytego w związku ze stosowaniem dyrektywy 1999/105/WE.
(31) Materiał podstawowy przeznaczony do produkcji LMR kategorii "przetestowany" powinien podlegać możliwie najbardziej rygorystycznym wymogom. Wyższość LMR powinno się oceniać w odniesieniu do jednego, a najlepiej większej liczby zatwierdzonych lub wcześniej wybranych wzorców. Normy te należy określić na podstawie celu, do którego będzie wykorzystany LMR kategorii "przetestowany". Po wyselekcjonowaniu składników materiału podstawowego wyższość LMR należy wykazać w drodze testów porównawczych lub oszacować, przeprowadzając ocenę składników genetycznych tego materiału podstawowego. Właściwy organ powinien uczestniczyć w tym procesie. Powinien on zatwierdzić układ doświadczalny i testy w celu zatwierdzenia materiału podstawowego, zweryfikować dokumentację dostarczoną przez podmiot profesjonalny i zatwierdzić wyniki testów dotyczących wyższości LMR albo oceny genetycznej. Realizując te zadania, właściwy organ powinien dążyć do dostosowania do mających zastosowanie norm międzynarodowych na podstawie Systemu Nasion i Roślin Leśnych OECD i innych mających zastosowanie norm międzynarodowych oraz powinien uwzględnić doświadczenie zdobyte w związku ze stosowaniem dyrektywy 1999/105/WE.
(32) Przeprowadzenie oceny materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR kategorii "przetestowany" trwa średnio 10 lat. W celu zapewnienia szybszego dostępu na rynku do LMR tej kategorii, gdy ocena materiału podstawowego jest w toku, państwa członkowskie powinny mieć możliwość tymczasowego zatwierdzenia materiału podstawowego na maksymalny okres 10 lat. Zatwierdzenie takie powinno się przyznawać tylko wtedy, gdy tymczasowe wyniki oceny genetycznej lub testów porównawczych wskazują na to, że po zakończeniu testów materiał podstawowy spełni wymogi niniejszego rozporządzenia. W celu zapewnienia, aby zatwierdzenie pozostało odpowiednie, wyniki te powinny być ponownie analizowane najpóźniej po 10 latach.
(33) Zgodność LMR będącego przedmiotem obrotu z wymogami dotyczącymi kategorii "ze zidentyfikowanego źródła", "wyselekcjonowany", "kwalifikowany" i "przetestowany" powinna być poświadczona etykietą urzędową. Przed wprowadzeniem do obrotu lub bezpośrednim użyciem oraz do czasu wystawienia etykiety urzędowej pozyskany LMR powinien zostać opatrzony etykietą tymczasową, aby zapewnić identyfikowalność.
(34) Oprócz etykiety urzędowej podmioty profesjonalne powinny również wystawiać dokument podmiotu profesjonalnego. Powinien on zawierać wszystkie informacje z etykiety urzędowej, a także informacje uzupełniające. Jest to konieczne w celu jak najpełniejszego poinformowania użytkownika o LMR oraz rejestrowania tych informacji w najskuteczniejszy sposób.
(35) LMR zmodyfikowany genetycznie powinien pozostawać w obrocie tylko wtedy, gdy jest bezpieczny dla zdrowia ludzkiego i środowiska oraz został zatwierdzony do uprawy na podstawie dyrektywy 2001/18/WE 5 lub rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 6 Parlamentu Europejskiego i Rady i jeżeli ten LMR należy do kategorii "przetestowany". Pozostawanie w obrocie LMR uzyskanego za pomocą niektórych nowych technik genomowych powinno być możliwe tylko wtedy, gdy spełnia on wymogi rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/. 7 ( 8 i jeżeli ten LMR należy do kategorii "przetestowany". nowych technik genomowych oraz uzyskiwanych z tych roślin produktów, oraz w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2017/625 (Dz.U. ., ELI: .).
(36) Etykieta urzędowa powinna zawierać informacje dotyczące materiału podstawowego, który zawiera lub składa się z organizmu zmodyfikowanego genetycznie, w tym takiego, który uzyskano za pomocą niektórych nowych technik genomowych.
