Sprawa C-392/24, PPC Renewables Romania: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Curtea de Apel Bucureşti (Rumunia) w dniu 5 czerwca 2024 r. - PPC Renewables Romania SRL/Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, Guvernul României, Ministerul Finanțelor

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Curtea de Apel Bucureș ti (Rumunia) w dniu 5 czerwca 2024 r. - PPC Renewables Romania SRL/Agenț ia Naț ională de Administrare Fiscală, Direcț ia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, Guvernul României, Ministerul Finanț elor
(Sprawa C-392/24, PPC Renewables Romania)
(C/2024/5600)

Język postępowania: rumuński

(Dz.U.UE C z dnia 30 września 2024 r.)

Sąd odsyłający

Curtea de Apel Bucureș ti

Strony w postępowaniu głównym

Strona skarżąca: PPC Renewables Romania SRL

Druga strona postępowania: Agenț ia Naț ională de Administrare Fiscală, Direcț ia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, Guvernul României, Ministerul Finanț elor

Pytania prejudycjalne

1) Czy zgodnie z wykładnią art. 2 ust. 1 i 2 oraz art. 4 ust. 2 [rozporządzenia] 2021/1119 1  w związku z art. 191 ust. 2 TFUE, który reguluje istotny charakter transformacji państw członkowskich w kierunku systemu energetycznego opartego na źródłach odnawialnych, a także znaczenie polityki wspólnotowej w dziedzinie środowiska, prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu przez państwo rumuńskie dodatkowego zobowiązania podatkowego obciążającego wytwórców energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, takiego jak składka na fundusz transformacji energetycznej uregulowana w OUG nr 27/2022?

2) Czy zgodnie z wykładnią art. 3 ust. 1, 3 i 4 dyrektywy 2018/2001 2 , który reguluje wiążący cel Unii Europejskiej, jakim jest zapewnienie do 2030 r. udziału energii ze źródeł odnawialnych na poziomie co najmniej 32 %, oraz zobowiązanie państw członkowskich do zapewnienia osiągnięcia tego udziału, prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu przez państwo członkowskie dodatkowego zobowiązania podatkowego obciążającego wytwórców energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, takiego jak składka na fundusz transformacji energetycznej uregulowana w OUG nr 27/2022?

3) Czy zgodnie z wykładnią art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 9 ust. 2 oraz art. 58 lit. b), c) i d) dyrektywy 2019/944 3 , a także art. 3 lit. b), f), g), j) i n) rozporządzenia 2019/943 4  w związku z art. 101 ust. 1 TFUE, zgodnie z którymi państwa członkowskie muszą zapewnić wytwórcom energii elektrycznej równe i wolne od dyskryminacji warunki, prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu przez państwo członkowskie dodatkowego zobowiązania podatkowego, takiego jak składka na fundusz transformacji energetycznej uregulowana w OUG nr 27/2022, obciążającego jedynie określone kategorie wytwórców energii elektrycznej, z wyłączeniem niektórych kategorii wytwórców z obowiązku uiszczania składki?

4) Czy zgodnie z wykładnią art. 107 ust. 1 i art. 108 ust. 3 TFUE prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu zobowiązania podatkowego, takiego jak składka na fundusz transformacji energetycznej uregulowana w OUG nr 27/2022, zwalniającego określonych wytwórców energii elektrycznej z obowiązku uiszczania składki, stanowiąc tym samym pomoc państwa przyznaną podmiotom zwolnionym, podlegającą obowiązkowi zgłoszenia?

5) Czy zgodnie z wykładnią art. 3 lit. a), b), h) i p) oraz art. 10 ust. 1, 4 i 5 rozporządzenia 2019/943 w związku z motywami 22 i 23 tego rozporządzenia, art. 5 ust. 1, 3 i 4 dyrektywy 2019/944, a także art. 8 rozporządzenia 2022/1854 5 , który reguluje zasady dotyczące kształtowania cen na hurtowym rynku energii, prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu przez państwo członkowskie dodatkowego zobowiązania podatkowego, takiego jak składka od dochodów wytwórców energii elektrycznej? Czy zgodnie z wykładnią tych przepisów można uznać, że składka jest proporcjonalna, jeżeli nie uwzględnia ona rzeczywistych kosztów funkcjonowania wytwórców energii elektrycznej?

6) Czy zgodnie z wykładnią art. 5 ust. 4 dyrektywy 2019/944 w związku z art. 49 i 56 oraz art. 63 ust. 1 TFUE prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu przez państwo rumuńskie dodatkowego zobowiązania podatkowego obciążającego wytwórców energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, takiego jak składka na fundusz transformacji energetycznej uregulowana w OUG nr 27/2022, wobec braku wyraźnego uzasadnienia i braku ostatecznego wpływu na konsumentów?

7) Czy zgodnie z wykładnią art. 401 dyrektywy 2006/112 6 , zgodnie z którym państwa członkowskie nie mogą wprowadzać opłat lub podatków obrotowych, prawo Unii Europejskiej stoi na przeszkodzie ustanowieniu przez państwo członkowskie dodatkowego zobowiązania podatkowego obciążającego wytwórców energii elektrycznej, takiego jak składka na fundusz transformacji energetycznej uregulowana w OUG nr 27/2022?

1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiany rozporządzeń (WE) nr 401/2009 i (UE) 2018/1999 (Dz.U. 2021, L 243, s. 1).
2 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. 2018, L 328, s. 82).
3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniająca dyrektywę 2012/27/UE (Dz.U. 2019, L 158, s. 125).
4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/943 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (Dz.U. 2019, L 158, s. 54.
5 Rozporządzenie Rady (UE) 2022/1854 z dnia 6 października 2022 r. w sprawie interwencji w sytuacji nadzwyczajnej w celu rozwiązania problemu wysokich cen energii (Dz.U. 2022, L261I, s. 1).
6 Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. 2006, L 347, s. 1).

Zmiany w prawie

Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Prezydent podpisał ustawę doprecyzowującą termin wypłaty ekwiwalentu za urlop

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje podpisana przez prezydenta nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Od 7 stycznia mniej formalności budowlanych, więcej budowli bez zgłoszenia i bez pozwolenia

W dniu 7 stycznia wchodzi w życie nowelizacja Prawa budowlanego, która ma przyspieszyć proces budowlany i uprościć go. W wielu przypadkach zamiast pozwolenia na budowę wystarczające będzie jedynie zgłoszenie robót. Nowe przepisy wprowadzają też ułatwienia dla rolników oraz impuls dla rozwoju energetyki rozproszonej. Zmiany przewidują także większą elastyczność w przypadku nieprawidłowości po stronie inwestora.

Agnieszka Matłacz 06.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2024.5600

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-392/24, PPC Renewables Romania: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Curtea de Apel Bucureşti (Rumunia) w dniu 5 czerwca 2024 r. - PPC Renewables Romania SRL/Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, Guvernul României, Ministerul Finanțelor
Data aktu: 30/09/2024
Data ogłoszenia: 30/09/2024