Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie otwarcia klastrów negocjacyjnych z Ukrainą i Mołdawią w ramach procesu negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską, przyjęta dnia 30 października 2025 r.
Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie otwarcia klastrów negocjacyjnych z Ukrainą i Mołdawią w ramach procesu negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską, przyjęta dnia 30 października 2025 r.(C/2026/1113)
- uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 15 grudnia 2021 r.,
- uwzględniając art. 9 ust. 2 lit. b) i art. 17 ust. 3 regulaminu Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest,
- uwzględniając rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ: 68/262 z 27 marca 2014 r. w sprawie integralności terytorialnej Ukrainy, ES-11/1 z 2 marca 2022 r. w sprawie agresji na Ukrainę, ES-11/2 z 24 marca 2022 r. w sprawie humanitarnych konsekwencji agresji na Ukrainę, ES-11/4 z 12 października 2022 r. pt. "Integralność terytorialna Ukrainy: obrona zasad Karty Narodów Zjednoczonych", ES-11/5 z 14 listopada 2022 r. w sprawie naprawy szkód i zadośćuczynienia za agresję wobec Ukrainy oraz ES-11/7 z 24 lutego 2025 r. w sprawie poczynienia postępów na rzecz pełnego, sprawiedliwego i trwałego pokoju w Ukrainie,
- uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z 12 marca 2025 r. w sprawie dalszego niezachwianego wsparcia UE dla Ukrainy po trzech latach od rozpoczęcia rosyjskiej wojny napastniczej 1 oraz wcześniejsze rezolucje Parlamentu Europejskiego w sprawie Ukrainy i Rosji, w szczególności te przyjęte od czasu aneksji Półwyspu Krymskiego 19 lutego 2014 r. i eskalacji rosyjskiej wojny przeciw Ukrainie w lutym 2022 r.,
- uwzględniając oświadczenia Komisji Parlamentarnej-Stowarzyszenia UE-Ukraina potępiające rosyjską agresję na Ukrainę, która rozpoczęła się w 2014 r., oraz pełnoskalową inwazję wojskową na Ukrainę od 24 lutego 2022 r.,
A. mając na uwadze, że Ukraina stawia opór wojnie napastniczej od lutego 2014 r., kiedy Rosja dokonała bezprawnej aneksji Autonomicznej Republiki Krymu i miasta Sewastopol oraz tymczasowej okupacji części obwodu donieckiego i ługańskiego;
B. mając na uwadze, że od 24 lutego 2022 r. Federacja Rosyjska kontynuuje wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, demonstrując całkowite porzucenie procesu pokojowego i gotowość do nasilenia ataków, w tym ataków terrorystycznych z użyciem pocisków rakietowych, dronów i bomb na obszary mieszkalne i infrastrukturę krytyczną, mających na celu pozbawienie mieszkańców Ukrainy energii, ciepła i wody w przeddzień zimy;
C. mając na uwadze, że niedawne naruszenia przestrzeni powietrznej innych państw europejskich przez Rosję potwierdzają, że ostateczne cele jej agresji wykraczają daleko poza Ukrainę, co stanowi zagrożenie dla istnienia wolnej i demokratycznej Europy;
D. mając na uwadze, że rosyjskie ataki na Ukrainę, w tym zakrojone na szeroką skalę kampanie z użyciem rakiet i dronów, ataki wymierzone w infrastrukturę cywilną i powtarzające się naruszenia międzynarodowego prawa humanitarnego, nadal nie słabną;
E. mając na uwadze, że zamordowano tysiące cywilów, w tym dzieci, jeszcze więcej osób doświadczyło tortur, nękania, przemocy seksualnej, porwań lub przymusowych wysiedleń, oraz że nadal dochodzi do arbitralnych zatrzymań, zaginięć, przymusowych deportacji i nielegalnych przesiedleń;
F. mając na uwadze, że rewizjonistyczna polityka Rosji oraz lekceważenie przez nią prawa międzynarodowego, podstawowych wartości i globalnych norm stanowią ciągłe zagrożenie dla stabilności i bezpieczeństwa Europy; mając na uwadze, że bez bezpieczeństwa i dobrobytu wolnej i demokratycznej Ukrainy nie ma bezpieczeństwa i dobrobytu Unii Europejskiej;
G. mając na uwadze, że 14 grudnia 2023 r. Rada Europejska postanowiła rozpocząć negocjacje akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią oraz zwróciła się do Rady o przyjęcie odpowiednich ram negocjacyjnych po tym, jak zostaną podjęte odpowiednie kroki określone w sprawozdaniach krajowych Komisji Europejskiej z 8 listopada 2023 r. w sprawie Ukrainy (SWD(2023)0699) i Mołdawii (SWD(2023)0698);
H. mając na uwadze, że pomimo wyzwań związanych z wojną Ukraina zakończyła dwustronny przegląd klastrów negocjacyjnych z Komisją Europejską, a tym samym osiągnęła realne postępy na drodze do przystąpienia do UE;
