P10_TA(2025)0315 - Dwustronna klauzula ochronna przewidziana w Umowie o partnerstwie UE-MERCOSUR oraz w Umowie przejściowej w sprawie handlu UE-MERCOSUR w odniesieniu do produktów rolnych - Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 16 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego dwustronną klauzulę ochronną przewidzianą w Umowie o partnerstwie UE-Mercosur oraz w Umowie przejściowej w sprawie handlu UE-Mercosur w odniesieniu do produktów rolnych (COM(2025)0639 - C10-0247/2025 - 2025/0322(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
P10_TA(2025)0315Dwustronna klauzula ochronna przewidziana w Umowie o partnerstwie UE-MERCOSUR oraz w Umowie przejściowej w sprawie handlu UE-MERCOSUR w odniesieniu do produktów rolnych Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 16 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego dwustronną klauzulę ochronną przewidzianą w Umowie o partnerstwie UE-Mercosur oraz w Umowie przejściowej w sprawie handlu UE-Mercosur w odniesieniu do produktów rolnych (COM(2025)0639 - C10-0247/2025 - 2025/0322(COD)) 1 (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)(C/2026/2164)
Poprawka 81 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (2) Umowa przejściowa w sprawie handlu i umowa o partnerstwie mają na celu ochronę unijnych producentów towarów wrażliwych w sektorze rolnym przez ograniczenie preferencji do kontyngentów taryfowych. | (2) Umowa o partnerstwie i umowa przejściowa w sprawie handlu ograniczą ochronę producentów unijnych wytwarzających towary wrażliwe w sektorze rolnym. Należy zatem wprowadzić dwustronne klauzule ochronne w celu ograniczenia zakresu preferencyjnych kontyngentów taryfowych w przypadku szkody lub groźby szkody. |
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 12
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (12) Ścisłe monitorowanie wszelkich produktów wrażliwych powinno pomóc w terminowym podejmowaniu decyzji dotyczących ewentualnego wszczęcia dochodzenia, a następnie wprowadzenia środków ochronnych. Dlatego też od dnia wejścia w życie umowy przejściowej w sprawie handlu i umowy o partnerstwie Komisja powinna regularnie monitorować przywóz wszelkich produktów wrażliwych. Monitorowanie należy rozszerzyć na inne produkty lub sektory, jeśli odnośna branża przemysłu Unii wystąpi z należycie uzasadnionym wnioskiem do Komisji. | (12) Ścisłe monitorowanie wszelkich produktów wrażliwych powinno pomóc w terminowym podejmowaniu decyzji dotyczących ewentualnego wszczęcia dochodzenia, a następnie wprowadzenia środków ochronnych. Dlatego też od dnia wejścia w życie umowy przejściowej w sprawie handlu i umowy o partnerstwie Komisja powinna stale i proaktywnie monitorować przywóz wszelkich produktów wrażliwych. Monitorowanie należy rozszerzyć na inne produkty lub sektory, jeśli |
| odnośna branża przemysłu Unii wystąpi z należycie uzasadnionym wnioskiem do Komisji. Co trzy miesiące Komisja powinna przedstawiać sprawozdanie z monitorowania zawierające ocenę wpływu przywozu produktów wrażliwych korzystających na podstawie umowy z preferencyjnego dostępu do rynku., w tym dane dotyczące wielkości przywozu i cen wszystkich produktów wrażliwych, z uwzględnieniem odpowiedniego podziału regionalnego. |
Poprawki 21 i 82
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 - akapit 1 - punkt 5
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 5. "poważna szkoda" oznacza istotne ogólne osłabienie pozycji przemysłu unijnego; | 5. "poważna szkoda" oznacza istotne ogólne osłabienie pozycji przemysłu unijnego; wzrost przywozu danego produktu na warunkach preferencyjnych o ponad 5 % w ujęciu rok do roku w porównaniu do średniej z trzech lat lub spadek średniej ceny importowej danego produktu o ponad 5 % w ujęciu rok do roku będzie uznawany za dowód prima facie poważnej szkody; |
Poprawka 83
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 - ustęp 1 - akapit 1 (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Wyraźne oznaki pogorszenia się sytuacji gospodarczej przemysłu w całej Unii lub na szczeblu państw członkowskich, w tym wzrost przywozu danego produktu na warunkach preferencyjnych o ponad 5 % w ujęciu rok do roku w porównaniu do średniej z trzech lat lub utrzymujące się spadki cen krajowych, mogą być wystarczające do wykazania poważnej szkody dla danego sektora i do uzasadnienia wprowadzenia środka ochronnego. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 - ustęp 2 - litera c a (nowa)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| ca) wprowadzenie obowiązku wzajemności w odniesieniu do produktów i norm produkcji; |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 - ustęp 1
