Wspólne zgromadzenie parlamentarne Umowy o partnerstwie zawartej pomiędzy członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP), z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony - Protokół posiedzenia z wtorku 8 grudnia 2015 r.

WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE UMOWY O PARTNERSTWIE ZAWARTEJ POMIĘDZY CZŁONKAMI GRUPY PAŃSTW AFRYKI, KARAIBÓW I PACYFIKU (AKP), Z JEDNEJ STRONY, A UNIĄ EUROPEJSKĄ I JEJ PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI, Z DRUGIEJ STRONY

PROTOKÓŁ POSIEDZENIA Z WTORKU 8 GRUDNIA 2015 R.

(2016/C 179/02)

(Dz.U.UE C z dnia 18 maja 2016 r.)

Spis treści Strona

1. Przemówienie europejskiego komisarza ds. współpracy międzynarodowej i rozwoju Nevena Mimicy

2. Debata z udziałem Nevena Mimicy, komisarza ds. współpracy międzynarodowej i rozwoju - pytania z sali

3. Tura pytań do Komisji Europejskiej

4. Działania podjęte przez Komisję w związku z rezolucjami przyjętymi na 29. sesji Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego

5. Ocena Instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce po dziesięciu latach: skuteczność i perspektywy na przyszłość

6. Sprawozdanie partnerów gospodarczych i społecznych

7. Wystąpienie Mamphono Khaketli, minister finansów (Lesotho), urzędującej przewodniczącej Rady AKP

8. Wystąpienie Romaina Schneidera, ministra współpracy rozwojowej i spraw humanitarnych (Luksemburg), urzędującego przewodniczącego Rady UE

9. Tura pytań do Rady

10. Debata z udziałem Rady UE - pytania z sali

11. Zagadnienie pilne nr 1: Migracja, prawa człowieka i uchodźcy z powodów humanitarnych

PROTOKÓŁ POSIEDZENIA Z WTORKU 8 GRUDNIA 2015 R.

(Posiedzenie zostało otwarte o godz. 9.00)

OBRADOM PRZEWODNICZYŁ: Fitz A. JACKSON

Współprzewodniczący

1. Przemówienie europejskiego komisarza ds. współpracy międzynarodowej i rozwoju Nevena Mimicy

Neven Mimica, europejski komisarz odpowiedzialny za współpracę międzynarodową i rozwój, w swojej wypowiedzi skupił się na przyszłości umowy z Kotonu, która wygasa w 2020 r. Wyjaśnił, że Komisja Europejska i Europejska Służba Działań Zewnętrznych podjęły wspólne konsultacje, aby zebrać wskazówki na przyszłość, w oparciu o krytyczną ocenę pierwszych 15 lat obowiązywania umowy, jej cele i wyniki. Dodał, że formalna ocena rozpocznie się w pierwszej połowie 2016 r., kiedy to przeanalizowane zostaną różne warianty strategiczne przyszłego partnerstwa. Komisarz Mimica podkreślił również konieczność pełnego uwzględnienia agendy 2030 i 17 nowych celów zrównoważonego rozwoju, co spowodowałoby dostosowanie unijnej polityki rozwoju. Komisarz Mimica poruszył kwestie związane ze zmianą klimatu i powtórzył, że wynik konferencji COP 21 w Paryżu ma kluczowe znaczenie, zwłaszcza dla wielu państw AKP dotkniętych niekorzystnymi warunkami pogodowymi.

2. Debata z udziałem Nevena Mimicy, komisarza ds. współpracy międzynarodowej i rozwoju - pytania z sali

Głos zabrali: Norbert Neuser, Davor Ivo Stier, João Ferreira, Maria Heubuch, Kennedy K. Hamudulu (Zambia), Purmanund Jhugroo (Mauritius), Lidia Senra Rodríguez, Enrique Guerrero Salom, Adjedoue Weidou (Czad) i Ana Rita Gerenias Sithole (Mozambik).

