Włącz wersję kontrastową
Zmień język strony
Prawo.pl

Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego.

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW
z dnia 10 stycznia 2013 r.
w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego

Na podstawie art. 230b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:
§  1.
 Rozporządzenie określa:
1)
wzór wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego oraz załącznika, o których mowa w art. 226 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zwanej dalej "ustawą";
2)
sposób przekazywania przez jednostkę samorządu terytorialnego regionalnej izbie obrachunkowej:
a)
projektów uchwał w sprawie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmian, o których mowa w art. 230 ust. 2 ustawy,
b)
uchwał i zarządzeń w sprawie wieloletniej prognozy finansowej;
3)
sposób i terminy przekazywania przez regionalne izby obrachunkowe Ministrowi Finansów 1 :
a)
projektów wieloletnich prognoz finansowych, o których mowa w art. 230 ust. 2 ustawy, wraz z wynikami opinii,
b)
wieloletnich prognoz finansowych wraz z wynikami rozstrzygnięć nadzorczych.
§  2.
 Określa się wzór wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 226 ust. 1 ustawy, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia.
§  3.
 Określa się wzór załącznika do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w art. 226 ust. 3 ustawy, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§  4.
1.
 Projekt uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej lub jej zmiany, o których mowa w art. 230 ust. 2 ustawy, oraz uchwały i zarządzenia w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, jednostka samorządu terytorialnego przekazuje do regionalnej izby obrachunkowej w formie dokumentu elektronicznego z wykorzystaniem aplikacji wskazanej przez Ministra Finansów 2 w Biuletynie Informacji Publicznej.
2.
 Dokumenty elektroniczne, o których mowa w ust. 1, opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
3.
 Struktury danych przekazywanych za pomocą aplikacji, o której mowa w ust. 1, publikuje Minister Finansów w Biuletynie Informacji Publicznej.
§  5.
1.
 Regionalne izby obrachunkowe przekazują Ministrowi Finansów 3 , za pomocą aplikacji, o której mowa w § 4 ust. 1:
1)
projekty wieloletnich prognoz finansowych jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 230 ust. 2 ustawy, wraz z wynikami opinii - w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy;
2)
wieloletnie prognozy finansowe jednostek samorządu terytorialnego wraz z wynikami rozstrzygnięć nadzorczych - w terminie do 5 dni roboczych od dnia wydania tych rozstrzygnięć.
2.
 W przypadku braku możliwości przekazania wieloletnich prognoz finansowych oraz ich projektów w terminach, o których mowa w ust. 1, spowodowanego nieprawidłowym działaniem aplikacji, o której mowa w § 4 ust. 1, wieloletnie prognozy finansowe oraz ich projekty przekazuje się najpóźniej pierwszego dnia roboczego następującego po dniu usunięcia awarii.
§  6.
 Przepis § 5 pkt 2 lit. a ma zastosowanie po raz pierwszy w roku 2014.
§  7.
 Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2013 r.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK Nr  1 4

WZÓR - Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego1)