I. mając na uwadze, że Mołdawia również zakończyła dwustronny przegląd z Komisją Europejską i przeszła do kolejnego etapu procesu akcesyjnego; mając na uwadze, że 28 września 2025 r. w Mołdawii odbyły się wybory parlamentarne, w których proeuropejska Partia Działań i Solidarności (PAS) uzyskała wyraźną większość, co potwierdziło zaangażowanie tego kraju na rzecz integracji europejskiej;
J. mając na uwadze, że pomimo realnych postępów otwarcie formalnych klastrów negocjacyjnych z Ukrainą może się opóźnić z powodu blokad politycznych wynikających z działań Węgier jako państwa członkowskiego;
K. mając na uwadze, że wzmocnienie demokracji, praworządności, wolności mediów, instytucji antykorupcyjnych, odporności na zagrożenia hybrydowe, zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego i koordynacji regionalnej są niezbędne do trwałej integracji obu tych krajów z Unią Europejską;
L. mając na uwadze, że powinno się skoordynować ścieżki integracji Ukrainy i Mołdawii z UE, co wzmocni stabilność, solidarność, wiarygodność i odporność w regionie Partnerstwa Wschodniego;
1. zdecydowanie potępia niczym niesprowokowaną, nieuzasadnioną i bezprawną pełnoskalową inwazję wojskową Federacji Rosyjskiej na Ukrainę, która rozpoczęła się 24 lutego 2022 r. i stanowi kontynuację i eskalację wojny napastniczej prowadzonej przez Federację Rosyjską przeciwko Ukrainie od 19 lutego 2014 r., co jest rażącym naruszeniem Karty Narodów Zjednoczonych, prawa międzynarodowego i międzynarodowego prawa humanitarnego; ponadto zdecydowanie potępia konsekwentną rewizjonistyczną politykę Federacji Rosyjskiej mającą na celu przekształcenie granic, co bezpośrednio zagraża całej europejskiej architekturze bezpieczeństwa;
2. wzywa do przywrócenia kompleksowego, sprawiedliwego i trwałego pokoju w Ukrainie, opartego na poszanowaniu zasad Karty Narodów Zjednoczonych oraz suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, w tym na jej wodach terytorialnych;
3. jest gotowe zwiększyć presję na Rosję w postaci sankcji wobec niej i jej sojuszników, surowych ceł i innych ograniczeń handlowych, aby pozbawić rosyjską machinę wojenną zasobów potrzebnych do podtrzymania agresji i pociągnąć ten kraj do odpowiedzialności za konsekwencje jego działań;
4. potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz tego, by bezpieczeństwo Ukrainy i bezpieczeństwo Europy były nierozerwalne, a także gotowość do podjęcia działań potrzebnych, by wzmocnić naszą wspólną obronę, w tym do dalszego udzielania Ukrainie wsparcia wojskowego i rozszerzenia współpracy w dziedzinie produkcji wojskowej;
5. podkreśla, że trzeba udzielić Ukrainie skutecznych i prawnie wiążących gwarancji bezpieczeństwa, które są niezbędne, by natychmiast zakończyć rosyjską agresję i zapobiec dalszym atakom na Ukrainę i Europę, i w tym kontekście potwierdza, że członkostwo Ukrainy w UE jest ważnym elementem architektury bezpieczeństwa potrzebnej do wzmocnienia naszej wspólnej obrony;
6. zachęca państwa członkowskie UE do zwiększenia i rozszerzenia pomocy międzynarodowej (politycznej, finansowej, dyplomatycznej i wojskowej) dla Ukrainy, a także do dopilnowania, aby zachodnie wsparcie wojskowe przekraczało 0,25 % produktu krajowego brutto rocznie;
7. podkreśla, że trzeba pilnie opracować ramy prawne, aby przekształcić zamrożone rosyjskie aktywa w zasoby finansowe na odbudowę Ukrainy i reparacje dla niej;
8. apeluje, by wzmocnić międzynarodowe mechanizmy rozliczalności za zbrodnie popełnione przez Rosję przeciwko Ukrainie (zwłaszcza zbrodnię agresji, zbrodnie wojenne, zbrodnie przeciwko ludzkości i, być może, ludobójstwo), w tym by ustanowić specjalny trybunał, który będzie prowadził dochodzenia w sprawie zbrodni agresji popełnionej przeciwko Ukrainie przez rosyjskich przywódców i ich sojuszników i ścigał je, co pozostaje najwyższym priorytetem;
9. zdecydowanie potępia systematyczne masowe ataki rakietowe i ataki z użyciem dronów wymierzone w infrastrukturę cywilną, taką jak szpitale, szkoły, budynki mieszkalne, muzea, przedszkola, urzędy pocztowe, centra handlowe oraz stacje kolejowe i stacje metra, w wyniku których ludzie giną lub odnoszą obrażenia i które powodują rozległe zniszczenia;