(37) Aby zapewnić sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego i stworzyć równe warunki działania, należy ustanowić pewne wymogi dotyczące spoczywającego na podmiotach profesjonalnych obowiązku zapewnienia identyfikowal- ności i identyfikacji LMR na wszystkich etapach produkcji i wprowadzania do obrotu oraz poddawania tych podmiotów kontrolom urzędowym. Przed powierzeniem wykonywania wszystkich lub niektórych działań wymaganych do produkcji i obrotu LMR pod nadzorem urzędowym sprawowanym przez właściwy organ, podmioty profesjonalne powinny uzyskać zezwolenie właściwego organu. Należy ustanowić przepisy dotyczące udzielania, cofania lub zmiany takiego zezwolenia oraz sprawowania nadzoru urzędowego przez właściwe organy.
(38) W szczególności podmioty profesjonalne powinny mieć możliwość uzyskania od właściwego organu zezwolenia na wystawienie i wydrukowanie pod nadzorem urzędowym etykiety urzędowej dla określonych gatunków i kategorii LMR. Zapewni to podmiotom profesjonalnym większą elastyczność w odniesieniu do prowadzonego następnie obrotu tym LMR. Podmioty profesjonalne powinny mieć jednak możliwość rozpoczęcia wystawiania i drukowania etykiety urzędowej dopiero po stwierdzeniu, że LMR spełnia mające zastosowanie wymogi. Zezwolenie to jest konieczne w związku z urzędowym charakterem etykiety urzędowej oraz w celu zagwarantowania użytkownikom LMR najwyższych możliwych norm jakości.
(39) O ile określone gatunki i ich mieszańce nie są przedmiotem działań zawartych w niniejszym rozporządzeniu, państwa członkowskie mogą w odniesieniu do tych gatunków i mieszańców oraz do swojego terytorium podjąć równoważne lub bardziej rygorystyczne lub też mniej rygorystyczne działania.
(40) W celu zapewnienia przejrzystości i skuteczniejszej kontroli produkcji i obrotu LMR podmioty profesjonalne powinny być rejestrowane w rejestrach ustanowionych przez państwa członkowskie na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 9 . Jest to niezbędne do właściwego funkcjonowania urzędowego rejestru podmiotów profesjonalnych i w celu uniknięcia podwójnej rejestracji. Podmioty profesjonalne, do których zastosowanie ma niniejsze rozporządzenie, są w dużej mierze objęte zakresem urzędowego rejestru podmiotów profesjonalnych na podstawie rozporządzenia (UE) 2016/2031.
(41) Przed przekazaniem LMR podmioty profesjonalne powinny ułatwić potencjalnym użytkownikom LMR dostęp do istniejących dostępnych informacji dotyczących dostosowania LMR do konkretnych warunków klimatycznych i ekologicznych, aby umożliwić użytkownikom wybór LMR najbardziej odpowiedniego do jego zamierzonego zastosowania w planowanej lokalizacji.
(42) W przypadku materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR należącego do kategorii "ze zidentyfikowanego źródła" i "wyselekcjonowany" państwa członkowskie powinny, w przypadku odpowiednich gatunków, wyznaczyć regiony pochodzenia w celu wskazania obszarów lub grupy obszarów o wystarczająco jednolitych warunkach ekologicznych i obejmujących materiał podstawowy o podobnych cechach fenotypowych lub genetycznych. Jest to konieczne, ponieważ LMR wyprodukowany z tego materiału podstawowego ma być przedmiotem obrotu z odniesieniem do tych regionów pochodzenia.