Wyszczególnienie rok n rok n + 1 rok n + 2 rokn + 3 2)
1. Dochody ogółem x
1.1Dochody bieżącex, z tego:
1.1.1dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych
1.1.2dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych
1.1.3z subwencji ogólnej
1.1.4z tytułu dotacji i środków przeznaczonych na cele bieżącex,3)
1.1.5pozostałe dochody bieżące4), w tym:
1.1.5.1z podatku od nieruchomości
1.2Dochody majątkowex, w tym:
1.2.1ze sprzedaży majątkux
1.2.2z tytułu dotacji oraz środków przeznaczonych na inwestycje
2. Wydatki ogółem x
2.1Wydatki bieżącex, w tym:
2.1.1na uposażenia i wynagrodzenia oraz składki od nich naliczane
2.1.2z tytułu poręczeń i gwarancjix, w tym:
2.1.2.1gwarancje i poręczenia podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawyx
2.1.3wydatki na obsługę długux, w tym:
2.1.3.1odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy, w terminie niedłuższym niż 90 dni po zakończeniu programu, projektu lub zadania i otrzymaniu refundacji z tych środków (bez odsetek i dyskonta od zobowiązań na wkład krajowy)x
2.1.3.2odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy, z tytułu zobowiązań zaciągniętych na wkład krajowyx
2.1.3.3pozostałe odsetki i dyskonto podlegające wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawyx
2.2Wydatki majątkowex, w tym:
2.2.1nakłady na niefinansowe aktywa trwałe (wy datki inwestycyjne) obejmujące wy datki, o których mowa w art. 124 ust. 6 pkt 1 ustawy
2.2.2transfery majątkowe obejmujące przepływy, o których mowa w art. 124 ust. 7 ustawy
3. Wynik budżetu x
3.1Kwota prognozowanej nadwyżki budżetu przeznaczana na spłatę kredytów, pożyczek i wykup papierów wartościowych5)
4. Przychody budżetu x
4.1Kredyty, pożyczki, emisja papierów wartościowychx, w tym:
4.1.1na pokrycie deficytu budżetux
4.2Nadwyżka budżetowa z lat ubiegłychx,6), w tym:
4.2.1na pokrycie deficytu budżetux
4.3Wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawyx, w tym:
4.3.1na pokrycie deficytu budżetux
4.4Spłaty udzielonych pożyczek w latach ubiegłych lub środków z lokat dokonanych w latach ubiegłychx, w tym:
4.4.1na pokrycie deficytu budżetux
4.5Inne przychody niezwiązane z zaciągnięciem długux,7), w tym:
4.5.1na pokrycie deficytu budżetux
5. Rozchody budżetu x
5.1Spłaty rat kapitałowych kredytów i pożyczek oraz wykup papierów wartościowychx, w tym:
5.1.1łączna kwota przypadających na dany rok kwot ustawowych wyłączeń z limitu spłaty zobowiązańx, z tego:
5.1.1.1kwota przypadających na dany rok kwot wyłączeń określonych w art. 243 ust. 3 ustawyx
5.1.1.2kwota przypadających na dany rok kwot wyłączeń określonych w art. 243 ust. 3a ustawyx
5.1.1.3kwota wyłączeń z tytułu wcześniejszej spłaty zobowiązań, określonych w art. 243 ust. 3b ustawy, z tego:
5.1.1.3.1środkami pochodzącymi z nowego zobowiązania
5.1.1.3.2wolnymi środkami, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy
5.1.1.3.3innymi środkami
5.1.1.4kwota przypadających na dany rok kwot pozostałych ustawowych wyłączeń z limitu spłaty zobowiązańx
5.2Inne rozchody niezwiązane ze spłatą długux
6. Kwota długu x , w tym:
6.1kwota długu, którego planowana spłata dokona się z wydatkówx
7. Relacja zrównoważenia wydatków bieżących, o której mowa w art. 242 ustawy
7.1Różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymix
7.2Różnica między dochodami bieżącymi, skorygowanymi o środki8), a wydatkami bieżącymix
8. Wskaźnik spłaty zobowiązań
8.1Relacja określona po lewej stronie nierówności we wzorze określonym w art. 243 ust. 1 ustawy (po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń przypadających na dany rok) x
8.2Relacja określona po prawej stronie nierówności we wzorze określonym w art. 243 ust. 1 ustawy, ustalona dla danego roku (wskaźnik jednoroczny) x
8.3Dopuszczalny limit spłaty zobowiązań określony po prawej stronie nierówności we wzorze określonym w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczony w oparciu o plan 3 kwartału roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy (wskaźnik ustalony w oparciu o średnią arytmetyczną z poprzednich lat) x
8.3.1Dopuszczalny limit spłaty zobowiązań określony po prawej stronie nierówności we wzorze określonym w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczony w oparciu o wykonanie roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy (wskaźnik ustalony w oparciu o średnią arytmetyczną z poprzednich lat) x
