Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylającego rozporządzenie (UE) 2018/1488 (COM(2025)0414 - C10-0204/2025 - 2025/0229(NLE)) (Konsultacja)
P10_TA(2025)0333Wspólne Przedsięwzięcie w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (EuroHPC)
(C/2026/2177)
(Dz.U.UE C z dnia 6 maja 2026 r.)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2025)0414),
– uwzględniając art. 187 i art. 188 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C10-0204/2025),
– uwzględniając art. 84 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A10-0241/2025),
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 293 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
3. zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Poprawka 1
POPRAWKI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO *
do wniosku Komisji
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylającego rozporządzenie (UE) 2018/1488
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 187 i art. 188 akapit pierwszy,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego 1 ,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 2 ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji (zwane dalej "aktem w sprawie sztucznej inteligencji") ma na celu poprawę funkcjonowania rynku wewnętrznego poprzez ustanowienie jednolitych ram prawnych, w szczególności dotyczących rozwoju, wprowadzania do obrotu i wykorzystywania sztucznej inteligencji zgodnie z wartościami Unii.
(1a) W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 3 określono ramy wydatków Unii na badania naukowe i innowacje, w tym rodzaje działań i wydatków, które mogą być finansowane w tych ramach.
(2) Od 2021 r., kiedy przyjęto rozporządzenie Rady (UE) 2021/1173, w dziedzinie sztucznej inteligencji (AI) odnotowano ogromny postęp techniczny i stała się ona wysoce strategiczną i sporną dziedziną na całym świecie. Unia Europejska odgrywa wiodącą rolę we wspieraniu odpowiedzialnych innowacji w dziedzinie sztucznej inteligencji poprzez ukierunkowywanie innowacji, ustanawianie zabezpieczeń i rozwój globalnego zarządzania.
(3) Duże modele sztucznej inteligencji ogólnego przeznaczenia stały się istotnymi czynnikami napędzającymi konkurencyjność gospodarczą i innowacje. Odgrywają one obecnie kluczową rolę w zwiększaniu wydajności w wielu sektorach i w przekształcaniu całych łańcuchów wartości, wyznaczając drogę do generowania wartości ekonomicznej w przyszłości. Kolejna generacja pionierskich modeli AI ma zapewnić o wiele więcej możliwości, zbliżając się do koncepcji ogólnej sztucznej inteligencji (AGI), zdolnej do rozwiązywania bardzo złożonych i różnorodnych zadań na poziomie dorównującym ludzkim umiejętnościom, a jednocześnie potencjalnie stwarzającej nowe ryzyka społeczne. Regiony zdolne do bezpiecznego opracowywania i wdrażania tych modeli AI w sposób zrównoważony, bezpieczny i na dużą skalę będą liderami w dziedzinie globalnych innowacji, będą sprzyjać zaufaniu i przyciągną wybitne talenty. Jednocześnie sektory wiodące w nauce i przemyśle, takie jak technologia rolnicza, biotechnologia, klimat, przemysł motoryzacyjny, sektor obronności, sektor lotniczy i kosmiczny, potrzebują znacznych zasobów obliczeniowych, aby dokonywać istotnych odkryć naukowych i innowacji przemysłowych opartych na sztucznej inteligencji. Synergie między tymi działaniami a działaniami podejmowanymi w ramach innych programów unijnych, takich jak Unijny program kosmiczny, zostaną wykorzystane przy zastosowaniu odpowiednich zabezpieczeń w celu ochrony strategicznych interesów Unii i jej państw członkowskich.
(4) Najbardziej zaawansowane fabryki AI w Europie zostaną wyposażone w superkomputery zawierające do 25 000 zaawansowanych procesorów AI, co pozwoli jedynie na opracowywanie modeli AI średniej klasy. Konieczne są zatem znaczne inwestycje, aby zwiększyć potencjał obliczeniowy Europy i zapewnić powiązane usługi, które będą służyć zróżnicowanemu, zdecentralizowanemu i niejednorodnemu ekosystemowi użytkowników charakterystycznemu dla innowacyjnych technologii w Unii, i jednocześnie tworzyć zakłady nowej generacji, które umożliwią rozwój pionierskich modeli AI.
(5) W dniu 9 kwietnia 2025 r. Komisja przedstawiła Plan działania na rzecz kontynentu sztucznej inteligencji 4 , aby Unia zdobyła pozycję światowego lidera w dziedzinie sztucznej inteligencji. Głównym filarem tej strategii jest wzmocnienie ogólnoeuropejskiej infrastruktury do trenowania zaawansowanych modeli sztucznej inteligencji, co pozwoli przenieść koncepcję fabryk AI z 2024 r. na wyższy poziom oraz rozszerzyć dostęp do takich mocy obliczeniowych w całej UE. W związku z powyższym uznaje się, że zrównoważone rozmieszczenie geograficzne takich obiektów pozytywnie wpływa na spełnienie kryteriów związanych z potencjalnym oddziaływaniem.