(43) Należy ustanowić przepisy dotyczące sporządzania i aktualizowania dla jednego lub większej liczby gatunków drzew, planów awaryjnych, które państwa członkowskie mogą ustanowić, aby zapewnić swoje przygotowanie i zdolność do ustanowienia wystarczających dostaw LMR niezbędnego do odnowienia obszarów dotkniętych ekstremalnymi zdarzeniami pogodowymi, pożarami, chorobami, gradacjami agrofagów, klęskami lub wszelkimi innymi niepożądanymi zdarzeniami. Należy ustanowić przepisy dotyczące treści planów awaryjnych, aby zapewnić proaktywne i skuteczne działania przeciwko takim zagrożeniom, jeżeli się pojawią. Powinna również istnieć możliwość dostosowania treści planów awaryjnych do konkretnych warunków klimatycznych i ekologicznych panujących na terytoriach państw członkowskich. Możliwości te powinny również odzwierciedlać ogólne działania w zakresie gotowości, które państwa członkowskie podejmują na zasadzie dobrowolności w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności ustanowionego decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE 10 .
(44) Aby zapewnić identyfikowalność LMR, na wszystkich etapach produkcji i obrotu powinien być on przechowywany w oddzielnych partiach wraz z odniesieniem do poszczególnych jednostek zatwierdzenia oraz do świadectwa pochodzenia po jego wystawieniu. W celu zapewnienia przejrzystości i identyfikowalności każdą partię LMR należy oznaczyć kodem partii, a po wystawieniu świadectwa pochodzenia - kodem świadectwa pochodzenia.
(45) Przedmiotem obrotu powinny być jedynie nasiona spełniające określone normy jakości. Powinny one być etykietowane i być przedmiotem obrotu wyłącznie w zamkniętych opakowaniach, które są zaplombowane, aby umożliwić ich prawidłową identyfikację, zapewnić ich jakość i identyfikowalność oraz uniknąć oszustw.
(46) W okresach, w których występują tymczasowe trudności w pozyskiwaniu wystarczających ilości LMR niektórych gatunków, powinna istnieć możliwość tymczasowego zatwierdzenia materiału podstawowego lub LMR spełniającego mniej rygorystyczne wymogi jakości, z zastrzeżeniem spełnienia określonych warunków. Te mniej rygorystyczne wymogi powinny obejmować zatwierdzenie materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji różnych kategorii LMR lub obrotu LMR, który spełnia mniej rygorystyczne wymogi jakości. Jest to konieczne, aby zapewnić elastyczne podejście w obszarach dotkniętych niekorzystnymi okolicznościami i uniknąć zakłóceń na rynku wewnętrznym LMR.
(47) Aby zharmonizować przeprowadzanie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych w odniesieniu do LMR w całej Unii, należy ustanowić przepisy dotyczące wyznaczania właściwych organów odpowiedzialnych za takie zadania i wymogów dotyczących tych organów, a także dotyczące wykonywania i ewentualnego delegowania takich zadań.
(48) Eksperci Komisji powinni mieć możliwość przeprowadzania kontroli, w tym audytów, w państwach członkowskich w celu zweryfikowania stosowania właściwego prawodawstwa Unii oraz funkcjonowania krajowych systemów kontroli i właściwych organów.
(49) W celu zapewnienia zasad dobrej administracji i zaufania publicznego właściwe organy powinny przeprowadzać kontrole urzędowe z zachowaniem wysokiego poziomu przejrzystości. W tym celu powinny one podawać do wiadomości publicznej, w tym poprzez publikację w internecie, istotne informacje dotyczące organizacji i przeprowadzania kontroli urzędowych, w tym, w stosownych przypadkach, rodzaju i liczby kontroli urzędowych, przypadków niezgodności, zastosowanych środków i nałożonych kar.
(50) LMR powinien być importowany z państw trzecich tylko wtedy, gdy zostanie stwierdzone, że spełnia on wymogi równoważne wymogom mającym zastosowanie do LMR produkowanego i będącego przedmiotem obrotu w Unii. Jest to konieczne w celu zapewnienia, aby importowany LMR zapewniał ten sam poziom jakości co LMR produkowany w Unii. Podejście to zapewni, że importowany LMR nie tylko będzie spełniał normy Unii, ale także przyczyniał się do różnorodności genetycznej i trwałości.
