Sprawa C-437/24, Cirsa Italia: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Włochy) w dniu 20 czerwca 2024 r. - Cirsa Italia SpA/Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell’Economia e delle Finanze

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Régionale per il Lazio (Włochy) w dniu 20 czerwca 2024 r. - Cirsa Italia SpA/Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell'Economia e delle Finanze
(Sprawa C-437/24, Cirsa Italia)

(C/2024/5494)

Język postępowania: włoski

(Dz.U.UE C z dnia 23 września 2024 r.)

Sąd odsyłający

Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

Strony w postępowaniu głównym

Strona inicjująca postępowanie przed sądem odsyłającym: Cirsa Italia SpA

Druga strona postępowania: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell'Economia e delle Finanze

Pytania prejudycjalne

1) Czy dyrektywę 2014/23/UE w sprawie udzielania koncesji 1  oraz ogólne zasady wynikające z Traktatu (w szczególności art. 49 i 56 TFUE) należy interpretować w ten sposób, że mogą one mieć zastosowanie również do koncesji na utworzenie i obsługę sieci telematycznego zarządzania dozwolonymi grami na automatach rozrywkowych zwanych Amusement with Prizes ("AWP") i Video Lottery Terminal ("VLT"), w przypadku gdy koncesje te zostały udzielone w drodze publicznego postępowania przetargowego wszczętego w 2011 r. i zakończonego w 2013 r., po czym wygasły, a następnie ich obowiązywanie zostało przedłużone na mocy przepisu ustawy [art. 1 ust. 124 lit. b) legge 29 dicembre 2022 n. 197 (ustawy nr 197 z dnia 29 grudnia 2022 r.)], który wszedł w życie po wejściu w życie dyrektywy i po upływie terminu na dokonanie jej transpozycji?

2) W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej na pytanie pierwsze, czy dyrektywę 2014/23/UE, a w każdym razie ogólne zasady wynikające z Traktatu (w szczególności art. 49 i 56 TFUE), należy interpretować w ten sposób, że gwarantują one zawsze organowi administracji swobodę uznania w zakresie wszczęcia na wniosek zainteresowanych stron postępowania administracyjnego mającego na celu zmianę warunków wykonywania koncesji (wraz z przeprowadzeniem nowego postępowania o udzielenie koncesji lub bez przeprowadzenia takiego postępowania, w zależności od tego, czy renegocjację równowagi umownej kwalifikuje się jako istotną modyfikację) w przypadku gdy wystąpiły nieprzewidziane i niemożliwe do przewidzenia zdarzenia z przyczyn, których nie można przypisać stronom, a które to zdarzenia wpływają znacząco na normalne warunki dotyczące ryzyka operacyjnego, dopóki utrzymują się takie warunki i przez czas niezbędny do ewentualnego przywrócenia pierwotnych warunków wykonywania koncesji?

1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz.U. 2014, L 94, s. 1).

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2024.5494

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-437/24, Cirsa Italia: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Włochy) w dniu 20 czerwca 2024 r. - Cirsa Italia SpA/Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell’Economia e delle Finanze
Data aktu: 23/09/2024
Data ogłoszenia: 23/09/2024