Wymiana poglądów koncentrowała się na przyszłości partnerstwa AKP-UE, procesie przeglądu, związku między migracją a rozwojem, zmianie klimatu oraz konieczności włączenia nowych celów zrównoważonego rozwoju w przyszłe ramy. Członkowie poruszyli też kwestie dotyczące Erytrei, pokoju i rozwoju, pomocy humanitarnej i powiązań między pomocą doraźną, odbudową a rozwojem, stanu realizacji umowy o partnerstwie gospodarczym w regionie Pacyfiku, rozmawiali o niedożywieniu, rolnictwie i bezpieczeństwie żywnościowym.

Komisarz Mimica odpowiedział na zgłaszane przez członków pytania zgodnie z procedurą pytań z sali.

3. Tura pytań do Komisji Europejskiej

W sumie skierowano 37 pytań do Komisji Europejskiej.

Komisja uprzednio odpowiedziała na pytania na piśmie. Komisarz Mimica udzielił ustnych odpowiedzi na dodatkowe pytania związane z następującymi pierwotnymi pytaniami:

Pytanie 1 w sprawie państw AKP i azylu, które skierowała Catherine Bearder

Pytanie 5 w sprawie kryzysowego funduszu powierniczego Unii Europejskiej na rzecz stabilności oraz eliminowania przyczyn migracji nieuregulowanej i wysiedleń w Afryce, które skierowały Bodil Valero i Judith Sargentini

Pytanie 6 w sprawie kryzysowego funduszu powierniczego Unii Europejskiej na rzecz stabilności oraz eliminowania przyczyn migracji nieuregulowanej i wysiedleń w Afryce, które skierował Kashetu Kyenge

Pytanie 7 w sprawie specjalnego funduszu na rzecz Afryki, które skierowała Nathalie Griesbeck

Pytanie 9 w sprawie nielegalnych przepływów środków finansowych, które skierował Kennedy Hamudulu (Zambia)

Pytanie 10 w sprawie zwalczania oszustw podatkowych, które skierowała Lidia Senra Rodríguez

Pytanie 16 w sprawie dalszych negocjacji pomiędzy Kubą, UE i USA, które skierowała Sabine Lösing (zastąpiona przez João Ferreirę)

Pytanie 17 w sprawie dialogu politycznego, które skierował Netty Baldeh (Gambia)

Pytanie 19 w sprawie Fidżi - środki towarzyszące dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru, które skierował Sanjit Patel (Fidżi) (zastąpiony przez Ashneela Sudhakara, Fidżi)

Pytanie 27 w sprawie budowania odporności małych rozwijających się państw wyspiarskich, które skierował Desmond Long (Saint Lucia) (zastąpiony przez Carla Greenidge'a (Gujana))

Pytanie 28 w sprawie elektryfikacji obszarów wiejskich Afryki jako środka zwalczania ubóstwa i zmiany klimatu, które skierowała Michèle Rivasi

Pytanie 32 w sprawie powszechnej opieki zdrowotnej, które skierował João Ferreira

Pytanie 33 w sprawie pomocy UE dla osób niepełnosprawnych w Republice Środkowoafrykańskiej, które skierowała Marlene Mizzi

Pytanie 36w sprawie wykorzystania funduszy unijnych przez międzynarodowe organizacje pozarządowe, które skierował Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (zastąpiony przez Netty Baldeha (Gambia)).

Autorzy pytań 4, 21, 29 i 30 nie mieli dodatkowych pytań.

Autorzy pytań 2, 3, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35 i 37 byli nieobecni.

4. Działania podjęte przez Komisję w związku z rezolucjami przyjętymi na 29. sesji Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego

Dokument w sprawie działań podjętych przez Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych w związku z rezolucjami przyjętymi przez Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne w Suvie (Fidżi) został przekazany przed zgromadzeniem.

5. Ocena Instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce po dziesięciu latach: skuteczność i perspektywy na przyszłość Komisja Spraw Politycznych

Współsprawozdawcy: Kombo Gberi (Kamerun) i Mariya Gabriel

Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kamerun) (zastępujący Kombo Gberi (Kamerun)) i Mariya Gabriel przedstawili sprawozdanie.