(51) Ekstremalne warunki pogodowe i klimatyczne mogą powodować niedobory LMR w jednym lub większej liczbie państw członkowskich, którym to niedoborom pozostałe państwa członkowskie lub państwa trzecie, którym przyznano równoważność, nie mogą zaradzić. W związku z tym w tych wyjątkowych przypadkach te państwa członkowskie powinny mieć możliwość, pod pewnymi warunkami, tymczasowego importu LMR z państw trzecich innych niż te, w przypadku których stwierdzono równoważność. Oceniając te warunki, Komisja powinna również wziąć pod uwagę szczególne potrzeby zainteresowanych państw członkowskich, takie jak pochodzenie i cechy genetyczne danego LMR.
(52) W przypadku importu LMR z państwa trzeciego do Unii zainteresowany podmiot profesjonalny powinien poinformować właściwy organ z wyprzedzeniem o tym imporcie za pośrednictwem systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych (IMSOC) utworzonego na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 11 . Do importowanego LMR należy ponadto dołączyć certyfikat OECD lub równoważne świadectwo urzędowe wystawione przez państwo trzecie pochodzenia oraz dokumentację zawierającą szczegółowe informacje na temat tego LMR dostarczoną przez podmiot profesjonalny w tym państwie trzecim. Do tego LMR należy dołączyć etykietę OECD lub równoważną etykietę urzędową, ponieważ jest to konieczne, aby zapewnić użytkownikom tego LMR świadomy wybór i ułatwić właściwym organom przeprowadzanie odpowiednich kontroli urzędowych.
(53) Aby monitorować wpływ niniejszego rozporządzenia i umożliwić Komisji ocenę wprowadzonych środków, państwa członkowskie powinny co pięć lat składać sprawozdania na temat ilości certyfikowanego LMR w podziale na kategorie i lata, liczby przyjętych planów awaryjnych, dostępnych i odpowiednich stron internetowych oraz wytycznych dla zakładających uprawy, a także ilości LMR w podziale na rodzaje i gatunki importowanego z państw trzecich, nałożonych kar i liczby zarejestrowanych podmiotów profesjonalnych.
(54) W celu dostosowania niniejszego rozporządzenia do zmian ekologicznych, a w szczególności do przemieszczeń gatunków drzew i ich zasięgów na skutek zmiany klimatu, a także w celu odzwierciedlenia rozwoju wiedzy naukowej lub technicznej, należy zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów w odniesieniu do zmiany niniejszego rozporządzenia poprzez dodanie gatunków drzew do wykazu gatunków objętych niniejszym rozporządzeniem lub usunięcie ich z tego wykazu w zależności od tego, czy spełniają one określone kryteria, czy też przestaną je spełniać.
(55) W celu odzwierciedlenia rozwoju wiedzy naukowej lub technicznej i Systemu Nasion i Roślin Leśnych OECD oraz innych mających zastosowanie norm międzynarodowych należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do zmiany wymogów dotyczących zatwierdzania materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR kategorii "ze zidentyfikowanego źródła", "wyselekcjonowany", "kwalifikowany" i "przetestowany", a także kategorii, w ramach których przedmiotem obrotu może być LMR z różnych rodzajów materiału podstawowego.
(56) Aby odzwierciedlić rozwój wiedzy naukowej lub technicznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez określenie niektórych wymogów dotyczących partii jednostek nasiennych gatunków drzew objętych niniejszym rozporządzeniem, innych niż ich mieszańce, dotyczących części roślin takich gatunków i ich mieszańców, dotyczących zewnętrznych norm jakości Populus spp. rozmnażanych przez zrzezy pędowe z korzeniami lub bez korzeni, dotyczących materiału sadzeniowego gatunków drzew i ich mieszańców objętych niniejszym rozporządzeniem oraz dotyczących materiału sadzeniowego, który ma być sprzedawany użytkownikom końcowym w regionach o szczególnych warunkach ekoklimatycznych.