(5a) Aby MŚP, mikroprzedsiębiorstwa i spółki o średniej kapitalizacji mogły w praktyce korzystać z gigafabryk AI, proporcjonalnie do ich zdolności operacyjnych i oczekiwanego stopnia wykorzystania, należy ułatwić i uprościć ich stosowanie i dostęp do nich, aby zmniejszyć bariery administracyjne
(6) Oczekuje się, że opracowanie pionierskich modeli AI nowej generacji będzie wymagało wielkoskalowych ośrodków obejmujących co najmniej trzykrotnie, a nawet czterokrotnie większą liczbę najbardziej zaawansowanych procesorów AI dostępnych w najpotężniejszych fabrykach AI, przy jednoczesnym uwzględnieniu zapotrzebowania na moc, a także dostępności energii i wody, efektywności i zastosowania obiegu zamkniętego. Istniejące mechanizmy przewidziane w rozporządzeniu (UE) 2021/1173 nie są obecnie odpowiednie do wspierania tworzenia i funkcjonowania gigafabryk AI. Konieczna jest zatem | zmiana, aby zapewnić Wspólnemu Przedsięwzięciu w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali (zwane dalej "Wspólnym Przedsięwzięciem") podstawę prawną niezbędną do wypełnienia zobowiązań dotyczących tworzenia i eksploatacji gigafabryk AI w Europie.
(6a) Zgodnie ze sprawozdaniem specjalnym World Energy Outlook Międzynarodowej Agencji Energetycznej pt. "Energia i sztuczna inteligencja" (ang. World Energy Outlook Special Report of the International Energy Agency "Energy and AI"), rozpowszechnienie zadań obliczeniowych związanych ze sztuczną inteligencją stawia przed siecią energetyczną nowe, wyjątkowe wymagania: szacuje się, że w skali globalnej zużycie energii elektrycznej przez centra danych wzrośnie ponad dwukrotnie, z około 415 terawatogodzin (TWh) w 2024 r. do około 945 TWh w 2030 r. Oczekuje się, że wielkość operacji serwerowych opartych na AI będzie rosła w tempie około 30 % rocznie i będzie odpowiadać za znaczną część wspomnianego wzrostu. W tym kontekście inwestycje i środki wsparcia muszą obejmować solidne planowanie w zakresie połączeń międzysieciowych, infrastruktury chłodzenia, zarządzania popytem oraz integracji odnawialnych źródeł energii. Trzeba adekwatnie rozważyć ryzyka przeciążenia lokalnej sieci energetycznej i kosztownych modernizacji oraz wyważenia z celami klimatycznymi.
(7) Wzmocnienie bazy naukowej i technologicznej Unii ma coraz większe znaczenie dla jej długoterminowej konkurencyjności i autonomii strategicznej. Dlatego ważniejsze niż kiedykolwiek jest utrzymanie poziomu wydatków Unii na badania naukowe i innowacje. Sztuczna inteligencja może bowiem przyspieszyć odkrycia naukowe i zwiększyć zdolności badawcze we wszystkich dziedzinach. Konieczne jest zatem, aby prywatni i publiczni użytkownicy sztucznej inteligencji, w szczególności MŚP i przedsiębiorstwa typu startup i scale-up, mikroprzedsiębiorstwa i instytucje badawcze, w tym zajmujące się badaniami niekomercyjnymi i przedkonku- rencyjnymi, korzystali w całej Unii ze światowej klasy infrastruktur obliczeń superkomputerowych w celu utrzymania i wzmocnienia wiodącej pozycji Europy w dziedzinie badań naukowych i innowacji. Ze względu na strategiczne znaczenie i wysokie wymagania inwestycyjne należy zwrócić szczególną uwagę na jakość i bezpieczeństwo infrastruktury fizycznej, informatycznej i sieciowej.
(7a) Gigafabryki AI powinny promować rozwój produktów i usług odzwierciedlających zasady etyczne i prawne Unii.
(8) W przedstawionym przez Komisję Europejską Kompasie konkurencyjności, przyjętym 29 stycznia 2025 r., określono technologie strategiczne, w tym technologie kwantowe i obliczenia wielkiej skali, jako podstawowe filary mające zapewnić Europie suwerenność technologiczną, odporność gospodarczą i wiodącą pozycję na świecie. W kompasie podkreślono potrzebę skoordynowanych inwestycji i rozwoju ekosystemów w zakresie badań naukowych, infrastruktury, przemysłu i umiejętności w celu wzmocnienia konkurencyjności Unii w tych dziedzinach.
