Octroi supposé d'aide d'État illégale à la Française des JeuxZaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2021/C 487/03)
(Dz.U.UE C z dnia 3 grudnia 2021 r.)
Pismem z dnia 26 lipca 2021 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Francję o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego odpłatności należnej państwu od przedsiębiorstwa Française des Jeux (zwanego dalej "FDJ") za przyznane mu wyłączne prawa.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i towarzyszącego mu pisma na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks + 32 2 2961242
Stateaidgreffe@ec.europa.eu
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom Francji. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie klauzulą poufności ich tożsamości lub fragmentów zgłaszanych uwag.
TEKST STRESZCZENIA
Procedura
W dniach 31 stycznia 2020 r. i 5 marca 2020 r. Komisja otrzymała skargi dotyczące domniemanej niezgodnej z prawem pomocy państwa przyznanej FDJ przez Francję.
Opis środka pomocy
W 2019 r. władze francuskie zreformowały przepisy dotyczące gier hazardowych i sprywatyzowały FDJ. Reforma została wdrożona w szczególności ustawą nr 2019-486 z dnia 22 maja 2019 r. (zwaną dalej "ustawą PACTE"), rozporządzeniem nr 2019-1015 z dnia 2 października 2019 r. oraz dekretem nr 2019-1060 z dnia 17 października 2019 r.
Ustawa PACTE przyznaje FDJ wyłączne prawa do urządzania loterii i prowadzenia stacjonarnych zakładów sportowych przez ponad 25 lat za odpłatnością w wysokości 380 mln EUR.
Według skarżących odpłatność w wysokości 380 mln EUR, należna państwu ze strony FDJ, jest zaniżona i niezgodna z zasadami rynkowymi.
W decyzji o wszczęciu postępowania wyrażono wątpliwości co do odpłatności uiszczanej przez FDJ z tytułu przyznania praw wyłącznych.
Ocena środka
Przyznanie przez państwo członkowskie prawa wyłącznego podmiotowi gospodarczemu może stanowić korzyść, a zatem pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, jeżeli odpłatność za te prawa nie odpowiada warunkom rynkowym. Na obecnym etapie Komisja ma wątpliwości, czy odpłatność w wysokości 380 mln EUR należna od FDJ odpowiada warunkom rynkowym. Komisja zauważa między innymi, że metodyka zastosowana przez władze francuskie do obliczenia należnej odpłatności odbiega od metodyki zastosowanej w sprawie OPAP 1 . Ponadto Komisja zauważa, że odpłatność w wysokości 380 mln EUR wydaje się na pierwszy rzut oka bardzo niska w porównaniu z dochodami brutto uzyskanymi w 2020 r. przez FDJ z gier hazardowych i odpłatnością zaakceptowaną przez Komisję w przypadku OPAP. Komisja zauważa również, że zakres praw wyłącznych FDJ nie jest ustalony, co bardzo utrudnia wiarygodne oszacowanie wartości praw po reformie ustawy PACTE.
W świetle powyższego wstępny wniosek Komisji jest taki, że nie można wykluczyć, iż przedsiębiorstwo FDJ uzyskało korzyść w postaci uzyskania praw wyłącznych w zamian za odpłatność niższą od ceny rynkowej. Ponieważ kwestionowany środek miał zastosowanie wyłącznie do FDJ, Komisja wstępnie stwierdza, że wspomniana potencjalna korzyść była selektywna. Komisja uważa również, że kwestionowany środek można przypisać Francji, ponieważ ustawa PACTE i późniejsze akty zostały przyjęte przez Francję. Komisja jest zdania, że środek może wiązać się z zaangażowaniem zasobów państwowych, biorąc pod uwagę, że niewystarczająca odpłatność z tytułu tego prawa mogłaby stanowić utracone zasoby państwowe. Wreszcie Komisja wstępnie stwierdza, że kwestionowany środek może zakłócać konkurencję i wpływać na wymianę handlową między państwami członkowskimi, ponieważ przedmiotowy środek wzmacnia pozycję FDJ w porównaniu z konkurentami, a także ponieważ gry online w szczególności są rynkiem zliberalizowanym i konkurencyjnym, na którym oprócz FDJ działa wiele podmiotów, takich jak skarżący, działający w szczególności na rynku zakładów sportowych online.
Ponadto na obecnym etapie postępowania Komisja nie dysponuje żadnymi informacjami wskazującymi na to, że przedmiotowy środek, o ile stanowi pomoc państwa, może zostać uznany za zgodny z rynkiem wewnętrznym.
TEKST PISMA
grafika
