Plany zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ I MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO ^{1 2}

z dnia 5 sierpnia 2013 r.

w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich

Na podstawie art. 37b ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 934 i 1014) zarządza się, co następuje:

§  1.

1. Rozporządzenie określa wymagany zakres planów zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, zwanych dalej "polskimi obszarami morskimi", w części tekstowej i graficznej planu.

2. Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie również do zmian planów lub ich części.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) plan - plan zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich lub ich części;

2) materiały planistyczne - dokumenty i opracowania sporządzone na potrzeby planu, opracowania, analizy, prognozy, przyjęte studia i decyzje wydane przez właściwe organy dla przyległego terenu lądowego;

3) dane źródłowe:

a) informacje o danym obszarze mające wpływ na jego przyszłe przeznaczenie, dotyczące w szczególności istniejących tras żeglugowych, obszarów chronionej przyrody, miejsc poszukiwania, rozpoznawania złóż kopalin lub wydobywania kopalin, lokalizacji infrastruktury technicznej, wraków, składowania urobku, obszarów wojskowych, obszarów dziedzictwa kulturowego, żywych zasobów rybnych i aktywności rybackiej, turystyki, istniejącego i planowanego zagospodarowania przyległych do obszaru planu obszarów lądowych i morskich, modeli ryzyka ekologicznego,

b) mapy, dokumenty i opracowania dotyczące obszaru objętego planem sporządzone na podstawie odrębnych przepisów;

4) współrzędne geodezyjne - współrzędne podawane w stopniach (°), minutach (') i sekundach ("), określone w geocentrycznym geodezyjnym układzie współrzędnych zgodnym z państwowym systemem odniesień przestrzennych;

5) akwen - wydzieloną w planie część obszaru morskiego;

6) przeznaczenie akwenu - wiodące i dopuszczalne sposoby użytkowania akwenu;

7) infrastruktura techniczna - kable, rurociągi, budowle hydrotechniczne oraz inne obiekty i urządzenia służące w szczególności:

a) bezpieczeństwu żeglugi,

b) poszukiwaniu, rozpoznawaniu złóż kopalin lub wydobywaniu i przesyłowi kopalin,

c) pozyskiwaniu i przesyłowi energii.

§  3.

1. W planie uwzględnia się cele i kierunki określone w strategiach rozwoju i programach, o których mowa w art. 9 i art. 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), cele i kierunki zrównoważonego rozwoju kraju, określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, cele, zasady i kierunki polityki przestrzennej województw, określone w planach zagospodarowania przestrzennego województw, inwestycje celu publicznego o znaczeniu krajowym, zawarte w programach zadań rządowych, o których mowa w art. 48 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.), o ile dotyczą obszarów morskich objętych planem.

2. W planie uwzględnia się także, dotyczące obszaru morskiego objętego planem:

1) ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego właściwych gmin nadmorskich;

2) ustalenia studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego właściwych gmin nadmorskich;

3) ustalenia planów ochrony parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych, o których mowa w art. 18 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, 628 i 842) oraz planów ochrony obszarów Natura 2000, a także innych form ochrony przyrody;

4) ważne pozwolenia, o których mowa w art. 23, art. 23a i art. 26 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, zwanej dalej "ustawą", oraz koncesje wydane na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21).

3. Do projektu planu należy sporządzić uzasadnienie obejmujące opis stanu istniejącego, charakterystykę uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego obszaru objętego planem i wskazanie podstawy do wydania decyzji planistycznej zawartej w ustaleniach planu. Uzasadnienie sporządza dyrektor urzędu morskiego właściwego dla obszaru objętego planem.

4. W planie stosuje się oznaczenia numeryczne akwenów stanowiące kolejny numer akwenu, unikalny w skali całego planu, oraz oznaczenia graficzne i literowe określające przeznaczenia akwenów, o których rozstrzyga plan.

5. W planie stosuje się typy obiektów przestrzennych określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

6. Podstawowe oznaczenia graficzne i literowe, określające przeznaczenie akwenów, stosowane na rysunku planu zawiera załącznik nr 2 do rozporządzenia.

