Rezolucja w sprawie planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu na lata 2011-2014.

Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu na lata 2011-2014

(2011/C 162/01)

(Dz.U.UE C z dnia 1 czerwca 2011 r.)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ ORAZ PRZEDSTAWICIELE RZĄDÓW PAŃSTW CZŁONKOWSKICH,

1. WPROWADZENIE

PRZYPOMINAJĄ o kompetencjach przyznanych Unii Europejskiej, zwłaszcza w art. 6 i 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; artykuły te stwierdzają, że sport jest dziedziną, w której działania na szczeblu UE powinny służyć wspieraniu, koordynowaniu i uzupełnianiu działań państw członkowskich.

UZNAJĄ, że po wejściu w życie Traktatu z Lizbony należy pogłębić na szczeblu UE współpracę w dziedzinie sportu.

Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJĄ komunikat Komisji pt. "Rozwijanie europejskiego wymiaru sportu"⁽¹⁾ oraz wskazane w jego rozdziałach tematycznych główne obszary działań oparte na obszarach z białej księgi na temat sportu⁽²⁾. Komunikat ten jest ważnym krokiem ku wskazaniu dziedzin, w których można by podjąć współpracę na szczeblu UE, respektując przy tym autonomię struktur zarządzania sportem i zasadę pomocniczości.

UZNAJĄ, że sport może się przyczynić do realizacji celów strategii "Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu.

PRZYPOMINAJĄ o rezolucji Rady z dnia 18 listopada 2010 r., w której Rada postanowiła regularnie organizować - zwykle przy okazji swoich posiedzeń - nieformalne spotkania głównych przedstawicieli organów publicznych UE i ruchu sportowego, by umożliwić im wymianę poglądów na zagadnienia dotyczące sportu w UE⁽³⁾.

ZGADZAJĄ SIĘ rozwijać ramy europejskiej współpracy w dziedzinie sportu, ustanawiając trzyletni plan prac UE w tej dziedzinie, wskazujący państwom członkowskim i Komisji stosowne działania oraz uznający i uwzględniający rezultaty prac nieformalnych struktur powstałych przed Traktatem z Lizbony.

2. ROZWIJANIE EUROPEJSKIEGO WYMIARU SPORTU POPRZEZ USTANOWIENIE PLANU PRAC UE

UWAŻAJĄ, że trzyletni plan prac UE w dziedzinie sportu powinien się opierać na następujących naczelnych zasadach:

– sprzyjać temu, by państwa członkowskie i Komisja stosowały wspólne, zdecydowane podejście zakładające wytworzenie w dłuższym okresie na szczeblu UE wartości dodanej w dziedzinie sportu,

– dostosować istniejące nieformalne struktury do priorytetów określonych w niniejszym planie prac,

– w stosownym przypadku nadać impuls działaniom Komisji w tej dziedzinie i działania te wyeksponować,

– odpowiedzieć na wyzwania transnarodowe, stosując skoordynowane podejście UE,

– promować szczególny charakter sportu i jego szczególny wkład w inne dziedziny polityki UE,

– wypracować politykę sportową opartą na dowodach.

PODKREŚLAJĄ, że plan prac UE powinien stanowić elastyczne ramy, które w stosownych przypadkach pozwalałyby reagować na rozwój wydarzeń w dziedzinie sportu.

Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJĄ tematy wskazane w komunikacie i w białej księdze, które służą za ogólną podstawę przyszłej współpracy; tematy te są następujące:

a) społeczna rola sportu:

– walka z dopingiem,

– kształcenie, szkolenie i kwalifikacje w sporcie,

– zapobieganie przemocy i nietolerancji oraz walka z nimi,

– aktywność fizyczna sprzyjająca zdrowiu,

– włączenie społeczne w sporcie i poprzez sport,

– wolontariat w sporcie,

– współpraca z państwami trzecimi i z różnymi organizacjami,

– zrównoważony rozwój w sporcie i poprzez sport;

b) gospodarczy wymiar sportu:

– prowadzenie w obszarze sportu polityki opartej na dowodach,

– stabilne finansowanie sportu,

– stosowanie do sportu zasad UE dotyczących pomocy państwa,

– rozwój regionalny i szanse na rynku pracy;

c) organizacja sportu:

– dobre zarządzanie w sporcie,

– szczególny charakter sportu,

– swobodny przepływ sportowców a ich obywatelstwo,

– zasady transferów i działalność agentów sportowych,

– uczciwość zawodów sportowych (w tym walka z manipulacją wynikami sportowymi, korupcją, praniem pieniędzy i innymi formami przestępstw finansowych),

– europejski dialog społeczny w sektorze sportu,

– ochrona małoletnich,

– systemy licencji dla klubów sportowych,

– prawa medialne i prawa własności intelektualnej.

