Sprawa T-722/25: Skarga wniesiona w dniu 13 października 2025 r. - Nord Stream 2/Rada
Skarga wniesiona w dniu 13 października 2025 r. - Nord Stream 2/Rada(Sprawa T-722/25)
Język postępowania: niemiecki
(Dz.U.UE C z dnia 12 stycznia 2026 r.)
Strony
Strona skarżąca: Nord Stream 2 AG (Steinhausen, Szwajcaria) (przedstawiciel: B. Malmendier, adwokat)
Strona pozwana: Rada Unii Europejskiej
Żądania
Strona skarżąca wnosi do Sądu o:
- stwierdzenie nieważności art. 5af, dodanego rozporządzeniem Rady (UE) 2025/1494 z dnia 18 lipca 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w zakresie, w jakim dotyczy on Nord Stream 2;
- tytułem ewentualnym, stwierdzenie nieważności wyrażenia "i Nord Stream 2" zawartego w art. 5af dodanym rozporządzeniem (UE) 2025/1494;
- tytułem ewentualnym, stwierdzenie nieważności wyrażeń "ukończenie", "konserwacja" i "usługi konserwacyjne" zawartych w art. 5af dodanym rozporządzeniem (UE) 2025/1494;
- tytułem ewentualnym, stwierdzenie nieważności wyrażeń "konserwacja" i "usługi konserwacyjne" zawartych w art. 5af dodanym rozporządzeniem (UE) 2025/1494;
- tytułem ewentualnym, stwierdzenie nieważności zakazu transakcji i obowiązku uzyskania zezwolenia przewidzianych w art. 5af dodanym rozporządzeniem (UE) 2025/1494, w zakresie, w jakim dotyczą one:
A. "konserwacji" w rozumieniu art. 5af ust. 1, dodanego rozporządzeniem (UE) 2025/1494, oraz "regularnych usług konserwacyjnych" - w rozumieniu art. 5af ust. 3 lit. e), dodanego tym rozporządzeniem - które są absolutnie niezbędne do zapobiegania zagrożeniom dla środowiska i bezpieczeństwa lub negatywnym skutkom dla sektora rybołówstwa; oraz
B. dokonywania i otrzymywania płatności lub zwrotów - w rozumieniu art. 5af ust. 3 lit. c), dodanego rozporządzeniem (UE) 2025/1494 - które są wymagalne lub staną się wymagalne zgodnie lub w związku z nakazami sądowymi, finansowaniem, ubezpieczeniem, gwarancjami lub innymi umowami lub porozumieniami w związku z gazociągami Nord Stream i Nord Stream 2, które zostały zawarte przed dniem 20 lipca 2025 r.; oraz
C. zawarcia ugody lub postępowania sądowego lub arbitrażowego w rozumieniu art. 5af ust. 3 lit. d) dodanego rozporządzeniem (UE) 2025/1494;
- tytułem ewentualnym, rozstrzygnięcie oddzielnie w sprawie żądań zawartych w punktach A), B) i C).
Zarzuty i główne argumenty
Na poparcie skargi strona skarżąca podnosi 7 następujących zarzutów.
1. Zarzut pierwszy dotyczący oczywistego błędu w ocenie.
- Skarżąca powołuje się na oczywisty błąd w ocenie pozwanego, twierdząc, że przyjęcie art. 5af dodanego rozporządzeniem (UE) nr 2025/1494 opiera się na nieprawdziwych i niesprawdzonych faktach. Wbrew obowiązującym wymogom pozwana nie zbadała faktów lub zbadała je w sposób nieprawidłowy.
2. Zarzut drugi dotyczący zasady określoności prawa i zasady pewności prawa
- Skarżąca powołuje się na naruszenie zasad określoności prawa i pewności prawa wynikających z art. 49 ust. 1 zdanie pierwsze Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Nie ma prawnej definicji kluczowych terminów "transakcja" i "konserwacja"; przepis ten nie nadaje się, nawet w drodze interpretacji, do określenia zakresu jego stosowania i nie zawiera jasnych wskazówek dotyczących postępowania.
3. Zarzut trzeci dotyczący naruszenia zasady proporcjonalności
- Artykuł 5af dodany rozporządzeniem (UE) 2025/1494 nie jest proporcjonalny do celu, jakim jest ograniczenie dochodów Rosji, ponieważ przepis ten nie jest odpowiedni do osiągnięcia tego celu. Rosja nie uzyskiwała i nie uzyskuje żadnych dochodów związanych z gazociągami Nord Stream 2, które nigdy nie zostały oddane do użytku. Przedmiotem działalności skarżącej na najbliższe lata jest wyłącznie zabezpieczenie wyposażenia.
4. Zarzut czwarty dotyczący naruszenia wolności prowadzenia działalności gospodarczej
- Artykuł 5af dodany rozporządzeniem (UE) 2025/1494 narusza wolność prowadzenia działalności gospodarczej skarżącej, która jest prawem podstawowym zapisanym w art. 16 Karty. Zakaz uczestnictwa w jakichkolwiek transakcjach paraliżuje działalność gospodarczą skarżącej i naraża ją na ryzyko odpowiedzialności cywilnej i niewypłacalności.
5. Zarzut piąty dotyczący naruszenia podstawowego prawa własności
- Artykuł 5af dodany rozporządzeniem (UE) 2025/1494 narusza podstawowe prawo własności, które skarżąca wywodzi z art. 17 Karty, i powoduje sytuację, którą należy uznać za bezpodstawne faktyczne wywłaszczenie. Skarżąca musi ponieść konsekwencje równoważne z konsekwencjami formalnego wywłaszczenia. Zakaz uczestniczenia w jakichkolwiek transakcjach stanowi ponadto znaczne i nieuzasadnione ograniczenie możliwości korzystania z mienia.
6. Zarzut szósty dotyczący ogólnego prawa do ochrony sądowej
- Zakaz uczestniczenia w jakichkolwiek transakcjach, w szczególności określony w art. 5af ust. 3 lit. d), dodanym rozporządzeniem (UE) 2025/1494, narusza ogólne prawo skarżącej do ochrony sądowej, ponieważ nakłada wymóg uzyskania uprzedniej zgody na transakcje związane z postępowaniem sądowym lub arbitrażowym. Jest to sprzeczne z podstawowymi wymogami zasady państwa prawa.
7. Zarzut siódmy dotyczący naruszenia zasady równości
- Artykuł 5af dodany rozporządzeniem (UE) 2025/1494 poddaje skarżącą nieuzasadnionemu dyskryminującemu traktowaniu, ponieważ, w świetle zakazu stosowania przepisów szczególnych i skierowanych do konkretnego adresata w państwie prawa, przepis ten stanowi naruszenie zasady równości.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.178 |
| Rodzaj: | ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa T-722/25: Skarga wniesiona w dniu 13 października 2025 r. - Nord Stream 2/Rada |
| Data aktu: | 2026-01-12 |
| Data ogłoszenia: | 2026-01-12 |