Głos zabrali: Adjedoue Weidou (Czad), Elmi Obsieh Wais (Dżibuti), João Ferreira, Daniel K. Shumba (Zimbabwe), Bodil Valero, Teshome Toga (Etiopia), Isabella Adinolfi, Kashetu Kyenge, James Kembi Gitura (Kenia), Joachim Zeller, Tadeusz Zwiefka, Eleni Theocharous, Michael Gahler, Kristin De Peyron (ESDZ) i Françoise Moreau (Komisja Europejska).

Członkowie wyrazili uznanie dla osiągnięć instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce (APF). Wsparł on potencjał Unii Afrykańskiej w zakresie rozwiązywania konfliktów w Afryce i okazał się punktem zwrotnym w szerszej współpracy. Niektórzy członkowie wezwali do rozszerzenia jego zakresu i podkreślali potrzebę zapewnienia zaangażowania krajów docelowych. Posłowie kładli także nacisk na potrzebę lepszego zrównoważenia finansowania operacji wspierania pokoju oraz działań mających na celu zwiększenie zdolności struktur afrykańskiej architektury pokoju i bezpieczeństwa, w szczególności w dziedzinie zapobiegania konfliktom i mediacji. Kilku członków odniosło się do związku między bezpieczeństwem a rozwojem oraz wezwało do lepszej koordynacji i komplementarności między APF i innymi instrumentami UE.

Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kamerun) i Mariya Gabriel zamknęli debatę.

6. Sprawozdanie partnerów gospodarczych i społecznych

Wystąpienie Yves'a Somville'a, przewodniczącego Komitetu Monitorującego AKP-UE w Europejskim Komitecie Ekonomiczno-Społecznym

Yves Somville, przewodniczącego Komitetu Monitorującego AKP w Europejskim Komitecie Ekonomiczno-Społecznym, przedstawił prezentację na temat różnych aspektów dotyczących partnerstwa AKP-UE, uwzględniając migracje i rolę społeczeństwa obywatelskiego.

(Posiedzenie zostało zawieszone o godz. 12.44 i wznowione o godz. 15.00)

Fitz A. JACKSON	Patrick I. GOMES i
Louis MICHEL	Luis Marco AGUIRIANO NALDA
Współprzewodniczący	Współsekretarze generalni

OBRADOM PRZEWODNICZYŁ: Louis MICHEL

Współprzewodniczący

7. Wystąpienie Mamphono Khaketli, minister finansów (Lesotho), urzędującej przewodniczącej Rady AKP

Mamphono Khaketla, minister finansów (Lesotho), urzędująca przewodnicząca Rady AKP, wyraziła uznanie dla roli Zgromadzenia jako demokratycznego forum politycznego dla stosunków AKP-UE. Minister podziękowała Parlamentowi Europejskiemu za organizację sesji. Przekazała również wyrazy współczucia rządom i obywatelom Francji, Mali, Nigerii i Czadu w związku z niedawnymi atakami terrorystycznymi będącymi dziełem religijnych ekstremistów. Wyraziła przekonanie, że długotrwałe partnerstwo będzie kontynuowane po wygaśnięciu umowy z Kotonu. Minister Khaketla podkreśliła znaczenie stosunków handlowych i umów o partnerstwie gospodarczym między UE a krajami AKP, ale wyraziła zaniepokojenie w związku z pewnymi jednostronnymi decyzjami podjętymi w ramach partnerstwa. Zakończyła swoje wystąpienie podkreślając dwa kluczowe zagadnienia, które wymagają rozstrzygnięcia przez kraje AKP i UE w duchu kolegialności: skutki zmiany klimatu oraz zarządzanie przepływami migracyjnymi.