POSTANAWIAJĄ - na podstawie powyższego ogólnego wykazu - że w okresie objętym niniejszym planem prac (do połowy 2014 roku) państwa członkowskie i Komisja powinny nadać priorytet tematom przedstawionym poniżej. Każde z państw sprawujących prezydencję może tematy priorytetowe uzupełniać w świetle ewentualnych nowych wydarzeń:

– uczciwość w sporcie, zwłaszcza walka z dopingiem i z manipulowaniem wynikami sportowymi oraz promowanie dobrego zarządzania,

– społeczne walory sportu, zwłaszcza zdrowie, włączenie społeczne, edukacja i wolontariat,

– gospodarcze aspekty sportu, zwłaszcza stabilne finansowanie sportów masowych oraz polityka oparta na dowodach.

ZATWIERDZAJĄ znajdujący się w załączniku I wykaz konkretnych działań związanych z tematami priorytetowymi oraz harmonogram ich realizacji.

3. METODY PRACY I STRUKTURY

UZNAJĄ, że:

W związku z wejściem w życie Traktatu z Lizbony państwa członkowskie i Komisja powinny zacieśnić współpracę, opierając się na naczelnych zasadach wymienionych w części 2 niniejszego planu prac.

UE powinna również ściśle współpracować z ruchem sportowym i ze stosownymi właściwymi organizacjami szczebla krajowego, europejskiego i międzynarodowego, np. z Radą Europy, posługując się zwłaszcza usystematyzowanym dialogiem.

ZGADZAJĄ SIĘ, że:

Aktywność w dziedzinie sportu podejmowana na szczeblu UE powinna się koncentrować na tematach priorytetowych, działaniach i metodach pracy wymienionych w niniejszym programie prac.

W realizacji niniejszego programu prac pomagać będzie kilka nieformalnych grup eksperckich, które będą się opierać na pracach sześciu już istniejących - powstałych od 2005 roku -grup eksperckich⁽⁴⁾.

Grupy eksperckie zostaną poproszone o skupienie się na tematach priorytetowych nakreślonych w części 2 oraz na działaniach i terminach wymienionych w załączniku I. Działania z załącznika I mogą zostać zweryfikowane przez Radę oraz przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w świetle uzyskanych rezultatów i rozwoju polityki na szczeblu UE.

Zasady członkostwa w grupach i funkcjonowania grup przedstawiono w załączniku II.

Innymi metodami pracy, poza pracą w ramach grup eksperckich, mogą być np. konferencje prezydencji, nieformalne posiedzenia dyrektorów i ministrów ds. sportu, badania i konferencje Komisji.

W pierwszej połowie 2014 roku Rada oceni realizację niniejszego programu prac, opierając się na sprawozdaniu, które do końca 2013 roku opracuje Komisja.

W ZWIĄZKU Z POWYŻSZYM

Rada oraz przedstawiciele rządów państw członkowskich zebrani w Radzie zwracają się do państw członkowskich i Komisji, by na czas obowiązywania niniejszego programu prac ustanowiły grupy eksperckie, które zajmą się następującymi tematami:

– walka z dopingiem,

– dobre zarządzanie w sporcie,

– kształcenie i szkolenie w sporcie,

– sport, zdrowie i zaangażowanie,

– statystyka sportowa,

– stabilne finansowanie sportu.

4. DZIAŁANIA

ZWRACAJĄ SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, BY:

– współpracowały ze sobą przy wsparciu Komisji, stosując metody pracy określone w niniejszej rezolucji,

– respektując zasadę pomocniczości oraz autonomię struktur zarządzania sportem, należycie uwzględniały niniejszy plan prac podczas opracowywania polityki krajowej,

– regularnie informowały zainteresowane podmioty z sektora sportu o postępach w realizacji niniejszego programu prac, by w ten sposób nadać odpowiednią wagę prowadzonym działaniom i je wyeksponować.

ZWRACAJĄ SIĘ DO PAŃSTW SPRAWUJĄCYCH PREZYDENCJĘ W RADZIE, BY:

– w ramach zespołu trzech prezydencji uwzględniały priorytetowe tematy niniejszego planu prac podczas opracowywania programu prezydencji, sporządzały sprawozdania z realizacji tego planu oraz opierały się na uzyskanych już wcześniej rezultatach,

– pod koniec trzyletniego okresu, którego dotyczy niniejsza rezolucja, zaproponowały - na podstawie sprawozdania opracowanego przez Komisję - nowy plan prac na kolejny okres.