10. potępia różne czyny popełnione przeciwko ukraińskiej ludności cywilnej i dzieciom, które stanowią zbrodnie w świetle międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym m.in. bezprawne przesiedlenia, deportacje oraz przymusową paszportyzację i mobilizację; domaga się natychmiastowego i bezwarunkowego wstrzymania nielegalnych przymusowych przesiedleń i deportacji ukraińskich dzieci do Federacji Rosyjskiej lub Białorusi lub na tymczasowo okupowane terytoria Ukrainy; domaga się ich bezpiecznego, natychmiastowego i niezakłóconego powrotu do Ukrainy lub innych bezpiecznych krajów;
11. apeluje, by nałożyć sankcje personalne na osoby wspierające rosyjską działalność wojskową i przemysłową lub czerpiące z niej korzyści, prokremlowskich propagandystów, artystów i przedstawicieli mediów przyczyniających się do szerzenia dezinformacji oraz osoby zaangażowane w przymusowe wysiedlenia lub nielegalną adopcję ukraińskich dzieci;
12. z zadowoleniem przyjmuje decyzje Rady Europejskiej o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią oraz o ustanowieniu Instrumentu na rzecz Ukrainy; podkreśla, że członkostwo Ukrainy w UE ma zasadnicze znaczenie nie tylko dla jej przyszłości, ale również dla stabilności i bezpieczeństwa Europy;
13. z zadowoleniem przyjmuje, że Ukraina poczyniła postępy we wdrażaniu kluczowych reform ustawodawczych zgodnie z pakietem rozszerzeniowym Komisji Europejskiej oraz że we wrześniu 2025 r. pomyślne zakończyła przegląd zgodności prawa krajowego z prawem unijnym we wszystkich klastrach; podkreśla znaczenie zachowania demokracji, wolności mediów, pluralizmu politycznego i nadzoru parlamentarnego nawet w okresie stanu wojennego i po jego zakończeniu;
14. z zadowoleniem przyjmuje, że w Mołdawii zakończono przegląd zgodności prawa krajowego z prawem unijnym, a w referendum konstytucyjnym i wyborach potwierdzono ambicje tego kraju związane z członkostwem w UE oraz jego zaangażowanie na rzecz integracji z UE;
15. wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie UE do dalszego wspierania Ukrainy i Mołdawii, aby negocjacje akcesyjne mogły przebiegać bez opóźnień; podkreśla znaczenie pilnych działań mających wspierać proces akcesyjny krajów kandydujących;
16. wyraża zaniepokojenie, że obecne weto Węgier w sprawie otwarcia klastrów negocjacyjnych może zakłócić spójność procesu rozszerzenia opartego na osiągnięciach, i podkreśla, że jedno państwo członkowskie nie może bez końca blokować drogi do UE krajów kandydujących osiągających uzasadnione postępy;
17. wzywa rząd Węgier, aby nie wykorzystywał sporów dwustronnych, polityki wewnętrznej ani kwestii mniejszości jako pretekstu do opóźniania postępów w procesie akcesyjnym, przestał blokować otwarcie pierwszych klastrów negocjacyjnych oraz umożliwił Ukrainie i sąsiadującej z nią Mołdawii dalsze wspólne postępy na drodze do członkostwa w UE;
18. przypomina, że procesu rozszerzenia nie można wykorzystywać do rozstrzygania sporów dwustronnych lub opóźniania działań związanych z podejściem opartym na osiągnięciach oraz że kwestie te powinno się rozwiązywać niezależnie od procesu przystąpienia do UE, w drodze konstruktywnego dialogu i prawdziwej współpracy; przypomina, że nadmierne opóźnienia na drodze do pełnego członkostwa w UE wiążą się z ryzykiem osłabienia poparcia społecznego w kraju kandydującym, jak i utraty wiarygodności UE jako globalnego gracza;
19. wzywa Radę Europejską i państwa członkowskie UE do szybkiego podjęcia decyzji umożliwiających otwarcie odpowiednich klastrów negocjacyjnych z Ukrainą i Mołdawią, co zagwarantuje niezakłócone postępy w procesie akcesyjnym; zachęca zarówno Ukrainę, jak i Mołdawię do kontynuowania reform w dziedzinie praworządności, walki z korupcją, wolności mediów i administracji publicznej, które są zasadniczymi warunkami wstępnymi ich trwałej integracji z UE;
20. podkreśla, że niezakłócony proces przystąpienia Ukrainy i Mołdawii do UE przyczyni się do bezpieczeństwa w regionie i w całej Europie.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.1113 |
| Rodzaj: | rezolucja |
| Tytuł: | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie otwarcia klastrów negocjacyjnych z Ukrainą i Mołdawią w ramach procesu negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską, przyjęta dnia 30 października 2025 r. |
| Data aktu: | 2026-02-26 |
| Data ogłoszenia: | 2026-02-26 |