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1. Komisja regularnie monitoruje unijny rynek produktów wrażliwych, zwłaszcza pod kątem tendencji w przywozie i wywozie, zmian w zakresie produkcji i cen. W tym celu Komisja regularnie współpracuje oraz prowadzi regularną wymianę danych z państwami członkowskimi i przemysłem Unii. | 1. Komisja stale i proaktywnie monitoruje unijny rynek produktów wrażliwych, zwłaszcza pod kątem tendencji w przywozie i wywozie, zmian w zakresie produkcji i cen, przy wsparciu unijnych centrów monitorowania rynków ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/20131. W tym celu Komisja regularnie współpracuje oraz prowadzi regularną wymianę danych z państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim i przemysłem Unii. (1a) (1a) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj). |
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 - ustęp 2 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2a. Na należycie uzasadniony wniosek danego przemysłu unijnego Komisja może rozszerzyć zakres monitorowania, o którym mowa w ust. 1, na wszelkie produkty lub sektory inne niż te, o których mowa w załączniku. |
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 - ustęp 2 b (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2b. Współpraca i wymiana danych odbywają się zarówno wertykalnie między Komisją a państwami członkowskimi, jak i horyzontalnie między państwami członkowskimi. |
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 - ustęp 2 c (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2c. Do dnia 1 marca 2026 r. Komisja opracuje i udostępni państwom członkowskim wytyczne techniczne dotyczące wskaźników, parametrów i rodzajów danych, które można monitorować na rynkach na szczeblu krajowym i lokalnym. |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 - ustęp 3
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3. Co sześć miesięcy Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z monitorowania zawierające ocenę wpływu przywozu produktów wrażliwych korzystających z preferencyjnego dostępu do rynku na podstawie umowy. Sprawozdania te obejmują rynek unijny oraz, w stosownych przypadkach, sytuację w jednym państwie członkowskich lub większej ich liczbie. | 3. Co trzy miesiące Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z monitorowania zawierające ocenę wpływu przywozu produktów wrażliwych korzystających z preferencyjnego dostępu do rynku na podstawie umowy. Sprawozdanie to obejmuje rynek unijny oraz, w stosownych przypadkach, szczególną sytuację w jednym państwie członkowskich lub większej ich liczbie. |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 - ustęp 3
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3. W przypadku braku przeciwnych wskazań Komisja traktuje, co do zasady, wzrost przywozu danego produktu z państwa-strony na warunkach preferencyjnych o ponad 10 % w ujęciu rok do roku jako dowód prima facie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla przemysłu Unii, jeżeli jednocześnie, w oparciu o dostępne dane, średnia cena importowa dla tego przywozu z państwa-strony jest, co do zasady, o co najmniej 10 % niższa niż odpowiednia średnia cena krajowa produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych w tym samym okresie. | 3. W przypadku braku przeciwnych wskazań Komisja traktuje, co do zasady, wzrost przywozu danego produktu z państwa-strony na warunkach preferencyjnych o ponad 5 % w porównaniu ze średnią z trzech lat jako dowód prima facie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla przemysłu Unii, jeżeli jednocześnie, w oparciu o dostępne dane, średnia cena importowa dla tego przywozu z państwa-strony jest, co do zasady, o co najmniej 5 % niższa niż odpowiednia średnia cena krajowa produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych w tym samym okresie. |
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 - ustęp 4
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 4. W przypadku braku przeciwnych wskazań Komisja traktuje, co do zasady, spadek średniej ceny importowej danego produktu przywożonego do Unii na warunkach preferencyjnych z państwa-strony o ponad 10 % w ujęciu rok do roku jako dowód prima facie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla przemysłu Unii, jeżeli jednocześnie, w oparciu o dostępne dane, średnia cena importowa tego produktu z państwa-strony jest, co do zasady, o co najmniej 10 % niższa niż odpowiednia średnia cena krajowa produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych w tym samym okresie. | 4. W przypadku braku przeciwnych wskazań Komisja traktuje, co do zasady, spadek średniej ceny importowej danego produktu przywożonego do Unii na warunkach preferencyjnych z państwa-strony o ponad 5 % w porównaniu ze średnią z trzech lat jako dowód prima facie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla przemysłu Unii, jeżeli jednocześnie, w oparciu o dostępne dane, średnia cena importowa tego produktu z państwa- strony jest, co do zasady, o co najmniej 5 % niższa niż odpowiednia średnia cena krajowa produktów podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych w tym samym okresie. |