ZWRACAJĄ SIĘ DO KOMISJI, BY:

– informowała państwa członkowskie o trwających lub planowanych inicjatywach w innych dziedzinach polityki UE mających wpływ na sport oraz o odnośnych wydarzeniach w Komisji i na forum pozostałych Rad,

– współpracowała z państwami członkowskimi i wspierała ich współpracę w ramach niniejszej rezolucji,

– zbadała, w jaki sposób można by zadbać o jak najszerszy udział państw członkowskich w posiedzeniach grup eksperckich,

– co roku organizowała Forum Sportowe UE, które zgromadzi wszystkie najważniejsze podmioty reprezentujące ruch sportowy różnego szczebla, i zwróciła szczególną uwagę na organizacje zajmujące się sportami masowymi i ich przedstawicieli,

– przeprowadziła ocenę skutków, opierając się m.in. na ocenie dotychczasowych działań przygotowawczych w dziedzinie sportu, by określić wartość dodaną, jaką miałby konkretny program finansowania działań w obszarze sportu,

– do końca 2013 roku przyjęła - na podstawie dobrowolnego wkładu państw członkowskich - sprawozdanie z realizacji i oddziaływania niniejszego planu prac. Sprawozdanie to posłuży w pierwszej połowie 2014 roku za podstawę do przygotowania kolejnego planu prac Rady.

ZWRACAJĄ SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH I KOMISJI, ABY W RAMACH SWOICH KOMPETENCJI I Z NALEŻYTYM POSZANOWANIEM ZASADY POMOCNICZOŚCI:

1) kontynuowały ścisłą współpracę na szczeblu eksperckim zgodnie z załącznikiem I i II do niniejszej rezolucji;

2) uwzględniały sport podczas formułowana, realizacji i oceny polityk i działań w innych obszarach, szczególnie dbając o wczesne i skuteczne branie go pod uwagę w procesie opracowywania polityki;

3) działały na rzecz tego, by bardziej doceniony został potencjalny wkład sportu w realizację ogólnych celów strategii "Europa 2020" - gdyż sport może znacznie przyczynić się do inteligentnego i trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz do tworzenia nowych miejsc pracy, a także może pozytywnie wpłynąć na włączenie społeczne, kształcenie i szkolenie, zdrowie publiczne oraz aktywność osób starszych;

4) sprzyjały współpracy w dziedzinie sportu z państwami trzecimi, zwłaszcza z krajami kandydującymi i potencjalnymi krajami kandydującymi, oraz z właściwymi organizacjami międzynarodowymi, w tym z Radą Europy.

______

⁽¹⁾ COM(2011) 12.

⁽²⁾ COM(2007) 391.

⁽³⁾ Dz.U. C 322 z 27.11.2010, s. 1.

⁽⁴⁾ Wcześniej zwane grupami roboczymi UE do spraw: walki z dopingiem; kształcenia i szkolenia w sporcie; sportu i zdrowia; włączenia społecznego i równych szans w sporcie; sportu i gospodarki, a także niekomercyjnych organizacji sportowych.

ZAŁĄCZNIK  I

Działania oparte na tematach priorytetowych

Działanie	Grupa ekspercka	Rezultaty i termin
Uczciwość w sporcie, zwłaszcza walka z dopingiem i z manipulowaniem wynikami sportowymi oraz promowanie dobrego zarządzania
Przygotować projekt uwag UE w związku z weryfikacją kodeksu Światowej Agencji Antydopingowej	Grupa ekspercka ds. walki z dopingiem	Wstępny projekt uwag UE - na początku 2012 roku i stosowne dalsze działania
Wypracować europejski wymiar w odniesieniu do uczciwości w sporcie i w pierwszej kolejności zająć się walką z manipulowaniem wynikami sportowymi	Grupa ekspercka ds. dobrego zarządzania w sporcie	Zalecenia do dalszego rozważenia - do połowy 2012 roku
Opracować zasady przejrzystości związane z dobrym zarządzaniem	Grupa ekspercka ds. dobrego zarządzania w sporcie	Wstępny zestaw zaleceń do rozważenia - do końca 2012 roku
Zająć się zidentyfikowanymi kwestiami związanymi z dostępem do zawodu agenta sportowego oraz z nadzorem nad tym zawodem, a także z transferami w sportach zespołowych, w tym zwłaszcza z zasadami transferu młodych sportowców	Grupa ekspercka ds. dobrego zarządzania w sporcie	Działania następcze po konferencji Komisji na temat agentów sportowych i po mającym się ukazać studium na temat transferów w sportach zespołowych - odpowiednio: do połowy 2013 roku/do końca 2013 roku
Społeczne walory sportu, zwłaszcza zdrowie, włączenie społeczne, edukacja i wolontariat
Przygotować propozycję europejskich wytycznych ws. kariery równoległej	Grupa ekspercka ds. kształcenia i szkolenia w sporcie	Propozycja europejskich wytycznych - do końca 2012 roku
Zbadać uwzględnienie kwalifikacji związanych ze sportem w krajowych ramach kwalifikacji w powiązaniu z europejskimi ramami kwalifikacji	Grupa ekspercka ds. kształcenia i szkolenia w sporcie	Podsumowanie analizy - do połowy 2013 roku
Zastanowić się, w jaki sposób promować aktywność fizyczną sprzyjającą zdrowiu oraz udział w sportach masowych	Grupa ekspercka ds. sportu, zdrowia i zaangażowania	Wskazanie środków - do połowy 2013 roku
Gospodarcze aspekty sportu, zwłaszcza stabilne finansowanie sportów masowych oraz polityka oparta na dowodach
Zalecić, w jaki sposób promować gromadzenie danych pozwalających mierzyć gospodarcze korzyści sektora sportowego UE zgodnie z definicją wileńską, i ocenić rezultaty	Grupa ekspercka ds. statystyki sportowej	Zalecenia do rozważenia - do połowy 2012 roku; ocena rezultatów - do końca 2013 roku
Zalecić, w jaki sposób wzmacniać mechanizmy solidarności finansowej w sporcie	Grupa ekspercka ds. stabilnego finansowania sportu	Zalecenia do rozważenia - do końca 2012 roku