8.4Informacja o spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczonego w oparciu o plan 3 kwartałów roku poprzedzającego rok budżetowyx tak/nie*tak/nie*tak/nie*tak/nie*
8.4.1Informacja o spełnieniu wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w art. 243 ustawy, po uwzględnieniu zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń, obliczonego w oparciu o wykonanie roku poprzedzającego rok budżetowyx tak/nie*tak/nie*tak/nie*tak/nie*
9. Finansowanie programów, projektów lub zadań realizowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy
9.1Dochody bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawyx
9.1.1Dotacje i środki o charakterze bieżącym na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawyx, w tym:
9.1.1.1środki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
9.2Dochody majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy
9.2.1Dochody majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, w tym:
9.2.1.1środki określone w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
9.3Wydatki bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawyx
9.3.1Wydatki bieżące na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawyx, w tym:
9.3.1.1finansowane środkami określonymi w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
9.4Wydatki majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy
9.4.1Wydatki majątkowe na programy, projekty lub zadania finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, w tym:
9.4.1.1finansowane środkami określonymi w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
10. Informacje uzupełniające o wybranych kategoriach finansowych
10.1Wydatki objęte limitem, o którym mowa w art. 226 ust. 3 pkt 4 ustawy, z tego:
10.1.1bieżące
10.1.2majątkowe
10.2Wydatki bieżące na pokrycie ujemnego wyniku finansowego samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej
10.3Wydatki na spłatę zobowiązań przejmowanych w związku z likwidacją lub przekształceniem samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej
10.4Kwota zobowiązań związku współtworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego przypadających do spłaty w danym roku budżetowym, podlegająca doliczeniu zgodnie z art. 244 ustawyx
10.5Kwota zobowiązań wynikających z przejęcia przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązań po likwidowanych i przekształcanych samorządowych osobach prawnych
10.6Spłaty, o których mowa w poz. 5.1, wynikające wyłącznie z tytułu zobowiązań już zaciągniętych*
10.7Wydatki zmniejszające długx, w tym:
10.7.1spłata zobowiązań wymagalnych z lat poprzednich, innych niż w poz. 10.7.3x
10.7.2spłata zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego - kredyt i pożyczkax, w tym:
10.7.2.1zobowiązań zaciągniętych po dniu 1 stycznia 2019 r.x, w tym:
10.7.2.1.1dokonywana w formie wydatku bieżącegox
10.7.3wypłaty z tytułu wymagalnych poręczeń i gwarancjix
10.8Kwota wzrostu (+)/spadku (-) kwoty długu wynikająca z operacji niekasowych (m.in. umorzenia, różnice kursowe)
10.9Wcześniejsza spłata zobowiązań, wyłączona z limitu spłaty zobowiązań, dokonywana w formie wydatków budżetowych
10.10Wykup papierów wartościowych, spłaty rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami i dyskontem, odpowiednio emitowanych lub zaciągniętych do równowartości kwoty ubytku w wykonanych dochodach jednostki samorządu terytorialnego będącego skutkiem wystąpienia COVID-19X
10.11Wydatki bieżące podlegające ustawowemu wyłączeniu z limitu spłaty zobowiązań9)
11. Dane dotyczące emitowanych obligacji przychodowych 10)
11.1Środki z przedsięwzięcia gromadzone na rachunku bankowym, w tym:
11.1.1środki na zaspokojenie roszczeń obligatariuszyx
11.2Wydatki bieżące z tytułu świadczenia emitenta należnego obligatariuszom, nieuwzględniane w limicie spłaty zobowiązańx
12. Stopnie niezachowania relacji określonych w art. 242-244 ustawy w przypadku określonym w.... ** ustawy 11)
12.1Stopień niezachowania relacji zrównoważenia wydatków bieżących, o której mowa w poz. 7.2
12.2Stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, o którym mowa w poz. 8.4x
12.3Stopień niezachowania wskaźnika spłaty zobowiązań, o którym mowa w poz. 8.4. 1x
1) Wzór może być stosowany także w układzie pionowym, w którym poszczególne pozycje są przedstawione w kolumnach, a lata w wierszach.

2) Zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat. W przypadku dłuższego okresu prognozowania finansowego wzór stosuje się dla lat wykraczających poza minimalny (4-letni) okres prognozy wynikający z art. 227 ustawy.

3) W pozycji wykazuje się dochody o charakterze celowym, które jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje od podmiotów zewnętrznych. W szczególności pozycja obejmuje dotacje celowe z budżetu państwa na zadania bieżące oraz dotacje i środki na finansowanie wydatków bieżących na realizację zadań finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy. W pozycji nie wykazuje się natomiast dochodów związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego wynikającymi z odrębnych ustaw, o których mowa w art. 237 ust. 1 ustawy.

4) W pozycji wykazuje się pozostałe dochody bieżące, w szczególności kwoty podatków i opłat lokalnych.

5) Inne przeznaczenie nadwyżki budżetowej wymaga określenia w objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej.

6) W pozycji należy ująć środki pieniężne znajdujące się na rachunku budżetu pochodzące z nadwyżek poprzednich budżetów, łącznie z niewykorzystanymi środkami, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 ustawy.

7) W pozycji należy ująć w szczególności przychody pochodzące z prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego.

8) Skorygowanie o środki dotyczy określonego w art. 242 ustawy powiększenia o odpowiednie dla roku prognozy przychody wskazane w art. 217 ust. 2 ustawy. Skutki finansowe wyłączeń ograniczenia, o którym mowa w art. 242 ustawy, zawarte w innych ustawach należy ująć w objaśnieniach dołączanych do wieloletniej prognozy finansowej zgodnie z art. 226 ust. 2a ustawy.

9) W pozycji należy ująć kwoty wydatków bieżących, o które zostają pomniejszone wydatki bieżące budżetu przy wyliczaniu limitu spłaty zobowiązań określonego po prawej stronie nierówności we wzorze określonym w art. 243 ustawy, na podstawie odrębnych ustaw, bez wydatków bieżących na obsługę długu. W szczególności należy ująć wydatki poniesione w celu realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19.

10) Pozycje sekcji 11 wykazują wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego emitujące obligacje przychodowe.

11) Pozycje sekcji 12 wykazują wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego objęte procedurą wynikającą z art. 240a lub art. 240b ustawy.

* Informacje zawarte w tej części wieloletniej prognozy finansowej, w tym o spełnieniu relacji określonej w art. 243 ustawy, zostaną automatycznie wygenerowane przez aplikację wskazaną przez Ministra Finansów, o której mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia, na podstawie danych historycznych oraz prognozowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego. Automatyczne wyliczenia danych na podstawie wartości historycznych i prognozowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego dotyczą w szczególności także pozycji 8.3, 8.3.1 i pozycji z sekcji 12.

** Należy wykazać jedną z podstaw prawnych: art. 240a ust. 4 / art. 240a ust. 8 / art. 240b ustawy, określającą procedurę, jaką jest objęta jednostka samorządu terytorialnego.

x - pozycje oznaczone symbolem "x" sporządza się na okres prognozy kwoty długu, zgodnie z art. 227 ust. 2 ustawy. Okres ten nie podlega wydłużeniu w sytuacji planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji. W przypadku planowania wydatków z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji w okresie dłuższym niż okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania dłużne, informację o wydatkach z tytułu niewymagalnych poręczeń i gwarancji, wykraczających poza wspomniany okres, należy zamieścić w objaśnieniach do wieloletniej prognozy finansowej.

ZAŁĄCZNIK Nr  2

WZÓR - Wykaz przedsięwzięć wieloletnich

kwoty w zł
Lp. Nazwa i cel Jednostka odpowiedzialna lub koordynująca program Okres realizacji programu Łączne nakłady finansowe Limity wydatków w poszczególnych latach (wszystkie lata) Limit zobowiązań
od do rok n * rok n+1 * rok n+2 * rok n+3 * rok n+...... .*
123456789101112
1.Wydatki na przedsięwzięcia - ogółem (1.1.+1.2.+1.3) z tego:
1.a- wydatki bieżące
1.b- wydatki majątkowe
1.1.Wydatki na programy, projekty lub zadania związane z programami realizowanymi z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009. r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, z późn. zm.)

z tego:

1.1.1.- wydatki bieżące
1.1.1.1..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.1.1.2..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

......................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.1.2.- wydatki majątkowe
1.1.2.1..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.1.2.2..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

......................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.2.Wydatki na programy, projekty lub zadania związane z umowami partnerstwa publiczno-prywatnego,

z tego:

1.2.1.- wydatki bieżące
1.2.1.1..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.2.1.2..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

......................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.2.2.- wydatki majątkowe
1.2.2.1..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.2.2.2..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

......................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.3.Wydatki na programy, projekty lub zadania pozostałe (inne niż wymienione w pkt 1.1 i 1.2), z tego:
1.3.1.- wydatki bieżące
1.3.1.1..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.3.1.2..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

......................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.3.2- wydatki majątkowe
1.3.2.1..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

1.3.2.2..................................................

(określenie nazwy i celu programu)

......................................................

(określenie nazwy i celu programu)

*) n - rok budżetowy; n+1 - rok następny po roku budżetowym; n-2 dwa lata po roku budżetowym; n+3 - trzy lata po roku budżetowym; n+... - kolejny rok po roku budżetowym

1 Obecnie: Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1719).
2 Obecnie: Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1719).
3 Obecnie: Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1719).
4 Załącznik nr 1 zmieniony przez § 1 rozporządzenia z dnia 27 lipca 2026 r. (Dz.U.2026.1029) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 sierpnia 2026 r.
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.2021.83 t.j.

Rodzaj:rozporządzenie
Tytuł:Wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego.
Data aktu:2013-01-10
Data ogłoszenia:2021-01-14
Data wejścia w życie:2014-01-01, 2013-02-01