(9) Uzupełnieniem tego jest europejska strategia kwantowa, | przyjęta w lipcu 2025 r., która wyznacza kompleksowe ramy mające na celu przyspieszenie badań nad technologiami kwantowymi, innowacji, industrializacji i wdrażania technologii kwantowych i infrastruktury kwantowej. Jej celem jest zbudowanie zrównoważonego i konkurencyjnego ekosystemu kwantowego, obejmującego obliczenia, komunikację, wykrywanie i metrologię, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju umiejętności, a także współpracy międzynarodowej. Ponieważ europejska strategia kwantowa przenosi finansowanie badań naukowych i inwestycji w ramach filaru II programu "Horyzont Europa" na działania kwantowe, należy zapewnić wystarczające finansowanie działań kwantowych w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia.
(10) Ze względu na znaczenie dla polityki utworzenia gigafabryk AI w Unii należy zwiększyć kwoty pierwotnie przydzielone z programu | "Cyfrowa Europa" i instrumentu "Łącząc Europę", aby umożliwić Unii osiągnięcie tego celu. Ponadto dodatkowy wkład z programu "Horyzont Europa", przeznaczony specjalnie na ten cel, należy wykorzystać do zagwarantowania pewności w zakresie korzystania z usług świadczonych przez gigafabryki AI badaczom, innowatorom i przedsiębiorstwom typu startup. Wzmocni to uzasadnienie biznesowe dla gigafabryk AI, co z kolei umożliwi konsorcjom uruchomienie dodatkowego finansowania. Wszystkie wspomniane dodatkowe wkłady powinny być zgodne z obowiązującymi przepisami prawnymi i uzależnione od dostępności środków budżetowych.
(10a) Specjalna, wyodrębniona część dodatkowego wkładu Unii na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia powinna zostać przeznaczona wyłącznie na działania badawcze i innowacyjne w dziedzinie technologii kwantowych. Żadne przeniesienia środków między tym wydzielonym budżetem a budżetem przeznaczonym na działania związane z obliczeniami wielkiej skali i sztuczną inteligencją nie powinny być dozwolone. Państwa członkowskie powinny móc zwiększyć swój wkład we Wspólne Przedsięwzięcie w celu wsparcia badań i innowacji w dziedzinie technologii kwantowych. Wszelkie dodatkowe wkłady powinny być również wyodrębnione.
(11) Biorąc pod uwagę dynamiczny rozwój technologiczny w tej dziedzinie i dostosowanie unijnej polityki w zakresie AI, w nadchodzących latach może zaistnieć potrzeba znacznego dodatkowego finansowania ze strony Unii na potrzeby gigafabryk AI. Uwzględniając ten szczególny kontekst polityczny, powinna istnieć możliwość powierzenia Wspólnemu Przedsięwzięciu dodatkowego finansowania unijnego wykraczającego poza kwoty określone w art. 5 ust. 1, z zastrzeżeniem oceny wpływu gospodarczego, jasnego opisu zamierzonego wykorzystania powierzonych środków, jak również harmonogramu realizacji. Taki dodatkowy wkład powinien być co najmniej równoważny wkładowi członków Wspólnego Przedsięwzięcia innych niż Unia.
(12) Aby przyspieszyć rozwój gigafabryk AI w całej Unii, państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o wykorzystaniu swoich pozostałych środków w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF) do finansowania swoich krajowych wkładów na gigafabryki AI. W tym celu państwa członkowskie powinny mieć możliwość wnoszenia wkładów na rzecz Wspólnego Przedsięwzięcia, aby wspierać projekty gigafabryk AI.
(13) Zapewnienie dodatkowych unijnych wkładów na rzecz gigafabryk AI pochodzących z innych programów niewymienionych w art. 5 ust. 1 powinno być również możliwe poprzez podpisanie szczegółowych umów o przyznanie wkładu w trybie ad hoc, z zastrzeżeniem proporcjonalnego wkładu jednego członka Wspólnego Przedsięwzięcia innego niż Unia lub ich większej liczby. W odpowiednich umowach o przyznanie wkładu należy uwzględnić szczegółowy opis zamierzonego wykorzystania powierzonych środków oraz harmonogram wdrożenia, zgodnie z właściwym programem prac Komisji,
(13a) Ponieważ wdrożenie na dużą skalę wysokowydajnych systemów obliczeniowych i infrastruktur AI o dużej mocy wiąże się ze znacznym zużyciem energii, wody i innych zasobów, infrastruktury takie powinny być projektowane i eksploatowane zgodnie z celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej i efektywności energetycznej, z uwzględnieniem pozyskiwania energii ze źródeł odnawialnych, wydajnego chłodzenia i odzysku ciepła odpadowego.
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.2177 |
| Rodzaj: | rezolucja |
| Tytuł: | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (UE) 2021/1173 z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Europejskich Obliczeń Wielkiej Skali i uchylającego rozporządzenie (UE) 2018/1488 (COM(2025)0414 - C10-0204/2025 - 2025/0229(NLE)) (Konsultacja) |
| Data aktu: | 2025-12-17 |
| Data ogłoszenia: | 2026-05-06 |