(57) W celu zapewnienia jasności i zharmonizowanego podejścia do ustanawiania i wdrażania planów awaryjnych należy zgodnie z art. 290 TFUE przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów w odniesieniu do uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez określenie elementów, które można uwzględnić w planie awaryjnym na podstawie niniejszego rozporządzenia.
(58) W celu zwiększenia wiarygodności systemu udzielania zezwoleń podmiotom profesjonalnym oraz nadzoru urzędowego sprawowanego przez właściwe organy należy zgodnie z art. 290 TFUE przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów w odniesieniu do uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez ustanowienie procedury składania przez podmiot profesjonalny wniosku o udzielenie zezwolenia oraz potwierdzania zgodności z mającymi zastosowanie wymogami.
(59) Aby osiągnąć cel określony w komunikacie Komisji z dnia 9 marca 2021 r. pt. "Cyfrowy kompas na 2030 r.: Europejska droga w cyfrowej dekadzie", którego celem jest przejście na technologie cyfrowe z korzyścią dla obywateli i przedsiębiorstw, oraz aby uwzględnić postępy techniczne w zakresie cyfryzacji usług, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez ustanowienie przepisów dotyczących cyfrowego rejestrowania głównych działań dotyczących weryfikacji wymogów w zakresie zatwierdzania materiału podstawowego i produkcji LMR, które to działania prowadzą do wystawiania świadectw pochodzenia, etykiet urzędowych i dokumentów podmiotu profesjonalnego, oraz dotyczących ustanowienia scentralizowanej platformy łączącej wszystkie państwa członkowskie i Komisję.
(60) Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych nad aktami delegowanymi Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa 12 . W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
(61) Aby zapewnić proporcjonalne podejście, nie powinno być konieczne spełnianie niektórych wymogów przy obrocie małymi ilościami nasion. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do określenia, co stanowi małą ilość w odniesieniu do poszczególnych gatunków, uprawniającą do wyłączenia ich z niektórych wymogów dotyczących obrotu.
(62) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz w celu zapewnienia, aby podmioty profesjonalne, które uzyskały zezwolenie, prawidłowo i w sposób spójny zatwierdzały materiał podstawowy przeznaczony do produkcji LMR na potrzeby ochrony leśnych zasobów genetycznych, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do szczegółowych warunków oceny kwalifikowalności podmiotów profesjonalnych, które mają uzyskać zezwolenie na zatwierdzanie materiału podstawowego, oraz warunków przekazywania właściwemu organowi szczegółowych informacji na temat jednostki zatwierdzenia.
(63) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz zaradzenia tymczasowym trudnościom w ogólnych dostawach LMR należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do udzielenia co najmniej jednemu państwu członkowskiemu tymczasowego zezwolenia na obrót LMR spełniającym mniej rygorystyczne wymogi niż wymogi określone w niniejszym rozporządzeniu lub pochodzącego z materiału podstawowego, który spełnia mniej rygorystyczne wymogi niż wymogi określone w niniejszym rozporządzeniu.
(64) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz ułatwienia uznawania i stosowania świadectw pochodzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do przyjmowania treści i wzoru świadectwa pochodzenia, a także do ustanawiania przepisów dotyczących mechanizmów i rozwiązań technicznych zapewniających wystawianie dokładnych i wiarygodnych świadectw pochodzenia oraz zapobieganie ryzyku oszustw, procedur, których należy przestrzegać w przypadku cofnięcia świadectw pochodzenia i wystawiania zastępczych świadectw pochodzenia, przepisów dotyczących sporządzania poświadczonych kopii świadectw pochodzenia oraz przepisów dotyczących wystawiania elektronicznych świadectw pochodzenia i stosowania podpisów elektronicznych.
(65) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia zharmonizowanych ram etykietowania i przekazywania informacji dotyczących LMR należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do określenia formatu, rozmiaru, kształtu i koloru etykiety urzędowej i dokumentu podmiotu profesjonalnego w odniesieniu do wszystkich lub poszczególnych kategorii LMR. Przy określaniu koloru Komisja powinna wziąć pod uwagę zasady i przepisy Systemu Nasion i Roślin Leśnych OECD. Państwa członkowskie powinny mieć możliwość, w stosownych przypadkach, stosowania przepisów dotyczących koloru.
