(Dz.U.UE C z dnia 7 października 2016 r.)
Pismem z dnia 1 października 2014 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Zjednoczone Królestwo o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 108 ust. 2 TFUE dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
State aid Greffe
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks: + 32 22961242
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom Zjednoczonego Królestwa. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
STRESZCZENIE
OPIS ŚRODKA
W 2010 r. zaprojektowano dla Gibraltaru nowy system poboru podatku dochodowego od osób prawnych, który wszedł w życie w 2011 r. ("ITA 2010"). W myśl nowego ITA przedsiębiorstwa będące rezydentami mają obowiązek uiszczania podatku dochodowego (10 %) na zasadzie terytorialności, tj. od przychodów "powstałych na terytorium lub pochodzących z terytorium" Gibraltaru.
ITA 2010 wprowadza ponadto procedurę wydawania decyzji podatkowych. Dzięki tej procedurze przedsiębiorstwa mają możliwość zwracania się z wyprzedzeniem o wyjaśnienie, czy przedsiębiorstwa zarejestrowane w Gibraltarze podlegają obowiązkowi uiszczania podatków na jego terytorium.
Komisja oceniła 165 decyzji podatkowych, które wydano w odniesieniu do różnych przedsiębiorstw w latach 2011, 2012 i 2013 (z łącznej liczby 340 decyzji). Komisja zakłada, że: 1) nie ma wyznaczonej procedury na potrzeby zwracania się o informacje przez organy podatkowe Gibraltaru; 2) nie ma również merytorycznej analizy ani uzasadnienia w decyzjach podatkowych; 3) występuje natomiast nieprawidłowe stosowanie przepisów ITA 2010 w praktyce wydawania decyzji podatkowych.
Wydaje się, że decyzje nie są odpowiednio monitorowane. W myśl decyzji zadaniem przedsiębiorstwa jest bowiem poinformowanie organów podatkowych, o ile jego dochody nie są generowane (przestały być generowane) poza granicami Gibraltaru, jednak organy podatkowe nie prowadzą żadnych stosownych kontroli działalności takich przedsiębiorstw w celu zabezpieczenia swojej krajowej bazy podatkowej.
OCENA ŚRODKA
Na obecnym etapie Komisja ma powody zakładać, że powyższy środek wiąże się z wykorzystywaniem zasobów państwowych w postaci dochodów podatkowych utraconych przez gibraltarski skarb państwa. Praktyka decyzji podatkowych w Gibraltarze jest selektywna, ponieważ stanowi odstępstwo od systemu odniesienia (podatek dochodowy od osób prawnych), sprzyjając określonej grupie przedsiębiorstw otrzymujących decyzje podatkowe. W rzeczywistości po analizie znaczącej liczby decyzji podatkowych Komisja zakłada, że organy podatkowe Gibraltaru wydają formalne decyzje podatkowe, nie dokonując odpowiedniej oceny działalności takich przedsiębiorstw w celu zabezpieczenia swojej krajowej bazy podatkowej. Taka praktyka jest możliwa, ponieważ dzięki ITA 2010 organy podatkowe Gibraltaru dysponują dużym polem manewru, co z kolei prowadzi do dyskryminacyjnego traktowania innych przedsiębiorstw znajdujących się w podobnej sytuacji prawnej i faktycznej. Taka stwierdzona bez zagłębiania się w sprawę selektywność nie jest na tym etapie uzasadniona - ani charakterem ani ogólnym schematem systemu podatkowego.
Wydaje się również, że występuje zakłócenie konkurencji i wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi, jako że wiele przedsiębiorstw zarejestrowanych w Gibraltarze (oraz grup, do których te przedsiębiorstwa należą) z dużym prawdopodobieństwem prowadzi działalność w sektorach, w których występuje wymiana handlowa między państwami członkowskimi.
Stosowanie prawa przez organy podatkowe ujawnia w poszczególnych przypadkach powracający model, który można de facto uznać za system selektywny w rozumieniu art. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999. Pomoc jest nową pomocą w rozumieniu art. 1 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 659/1999.
Zastosowania nie ma żadne z odstępstw, o których mowa w art. 107 ust. 2 i 3, gdyż środek stanowi pomoc operacyjną niezwiązaną z realizacją określonych projektów.
W związku z powyższym Komisja dochodzi na obecnym etapie do wniosku, iż można przyjąć, że nowy ITA 2010 w formie, w jakiej jest stosowany za pośrednictwem decyzji podatkowych, stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Na obecnym etapie Komisja nie widzi powodów uznania tej pomocy za zgodną z przepisami, w związku z czym Komisja rozszerza trwające postępowanie wyjaśniające dotyczące ITA 2010, które zostało wszczęte dnia 16 października 2013 r.
TEKST PISMA
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2016.369.55 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Pomoc państwa - Zjednoczone Królestwo - Pomoc państwa SA.34914 - (ex 2013/NN) - System poboru podatku dochodowego od osób prawnych w Gibraltarze - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE. |
| Data aktu: | 07/10/2016 |
| Data ogłoszenia: | 07/10/2016 |