ZAŁĄCZNIK  II

Zasady członkostwa w grupach eksperckich utworzonych przez państwa członkowskie i Komisję w ramach planu prac UE w dziedzinie sportu na lata 2011-2014 oraz zasady funkcjonowania tych grup

Członkostwo

– Państwa członkowskie uczestniczą w pracach grup na zasadzie dobrowolności; do grup tych można dołączyć w każdej chwili.

– Państwa członkowskie zainteresowane uczestnictwem w pracach grup wyznaczą ekspertów na członków poszczególnych grup. Państwa członkowskie dopilnują, by wyznaczeni eksperci mieli odpowiednie doświadczenie w danej dziedzinie na szczeblu krajowym, i zapewnią skuteczny kontakt z właściwymi organami krajowymi. Wyznaczanie ekspertów będzie koordynować Komisja.

– Każda grupa ekspercka może postanowić o zaproszeniu innych uczestników: ekspertów niezależnych, przedstawicieli ruchu sportowego oraz innych zainteresowanych podmiotów, a także przedstawicieli europejskich państw trzecich.

Procedury działania

– Grupy eksperckie skoncentrują się na wypracowaniu konkretnych i przydatnych rezultatów w przedmiotowej problematyce.

– Aby można było zrealizować niniejszy plan prac, na pierwszym posiedzeniu po tym jak zostanie on przyjęty, każda grupa ekspercka wyznaczy przewodniczącego lub przewodniczących. Każda grupa ekspercka przygotuje harmonogram prac zgodny z niniejszym planem prac.

– Państwa członkowskie będą miały możliwość udzielić grupom wskazówek, by w ten sposób zagwarantować pożądane wyniki, dotrzymanie terminów oraz koordynację prac grup.

– Rada i przedstawiciele rządów państw członkowskich zebrani w Radzie zdecydują, czy należy zaproponować grupom eksperckim nowe działania.

– Komisja zapewni grupom dostęp do wiedzy eksperckiej oraz wsparcie logistyczne i obsługę sekretarską. Ponadto, w miarę możliwości, Komisja będzie wspierać te grupy innymi odpowiednimi sposobami (w tym poprzez badania istotne dla dziedzin ich pracy).

– Grupy eksperckie zasadniczo będą się spotykać w Brukseli, ale na zaproszenie państwa członkowskiego mogą także spotkać się poza Brukselą.

– Grupy eksperckie zasadniczo będą się spotykać dwa razy w roku, ale w razie potrzeby mogą przyjąć inny harmonogram.

Składanie sprawozdań i informowanie

– Przewodniczący grup eksperckich będą składać Grupie Roboczej ds. Sportu sprawozdania z postępów prac w swoich grupach; będą jej także przedstawiać zalecenia co do ewentualnych dalszych działań.

– Porządki obrad i protokoły posiedzeń wszystkich grup będą udostępniane wszystkim państwom członkowskim, niezależnie od stopnia ich zaangażowania w daną dziedzinę. Sprawozdania grup będą publikowane.

– Sprawozdania grup eksperckich staną się podstawą sprawozdania Komisji z realizacji planu prac.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2011.162.1
• Rodzaj: rezolucja
• Tytuł: Rezolucja w sprawie planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu na lata 2011-2014.
• Data aktu: 2011-06-01
• Data ogłoszenia: 2011-06-01