(66) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz odzwierciedlenia zmian związanych z cyfryzacją sektora LMR należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do określania rozwiązań technicznych dotyczących wystawiania elektronicznych świadectw pochodzenia, elektronicznych etykiet urzędowych oraz elektronicznych dokumentów podmiotów profesjonalnych.
(67) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia zatwierdzania materiału podstawowego kategorii "ze zidentyfikowanego źródła" przez podmioty profesjonalne, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do udzielania takiego zatwierdzenia, z zastrzeżeniem spełnienia określonych warunków.
(68) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia prawidłowego stosowania odstępstwa dotyczącego tymczasowego zatwierdzenia materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR kategorii "przetestowany" należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do określenia maksymalnej liczby jednostek LMR i maksymalnej wielkości obszaru, które mogą podlegać takiemu zatwierdzeniu.
(69) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do podejmowania decyzji dotyczących organizacji tymczasowych eksperymentów mających na celu poszukiwanie lepszych rozwiązań niż określone w niniejszym rozporządzeniu wymogi w zakresie oceny i zatwierdzania materiału podstawowego oraz produkcji i obrotu LMR.
(70) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia, przy jednoczesnym umożliwieniu wdrażania krajowych lub regionalnych podejść dotyczących produkcji i obrotu LMR oraz w celu poprawy jakości danego LMR, ochrony środowiska lub wkładu w ochronę różnorodności biologicznej i odbudowę ekosystemów leśnych, należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do udzielania państwom członkowskim, pod pewnymi warunkami, zezwolenia na przyjęcie bardziej rygorystycznych lub dodatkowych wymogów dotyczących zatwierdzania materiału podstawowego i produkcji LMR, do ograniczenia zatwierdzania materiału podstawowego przeznaczonego do produkcji LMR kategorii "ze zidentyfikowanego źródła" lub do zakazu sprzedaży użytkownikowi końcowemu do celu siewu lub sadzenia na całości lub części jego terytorium określonego LMR, w przypadku gdy ten LMR nie jest odpowiedni do ekologicznych warunków leśnictwa danego państwa członkowskiego i do właściwych celów.
(71) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do podejmowania decyzji, że LMR określonych rodzajów, gatunków, kategorii oraz, w stosownych przypadkach, pochodzący z określonych rodzajów materiału podstawowego lub określonego regionu pochodzenia, produkowany w państwie trzecim, spełnia wymogi równoważne wymogom mającym zastosowanie do LMR produkowanego i będącego przedmiotem obrotu w Unii.
(72) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do ustanowienia pewnych przepisów dotyczących jednolitych rozwiązań praktycznych w zakresie realizacji kontroli urzędowych w celu weryfikacji zgodności z przepisami w sprawie LMR.
(73) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do określenia formatu technicznego, w tym w odniesieniu do cyfrowego przedkładania i przetwarzania sprawozdań, które mają być przedkładane Komisji przez państwa członkowskie, dotyczących ilości certyfikowanego LMR w podziale na kategorie i lata, liczby przyjętych planów awaryjnych, dostępnych i odpowiednich stron internetowych oraz wytycznych dla zakładających uprawy, ilości LMR w podziale na rodzaje i gatunki importowanego z państw trzecich, kar oraz liczby zarejestrowanych podmiotów profesjonalnych.
(74) Uprawnienia wykonawcze powierzone Komisji na podstawie niniejszego rozporządzenia powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 13 .
(75) W całej Unii powinien być dozwolony obrót jedynie zdrowym LMR. LMR będący przedmiotem obrotu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem powinien być również zgodny z zasadami ustanowionymi lub przewidzianymi w odpowiednich przepisach rozporządzenia (UE) 2016/2031 dotyczącymi agrofagów kwarantannowych dla Unii, agrofagów kwarantannowych dla strefy chronionej i regulowanych agrofagów niekwarantannowych dla Unii oraz ze środkami przyjętymi na podstawie art. 30 ust. 1 tego rozporządzenia.