8. Wystąpienie Romaina Schneidera, ministra współpracy rozwojowej i spraw humanitarnych (Luksemburg), urzędującego przewodniczącego Rady UE

Romain Schneider, minister współpracy rozwojowej i spraw humanitarnych (Luksemburg) oraz urzędujący przewodniczący Rady UE nawiązał do niedawnych zamachów terrorystycznych we Francji, Mali i Czadzie i przekazał wyrazy współczucia. Minister przedstawił szereg podstawowych wyzwań, z którymi obecnie boryka się partnerstwo AKP-UE i które należy rozwiązać, w tym kryzys migracyjny i uchodźczy, na które państwa europejskie i afrykańskie starały się znaleźć odpowiedź podczas niedawnego szczytu w Valletcie. Wskazał także na walkę z terroryzmem jako kolejne ważne wyzwanie dla państw europejskich i państw AKP. Osiągnięcie trwałego bezpieczeństwa i stabilności wymaga promowania pojednania po zakończeniu konfliktu oraz budowania demokratycznych i odpowiedzialnych instytucji. Wreszcie ostatnim wyzwaniem dla państw AKP i UE będą negocjacje w sprawie kolejnej umowy z Kotonu.

9. Tura pytań do Rady

W sumie skierowano 35 pytań do Rady.

Mamphono Khaketla odpowiedziała w imieniu Rady AKP na następujące pytania i pytania dodatkowe:

Pytanie 2 w sprawie zwalczania terroryzmu w Afryce, które skierował Enrique Guerrero Salom (zastąpiony przez Kashetu Kyenge)

Pytanie 6 w sprawie różnorodności biologicznej w Afryce, które skierowała Catherine Bearder.

Po następujących pytaniach nie zadano pytań dodatkowych:

Pytanie 9 w sprawie rozwiązywania problemów dotyczących funkcjonowania MTK, które skierowała Neena Gill (zastąpiona przez Kashetu Kyenge)

Pytanie 10 w sprawie umożliwienia różnic rozwojowych między potencjalnymi partnerami w kontynentalnej strefie wolnego handlu (CFTA), które skierowała Marielle de Sarnez (zastąpiona przez Catherine Bearder)

Pytanie 11 w sprawie zwiększonych przepływów migracyjnych - młodych i wykształconych mieszkańców opuszczających Afrykę, które skierował Davor Ivo Stier

Pytanie 12 w sprawie badań i rozwoju w Afryce, które skierowała Kashetu Kyenge

Pytanie 14 w sprawie wpływu europejskich umów o partnerstwie gospodarczym na rozwój gospodarczy ubogich krajów, które skierował Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (zastąpiony przez Netty Baldeha (Gambia))

Pytanie 15, które skierowała Joyce Laboso (Kenia) (zastąpiona przez Abdikadira Adena) w sprawie wpływu krajów AKP i UE na globalne zarządzanie.

Autorzy pytań nr 1, 3, 4, 5, 7 i 8 byli nieobecni.

Pytanie 13 zostało wycofane.

Romain Schneider odpowiedział w imieniu Rady UE na następujące pytania i pytania dodatkowe:

Pytanie 29 w sprawie zwalczania terroryzmu w Afryce, które skierował Enrique Guerrero Salom (zastąpiony przez Kashetu Kyenge)

Pytanie 30 w sprawie różnorodności biologicznej w Afryce, które skierowała Catherine Bearder.

Pytanie 33 w sprawie restrukturyzacji długu publicznego, które skierowała Sabine Lösing (zastąpiona przez Lidię Senrę Rodríguez)

Pytanie 34w sprawie wiążących instrumentów regulujących korporacje transnarodowe, które skierowała Lidia Senra Rodríguez

Po następujących pytaniach nie zadano pytań dodatkowych:

Pytanie 18 w sprawie dialogu politycznego, które skierował Netty Baldeh (Gambia)

Pytanie 24 w sprawie badań i rozwoju w Afryce, które skierowała Kashetu Kyenge

Pytanie 26 w sprawie umożliwienia różnic rozwojowych między potencjalnymi partnerami w kontynentalnej strefie wolnego handlu (CFTA), które skierowała Marielle de Sarnez (zastąpiona przez Catherine Bearder)

Pytanie 27 w sprawie wpływu europejskich umów o partnerstwie gospodarczym na rozwój gospodarczy ubogich krajów, które skierował Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (zastąpiony przez Netty Baldeha (Gambia))

Autorzy pytań 16, 17, 19, 20, 22, 23, 25, 31, 32 i 35 byli nieobecni.