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 - ustęp 4 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 4a. Przy ustalaniu dowodów prima facie poważnej szkody Komisja nie ogranicza się do progów ilościowych określonych w niniejszym artykule. Wyraźne oznaki pogorszenia się sytuacji gospodarczej przemysłu w całej Unii lub na poziomie państwa członkowskiego, w tym trwały spadek cen krajowych, mogą być wystarczające do wykazania szkody dla sektora i mogą uzasadniać wszczęcie dochodzenia. |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 - ustęp 3
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3. Dochodzenie zostaje zakończone w miarę możliwości w terminie sześciu miesięcy od dnia, w którym zawiadomienie o wszczęciu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Termin ten może zostać przedłużony o kolejne trzy miesiące w przypadku zaistnienia wyjątkowych okoliczności, takich jak udział nadzwyczaj dużej liczby zainteresowanych stron lub złożona sytuacja rynkowa. Komisja powiadamia wszystkie zainteresowane strony o każdym takim przedłużeniu terminu, wyjaśniając jego przyczyny. W przypadku gdy dochodzenie dotyczy produktów wrażliwych, Komisja kończy je jak najszybciej, tak by podjąć ostateczną decyzję w terminie czterech miesięcy od daty opublikowania zawiadomienia o wszczęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. | 3. Dochodzenie zostaje zakończone w miarę możliwości w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym zawiadomienie o wszczęciu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Termin ten może zostać przedłużony o kolejne trzy miesiące w przypadku zaistnienia wyjątkowych okoliczności, takich jak udział nadzwyczaj dużej liczby zainteresowanych stron lub złożona sytuacja rynkowa. Komisja powiadamia wszystkie zainteresowane strony o każdym takim przedłużeniu terminu, wyjaśniając jego przyczyny. W przypadku gdy dochodzenie dotyczy produktów wrażliwych, Komisja kończy je jak najszybciej, tak by podjąć ostateczną decyzję w terminie dwóch miesięcy od daty opublikowania zawiadomienia o wszczęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. |
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 - ustęp 5
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 5. Komisja ocenia wszystkie istotne obiektywne i wymierne czynniki wpływające na sytuację przemysłu Unii, w szczególności stopę i wielkość zwiększenia przywozu danego produktu w ujęciu bezwzględnym i względnym, udział zwiększonego przywozu w rynku krajowym, a także zmiany dotyczące przemysłu Unii w odniesieniu do poziomu sprzedaży, produkcji, produktywności, wykorzystania mocy produkcyjnych, zysków i strat oraz zatrudnienia. Lista ta nie jest wyczerpująca, a w celu ustalenia zaistnienia poważnej szkody lub groźby poważnej szkody Komisja może wziąć pod uwagę również inne istotne czynniki, takie jak zapasy, ceny, zwrot zainwestowanego kapitału, przepływy pieniężne, udziały w rynku oraz inne czynniki, które powodują lub mogły wyrządzić poważną szkodę lub grożą wyrządzeniem poważnej szkody dla przemysłu Unii. | 5. Komisja ocenia wszystkie istotne obiektywne i wymierne wskaźniki gospodarcze i czynniki wpływające na sytuację przemysłu Unii, w szczególności stopę i wielkość zwiększenia przywozu danego produktu w ujęciu bezwzględnym i względnym, udział zwiększonego przywozu w rynku krajowym, a także zmiany dotyczące przemysłu Unii w odniesieniu do poziomu sprzedaży, w tym ceny, produkcję, produktywność, wykorzystanie mocy produkcyjnych, zyski i straty oraz zatrudnienie. Lista ta nie jest wyczerpująca, a w celu ustalenia zaistnienia poważnej szkody lub groźby poważnej szkody Komisja może wziąć pod uwagę również inne istotne czynniki, takie jak zapasy, zwrot zainwestowanego kapitału, przepływy pieniężne, udziały w rynku oraz inne czynniki, które powodują lub mogły wyrządzić poważną szkodę lub grożą wyrządzeniem poważnej szkody dla przemysłu Unii. |
Poprawki 34 i 86
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 - ustęp 1 - litera b a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| ba) Wyraźne oznaki pogorszenia się sytuacji gospodarczej przemysłu w całej Unii lub na szczeblu państw członkowskich, w tym wzrost przywozu danego produktu na warunkach preferencyjnych o ponad 5 % w ujęciu rok do roku w porównaniu do średniej z trzech lat lub utrzymujące się spadki cen krajowych, mogą być wystarczające do wykazania poważnej szkody dla danego sektora i do uzasadnienia wprowadzenia środka ochronnego. |