§ 4. Część tekstowa planu zawiera w szczególności:

1) opis położenia obiektów przestrzennych zobrazowanych w części graficznej planu;

2) określenie przeznaczenia poszczególnych akwenów wraz z ich oznaczeniami, w szczególności na potrzeby:

a) transportu morskiego,

b) sportu, turystyki i rekreacji,

c) hodowli i upraw morskich,

d) połowów rybackich,

e) wznoszenia sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń,

f) infrastruktury technicznej,

g) zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego;

3) ograniczenia i dopuszczenia w sposobie korzystania z obszarów morskich, w szczególności w zakresie badań naukowych, żeglugi, rybołówstwa, wznoszenia i wykorzystywania sztucznych wysp, konstrukcji, urządzeń i infrastruktury technicznej, kąpieli oraz uprawiania sportów motorowodnych;

4) rozmieszczenie:

a) akwenów chronionych, w tym objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 651 i 742), ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.), oraz form ochrony przyrody i ich otulin, wyznaczonych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,

b) inwestycji celu publicznego,

c) obszarów występowania złóż kopalin udokumentowanych lub potwierdzonych wstępnymi badaniami i informacjami zamieszczonymi na mapach geologicznych,

d) obszarów górniczych objętych koncesjami, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 4,

e) granic stref zamkniętych dla żeglugi i rybołówstwa oraz, o ile to możliwe, opis ogłaszanych okresowo stref niebezpiecznych dla żeglugi i rybołówstwa, ustanawianych na podstawie art. 3 ust. 1 i 2 ustawy,

f) stałych obwodów ochronnych i obwodów ochronnych na czas określony, ustanowionych na podstawie art. 32 pkt 1 ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62, poz. 574, z późn. zm.).

§ 5. Część tekstową planu sporządza się przy zastosowaniu następujących standardów:

1) ustalenia dotyczące przeznaczenia poszczególnych akwenów - określenie ich funkcji wiodącej oraz typu, a także symbol literowy i numer wyróżniający spośród innych akwenów;

2) ustalenia dotyczące ograniczeń i dopuszczeń, o których mowa w § 4 pkt 3 - określenie nakazów i zakazów dotyczących stref zamkniętych, o których mowa w art. 3 ustawy;

3) ustalenia dotyczące rozmieszczenia inwestycji - określenie granic akwenów przeznaczonych na te inwestycje opisanych za pomocą współrzędnych geodezyjnych;

4) ustalenia dotyczące kierunków rozwoju transportu morskiego i infrastruktury technicznej - stosownie do potrzeb:

a) określenie układu tras żeglugowych i infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami,

b) określenie warunków powiązań układu tras żeglugowych i infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym poza obszarem objętym planem;

5) ustalenia dotyczące ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego - nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu akwenów, wynikające z:

a) potrzeb ochrony środowiska, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - stosownie do specyfiki i zakresu planu,

b) obowiązujących ustaleń planów ochrony parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz planów ochrony obszarów Natura 2000, a także innych form ochrony przyrody występujących na obszarze morskim objętym planem;

6) ustalenia dotyczące zasad ochrony dziedzictwa kulturowego - określenie obiektów i akwenów chronionych ustaleniami planu, w tym określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu akwenów.

§  6.

1. Część graficzną planu sporządza się z wykorzystaniem morskich map nawigacyjnych oraz map i baz danych pochodzących z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

2. Część graficzną planu sporządza się w skali zapewniającej największą dokładność zobrazowania, w zależności od obszaru objętego planem, nie mniejszej jednak niż 1:200 000.

3. Użytym w planie współrzędnym geodezyjnym mogą być przypisane współrzędne określone w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych stosowanym na obszarach lądowych przyległych do granic planu.

§ 7. Część graficzna planu zawiera w szczególności:

1) rysunek orientacyjny określający lokalizację obszaru morskiego objętego planem w stosunku do wybrzeża;

2) określenie skali rysunku planu w formie liczbowej i liniowej;

3) granice obszaru morskiego objętego planem;

4) granice administracyjne, występujące na obszarze objętym planem, których przebieg zgromadzony jest w państwowym rejestrze granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju;

5) obszary akwenów o określonym przeznaczeniu wraz z ich oznaczeniami i niezbędnym otoczeniem;

6) linie zabudowy oraz oznaczenia elementów zagospodarowania przestrzennego, w tym budowli podwodnych i nadwodnych;

7) granice i oznaczenia obiektów i stref chronionych na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, z późn. zm.), ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz form ochrony przyrody i ich otulin, wyznaczonych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

8) granice i oznaczenia stref zamkniętych;

9) oznaczenie obiektów i urządzeń infrastruktury żeglugowej;

10) oznaczenie infrastruktury technicznej występującej na obszarze planu;

11) oznaczenie obszarów górniczych oraz obszarów występowania udokumentowanych lub potwierdzonych wstępnymi badaniami złóż kopalin;

12) oznaczenie części obszarów morskich i lądowych przyległych do obszaru planu.

§  8.