Pytanie 21 zostało wycofane.

10. Debata z udziałem Rady UE - pytania z sali

Głos zabrali: Iriase Pally (Nigeria), Adjedoue Weidou (Czad), Michael Gahler, Lidia Senra Rodríguez.

Członkowie wyrazili wdzięczność za międzynarodowe wsparcie i solidarność w walce z Boko Haram i zwrócili się do UE i Rady AKP o podjęcie działań zmierzających do rozwiązania kryzysu migracyjnego, a także o zasady i przepisy, które można zastosować do przedsiębiorstw wielonarodowych w celu promowania społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw, a w szczególności zapobiegania masowemu wykupowi gruntów rolnych.

11. Zagadnienie pilne nr 1: Migracja, prawa człowieka i uchodźcy z powodów humanitarnych

Głos zabrali: Domenico Rosa (Komisja Europejska), Attilio Pacifici (Europejska Służba Działań Zewnętrznych), Adjedoue Weidou (Czad), Michael Gahler, Marlene Mizzi, Younoussa Tondy (Niger), Netty Baldeh (Gambia), Catherine Bearder, Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Lidia Senra Rodríguez, Elmi Obsieh Wais (Dżibuti), Bodil Valero, Musa Hussein Naib (Erytrea), Ahamada Soukouna (Mali), Norbert Neuser, Veikko Nekundi (Namibia), Eleni Theocharous, Juan Fernando López Aguilar, Teshome Toga (Etiopia), Anna Zaborska, Abdoulaye Touré (Wybrzeże Kości Słoniowej), Kashetu Kyenge, Abdikadir Aden (Kenia), Julie Ward, Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kamerun) i Raphae Siluvangii Umba (Demokratyczna Republika Konga).

Członkowie zwrócili uwagę, że podstawowym przyczynom migracji i obecnego kryzysu uchodźczego nie poświęcono w przeszłości dostatecznej uwagi, i podkreślili, że reakcja UE powinna uwzględniać nie tylko kwestie pilne, ale również przyczynić się do zmniejszenia presji migracyjnej w perspektywie długoterminowej. Wspomnieli o konfliktach zbrojnych, braku perspektyw gospodarczych ludzi młodych, błędach rządów i naruszeniach praw człowieka jako kilku czynnikach sprzyjających migracji i przymusowym wysiedleniom. Ponadto zauważyli, że migracja jest naturalnym zjawiskiem i że ludzie mają prawo do swobodnego przemieszczania się. Większość członków stwierdziła, że migrację należy uporządkować poprzez zapewnienie legalnych i zorganizowanych dróg do Europy, a jednocześnie należy unikać zjawiska, kiedy zbyt wiele zdolnych osób opuszcza kraje pochodzenia zamiast przyczyniać się do ich rozwoju. Członkowie z państw AKP podkreślili, że UE nie powinna dyskryminować migrantów z Afryki wobec migrantów z Bliskiego i Środkowego Wschodu.

(Posiedzenie zostało zamknięte o godz. 17.35)

Fitz A. JACKSON	Patrick I. GOMES i
Louis MICHEL	Luis Marco AGUIRIANO NALDA
Współprzewodniczący	Współsekretarze generalni

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2016.179.5
• Rodzaj: Informacja
• Tytuł: Wspólne zgromadzenie parlamentarne Umowy o partnerstwie zawartej pomiędzy członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP), z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony - Protokół posiedzenia z wtorku 8 grudnia 2015 r.
• Data aktu: 08/12/2015
• Data ogłoszenia: 18/05/2016