(76) Agrofagi jakościowe to agrofagi, które nie podlegają rozporządzeniu (UE) 2016/2031. Mogą one występować podczas produkcji LMR oraz gdy LMR jest przechowywany przez długi okres w warunkach nadmiernej wilgoci materiału lub wilgotności powietrza. Ich obecność w LMR będącym przedmiotem obrotu powinna być zatem tak niska, aby nie miało to niekorzystnego wpływu na jego jakość.
(77) Aby poprawić spójność przepisów dotyczących LMR z przepisami rozporządzenia (UE) 2016/2031 dotyczącymi paszportów roślin, należy zezwolić na połączenie etykiety urzędowej dla LMR z paszportem roślin.
(78) Ze względu na specyfikę sektora LMR, w niniejszym rozporządzeniu należy ustanowić własne przepisy dotyczące kontroli urzędowych LMR. Aby zapewnić spójne stosowanie kontroli urzędowych dotyczących LMR we wszystkich państwach członkowskich, stworzyć synergię z systemem kontroli urzędowych w podobnych sektorach, w szczególności w sektorze zdrowia roślin, oraz umożliwić państwom członkowskim wykorzystanie istniejących instrumentów i narzędzi, takich jak system IMSOC, do weryfikacji zgodności z przepisami dotyczącymi LMR, w stosownych przypadkach oprócz odpowiednich przepisów rozporządzenia (UE) 2017/625 należy stosować przepisy dotyczące kontroli urzędowych zawarte w niniejszym rozporządzeniu.
(79) Przyjmuje się, że właściwe organy państw członkowskich, którym powierzono wykonywanie zadań na podstawie niniejszego rozporządzenia, mogą być również właściwymi organami wyznaczonymi zgodnie z art. 4 rozporządzenia (UE) 2017/625, a zatem odpowiedzialnymi za organizację kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych w innych obszarach.
(80) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) 2016/2031 i (UE) 2017/625.
(81) Ze względu na jasność prawa i przejrzystość należy uchylić dyrektywę 1999/105/WE.
(82) Ponieważ cel niniejszego rozporządzenia, a mianowicie zapewnienie zharmonizowanego podejścia do produkcji i obrotu LMR, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na skutki, złożoność i międzynarodowy wpływ działań możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu. W tym kontekście i w razie potrzeby w niniejszym rozporządzeniu wprowadza się odstępstwa lub szczegółowe wymogi w odniesieniu do określonych rodzajów LMR i do podmiotów profesjonalnych.
(83) Z uwagi na czas i zasoby, które są potrzebne właściwym organom i zainteresowanym podmiotom profesjonalnym do dostosowania się do nowych wymogów określonych w niniejszym rozporządzeniu, niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od dnia ... [pięć lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia].
(84) Aby uniknąć zakłóceń w produkcji LMR i obrocie nim w Unii, należy zezwolić na pozostanie w obrocie LMR wyprodukowanego przed dniem. [pięć lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] zgodnie z dyrektywą 1999/105/WE lub przepisami krajowymi do wyczerpania odpowiednich zapasów. Z tego samego powodu, należy zezwolić na pozostanie w obrocie LMR wyprodukowanego zgodnie z dyrektywą 1999/105/WE wraz ze świadectwem pochodzenia wystawionym na podstawie tej dyrektywy,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.2570 |
| Rodzaj: | stanowisko |
| Tytuł: | Stanowisko Rady (UE) nr 7/2026 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji leśnego materiału rozmnożeniowego i obrotu nim, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 i (UE) 2017/625 oraz uchylające dyrektywę Rady 1999/105/WE (rozporządzenie w sprawie LMR) Przyjęte przez Radę w dniu 21 kwietnia 2026 r. |
| Data aktu: | 2026-04-30 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-30 |