Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 10/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 10/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013
(2021/C 156/02)

I.
WPROWADZENIE
1.
W dniu 30 maja 2018 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji 1 .
2.
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji jest instrumentem wspierającym środki wdrażane przez państwa członkowskie w celu poprawy umiejętności pracowników, którzy stracili pracę, i zwiększenia ich szans na zatrudnienie.
3.
Komitet Regionów przyjął swoją opinię w dniu 6 grudnia 2018 r. 2 , a w dniu 12 grudnia 2018 r. swoją opinię przyjął Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny 3 .
4.
Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu na sesji plenarnej w dniu 16 stycznia 2019 r.
5.
Na posiedzeniu Rady EPSCO w dniu 15 marca 2019 r. wypracowano częściowe podejście ogólne 4  zapewniające ramy negocjacyjne.
6.
W lutym 2020 r. prezydencja rozpoczęła nieformalne dyskusje z Parlamentem Europejskim. Po serii spotkań technicznych i czterech politycznych posiedzeniach trójstronnych (4 lutego, 15 i 27 października oraz 16 grudnia) współprawodawcy osiągnęli wstępne porozumienie.
7.
W dniu 20 stycznia 2021 r. Komitet Stałych Przedstawicieli wypracował porozumienie polityczne 5  i zatwierdził ostateczny kompromis wynikający z rozmów trójstronnych, z zastrzeżeniem weryfikacji technicznej i prawno- językowej.
8.
W dniu 27 stycznia 2021 r. Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych przy Parlamencie Europejskim zatwierdziła tekst kompromisowy, z zastrzeżeniem weryfikacji technicznej i prawnojęzykowej. W tym samym dniu przewodnicząca tej komisji przesłała przewodniczącemu Komitetu Stałych Przedstawicieli pismo, w którym stwierdziła, że z zastrzeżeniem weryfikacji przez prawników lingwistów będzie rekomendowała wspomnianej komisji i zgromadzeniu plenarnemu przyjęcie stanowiska Rady bez poprawek. Skutkiem powyższego byłoby uznanie proponowanego aktu za przyjęty w brzmieniu, które odpowiada stanowisku Rady.
II.
CEL
9.
Celem rozporządzenia jest odnowienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na okres obowiązywania wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027 i tym samym umożliwienie Unii finansowania środków służących poprawie umiejętności pracowników, którzy stracili pracę, i zwiększeniu ich szans na zatrudnienie.
III.
ANALIZA STANOWISKA RADY W PIERWSZYM CZYTANIU
10.
Wniosek rozszerza zakres instrumentów poprzez uznanie dodatkowych powodów restrukturyzacji jako kwalifikujących się do wsparcia i ustalenie znacznie niższego progu kwalifikowalności zwolnionych pracowników.
11.
Stopa współfinansowania została dostosowana do EFS+, utrzymano jednak jej obecny minimalny poziom wynoszący 60 %.
12.
We wniosku przewidziano akt delegowany określający przypadki nieprawidłowości, jakie należy zgłaszać, i dane, jakie należy przedstawiać.
13.
Ustalono wspólne wskaźniki produktu i rezultatu dotyczące wniosków EFG.
14.
Przewidziano wyjątkowe przypadki, w których pozostałe środki na zobowiązania dostępne w ramach Funduszu nie są wystarczające do pokrycia pomocy uznanej za konieczną, kiedy to Komisja może odroczyć wniosek o przesunięcie budżetowe do kolejnego roku.
15.
Wniosek zawiera też klauzulę retroaktywności, aby uniknąć luk w finansowaniu w okresie między wygaśnięciem obecnego rozporządzenia i wejściem w życie nowego aktu.
IV.
PODSUMOWANIE
16.
Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu dotyczące przedmiotowego rozporządzenia odzwierciedla kompromis wypracowany w toku negocjacji między Radą a Parlamentem Europejskim.
17.
Rada uważa, że jej stanowiska w pierwszym czytaniu stanowią wyważony tekst, który spełnia wszystkie cele rozporządzenia.
1 Dok. ST 9701/18 + ADD 1.
2 Dz.U. C 86 z 7.3.2019, s. 239-258.
3 Dz.U. C 110 z 22.3.2019, s. 82-86.
4 Dok. ST 7624/19.
5 Dok. ST 5043/21 ADD1 - REV1.

Zmiany w prawie

Ustawa doprecyzowująca termin wypłaty ekwiwalentu za urlop opublikowana

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.

Grażyna J. Leśniak 12.01.2026
Powierzchnia użytkowa mieszkań już bez ścianek działowych

W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.

Agnieszka Matłacz 12.01.2026
Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2021.156.24

Rodzaj: Informacja
Tytuł: Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 10/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
Data aktu: 30/04/2021
Data ogłoszenia: 30/04/2021