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 - ustęp 3
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3. W przypadku produktów wrażliwych tymczasowe środki ochronne przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 18 ust. 4, niezwłocznie, a w każdym razie nie później niż w ciągu 21 dni od wszczęcia dochodzenia, aby zapobiec trudnym do naprawienia szkodom dla przemysłu unijnego, w tym w przypadku gdy takie szkody mogą być skoncentrowane geograficznie w jednym państwie członkowskim lub kilku państwach członkowskich. | 3. W przypadku produktów wrażliwych tymczasowe środki ochronne przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 18 ust. 4, niezwłocznie, a w każdym razie nie później niż w ciągu 14 dni od wszczęcia dochodzenia, aby zapobiec trudnym do naprawienia szkodom dla przemysłu unijnego, w tym w przypadku gdy takie szkody mogą być skoncentrowane geograficznie w jednym państwie członkowskim lub kilku państwach członkowskich. |
Poprawki 36 i 87
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 - ustęp 1
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1. W przypadku gdy z dochodzenia wynika, że warunki określone w art. 3 ust. 1 są spełnione, Komisja może przyjąć ostateczne środki ochronne zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18 ust. 3. | 1. W przypadku gdy z dochodzenia wynika, że warunki określone w art. 3 ust. 1 są spełnione, Komisja przyjmuje ostateczne środki ochronne zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18 ust. 3. |
Poprawki 64 i 88
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 12 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 12a Klauzula dotycząca środowiska, zdrowia oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych 1. Komisja wszczyna postępowanie i wdraża środki ochronne na podstawie niniejszego rozporządzenia, jeżeli istnieją wiarygodne dowody, że przywóz objęty preferencjami taryfowymi nie spełnia równoważnych wymogów dotyczących ochrony środowiska, dobrostanu zwierząt, ochrony zdrowia, bezpieczeństwa żywności lub ochrony pracy, jakie obowiązują unijnych producentów. 2. W przypadku udokumentowanego ryzyka dla zdrowia ludzi., zwierząt lub roślin, w tym stosowania metod produkcji zakazanych w Unii lub niespełnienia wymogów sanitarnych i fitosanitarnych, Komisja może niezwłocznie zawiesić przywóz produktu objętego preferencjami taryfowymi, zgodnie z art. 9 ust. 3. Środki przyjęte na podstawie niniejszego artykułu muszą być konieczne i proporcjonalne oraz podlegają przeglądowi zgodnie z art. 12. |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 15a (nowy) Środki przeciwdziałające obchodzeniu przepisów 1. Jeżeli Komisja stwierdzi obchodzenie środków ochronnych przez zmianę tras handlowych, w tym przywóz z krajów będących stronami wyłączonymi spod działania środka ochronnego, może rozszerzyć zakres środka ochronnego na taki przywóz lub zastosować inne niezbędne środki wykonawcze. 2. Komisja wzmacnia współpracę celną z państwami członkowskimi w obszarze weryfikacji reguł pochodzenia oraz zapewnienia pełnej identyfikowalności przywozu produktów wrażliwych.. |
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik - ustęp 1 - punkt 14
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 14. Jaja | 14. Jaja klasy A i B |
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik - ustęp 1 - punkt 15
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 15. Albuminy jaj | 15. Produkty jajeczne - proszek z całych jaj, proszek z żółtek jaj, albuminy jaj (standardowe, o wysokiej zdolności do ubijania, o wysokiej zdolności żelowania) |
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik - ustęp 1 - punkt 23 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 23a. Cytrusy: pomarańcze, cytryny i mandarynki |
1 Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 60 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A10-0254/2025).
Metryka aktu
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.2164 |
| Rodzaj: | informacja |
| Tytuł: | P10_TA(2025)0315 - Dwustronna klauzula ochronna przewidziana w Umowie o partnerstwie UE-MERCOSUR oraz w Umowie przejściowej w sprawie handlu UE-MERCOSUR w odniesieniu do produktów rolnych - Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 16 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego dwustronną klauzulę ochronną przewidzianą w Umowie o partnerstwie UE-Mercosur oraz w Umowie przejściowej w sprawie handlu UE-Mercosur w odniesieniu do produktów rolnych (COM(2025)0639 - C10-0247/2025 - 2025/0322(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) |
| Data aktu: | 2026-05-06 |
| Data ogłoszenia: | 2026-05-06 |