(Dz.U.UE C z dnia 24 grudnia 2004 r.)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych(1), w szczególności jego art. 9 ust. 2,
uwzględniając zalecenie Komisji,
po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,
WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:
W dniu 5 lipca 2004 r. Rada zbadała program konwergencji Słowenii obejmujący okres od 2004 r. do 2007 r. Program jest w znacznym stopniu zgodny z wymogami zrewidowanego "kodeksu postępowania w zakresie treści i formy programów stabilności i konwergencji" dotyczącymi danych.
Strategia budżetowa leżąca u podstaw tego programu ma na celu osiągnięcie dobrego stanu finansów publicznych określonych przez bliską równowagi pozycję budżetową. W tym celu, program przewiduje stopniowe ograniczenie deficytu w sektorze instytucji rządowych i samorządowych w objętym nim okresie, co będzie zgodne ze zmniejszeniem wskaźników dochodów i wydatków pierwotnych, przy czym te ostatnie będą obniżane poprzez ograniczanie wydatków obowiązkowych. Zgodnie z metodą korekty, deficyt ma się zmniejszyć o połowę w ciągu kolejnych czterech lat do nieco poniżej 1 % w 2007 r. Zmierzając do stopniowego zmniejszenia deficytu strukturalnego, władze umożliwią działanie automatycznych stabilizatorów fiskalnych - choć w ograniczonym zakresie - w przypadku niekorzystnej sytuacji gospodarczej.
Scenariusz makroekonomiczny stanowiący podstawę programu na okres po 2005 r. zdaje się odzwierciedlać realistyczne założenia dotyczące wzrostu i przewiduje wzrost realnego PKB nieco powyżej potencjalnej produkcji. Niemniej jednak założenia dotyczące wzrostu na 2004 r. są raczej optymistyczne. Prognozowana inflacja mieści się w dolnych granicach aktualnie prognozowanego zakresu w 2004 r., ale przewidywania na późniejszy okres są realistyczne, o ile polityka gospodarcza wciąż będzie koordynowana w celu trwałego obniżenia inflacji.
Deficyt w sektorze instytucji rządowych i samorządowych - po niewielkim wzroście do 1,9 % PKB w 2004 r., a następnie stopniowym spadku do 0,9 % PKB do 2007 r. - ma pozostawać w poszczególnych latach na poziomie niższym od wartości odniesienia wynoszącej 3 % PKB. Cele budżetowe przedstawione w programie nie wystarczą do zapewnienia średnioterminowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, którym jest pozycja budżetowa bliska równowagi; tempo konsolidacji fiskalnej jest raczej powolne i kraj ma się zbliżyć do celu średnioterminowego dopiero pod koniec okresu objętego programem. Ponadto wynik budżetu może być gorszy od przewidywanego, zwłaszcza z uwagi na ryzyko makroekonomiczne związane z wyżej określoną optymistyczną prognozą wzrostu w 2004 r. Ponadto, konsolidacja fiskalna będzie realizowana pod koniec okresu. Dlatego stanowisko budżetowe w programie nie zapewnia dostatecznego zabezpieczenia przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB przy normalnych wahaniach makroekonomicznych, zwłaszcza w pierwszych latach programu.
Dług publiczny brutto jest stosunkowo niski i taki pozostanie w przyszłości. Po wzroście do 29,5 % PKB do 2005 r., przewiduje się, że wskaźnik zadłużenia obniży się do 28,4 % PKB w 2007 r. Co się tyczy długoterminowej stabilności, Słowenia ryzykuje brakiem równowagi budżetowej w związku z pokrywaniem kosztów starzenia się społeczeństwa. Całkowite wdrożenie reformy emerytur i wprowadzenie stabilnego systemu ochrony zdrowia oraz zapewnienie odpowiedniej nadwyżki pierwotnej mają podstawowe znaczenie dla zapewnienia stabilności finansów publicznych.
Najważniejsze prognozy zawarte w programie konwergencji Słowenii
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Realny wzrost PKB (%) | 2,3 | 3,6 | 3,7 | 3,8 | 3,9 |
| Wzrost zatrudnienia (%) | - 0,2 | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |
| Inflacja ZWCK (%) | 5,7 | 3,3 | 3,0 | 2,7 | 2,6 |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (% PKB) | - 1,8 | - 1,9 | - 1,8 | - 1,5 | - 0,9 |
| Zadłużenie publiczne brutto (% PKB) | 28,6 | 29,1 | 29,5 | 29,4 | 28,4 |
______
(1) Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1. Dokumenty, o których mowa w niniejszym tekście, są dostępne na stronie:
http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje podpisana przez prezydenta nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.
08.01.2026
W dniu 7 stycznia wchodzi w życie nowelizacja Prawa budowlanego, która ma przyspieszyć proces budowlany i uprościć go. W wielu przypadkach zamiast pozwolenia na budowę wystarczające będzie jedynie zgłoszenie robót. Nowe przepisy wprowadzają też ułatwienia dla rolników oraz impuls dla rozwoju energetyki rozproszonej. Zmiany przewidują także większą elastyczność w przypadku nieprawidłowości po stronie inwestora.
06.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2004.320.17 |
| Rodzaj: | Informacja |
| Tytuł: | Program konwergencji Słowenii 2004-2007. |
| Data aktu: | 05/07/2004 |
| Data ogłoszenia: | 24/12/2004 |