1. Oznaczenia graficzne w rysunku planu należy stosować w sposób przejrzysty, zapewniający czytelność rysunku, w tym czytelność mapy, na której jest on sporządzony.

2. Na rysunku planu stosuje się nazewnictwo i oznaczenia umożliwiające jednoznaczne powiązanie rysunku planu z tekstem planu.

3. Na rysunku planu zamieszcza się legendę z objaśnieniem wszystkich użytych oznaczeń.

4. Dopuszcza się stosowanie na rysunku planu uzupełniających i mieszanych oznaczeń graficznych, literowych lub numerycznych, w zależności od specyfiki i zakresu ustaleń dotyczących przeznaczenia akwenów.

5. Przestrzenne dane źródłowe służące określeniu przeznaczenia akwenów, dostarczone przez inne ograny i instytucje, są obrazowane na rysunku planu w sposób określony przez organy i instytucje, które je dostarczyły.

6. W przypadku gdy szerokość obrysu obszaru w skali mapy jest mniejsza od 2 mm, na rysunku planu stosuje się symbole liniowe, a w przypadku gdy obrys obszaru w skali mapy jest mniejszy od 2x2 mm, obszar ten oznacza się symbolem punktowym.

§  9.

1. Część graficzną planu sporządza się w formie cyfrowego opracowania kartograficznego.

2. Cyfrowe opracowanie kartograficzne zawiera w szczególności:

1) dane, o których mowa w § 8 ust. 5, w formacie zdefiniowanym przez organy i instytucje, które je dostarczyły;

2) dane przestrzenne dotyczące rozstrzygnięć planu, o których mowa w § 7 pkt 3 i 5.

3. Przy tworzeniu zbiorów danych przestrzennych, o których mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się definicje stereotypów w standardzie ISO/TS 19103:2005 oraz typy obiektów przestrzennych zawarte w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

§ 10. Materiały planistyczne oraz dane źródłowe wykorzystywane na potrzeby planu powinny być aktualne w dniu przystąpienia do sporządzania planu.

§ 11. Przebieg prac planistycznych dokumentuje się w sposób trwały, w formie uporządkowanego zbioru dokumentów powstałych w trakcie sporządzania planu, zawierającego w szczególności:

1) materiały planistyczne wraz z danymi źródłowymi użytymi do sporządzenia planu;

2) uzgodnienia projektu planu wraz z otrzymanymi od właściwych organów administracji opiniami i stanowiskami;

3) udokumentowanie wymaganych postępowań i udziału społeczeństwa wynikających z ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.);

4) projekt planu sporządzony przez dyrektora właściwego dla obszaru objętego planem urzędu morskiego;

5) zbiory danych przestrzennych, o których mowa w § 9 ust. 3.

§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK Nr  1

TYPY OBIEKTÓW PRZESTRZENNYCH

Tabela 1. Stereotypy z ISO/TS 19103:2005 wykorzystywane w definicjach typów obiektów przestrzennych

Stereotyp	Element modelu	Opis
CharacterString	Typ atrybutu	Typ znakowy
DateTime	Typ atrybutu	Typ daty i czasu
Integer	Typ atrybutu	Typ całkowity
URI	Typ atrybutu	Unikalny identyfikator zasobu zdefiniowany w ISO 19139

Tabela 2. Typ obiektu przestrzennego: "ElementPlanu"

Nazwa typu	Opis	Uwagi
Element Planu (ElementPlanu)	Abstrakcyjny typ bazowy obiektu przestrzennego, który reprezentuje element planu zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich	Typ abstrakcyjny
Atrybuty typu przestrzennego "ElementPlanu"
Atrybut	Definicja	Typ	Wymagane
identyfikator	Zewnętrzny identyfikator obiektu przestrzennego. Identyfikator służy do jednoznacznej identyfikacji obiektu przestrzennego i nie może zostać zmieniony w trakcie cyklu życia obiektu przestrzennego	CharacterString	Tak
waznyOd	Data i godzina, w której ta wersja obiektu była lub będzie występować w świecie rzeczywistym	DateTime	Nie
waznyDo	Data i godzina, w której ta wersja obiektu przestała lub przestanie występować w świecie rzeczywistym. Wartość "waznyDo" nie może być większa niż wartość "waznyOd"	DateTime	Nie

Tabela 3. Typ obiektu przestrzennego: "ObszarPlanu"

Nazwa typu	Opis	Uwagi
Obszar planu (ObszarPlanu)	Obszar morski objęty planem zagospodarowania przestrzennego	Typ jest podtypem "ElementPlanu"
Atrybuty typu przestrzennego "ObszarPlanu"
Atrybut	Definicja	Typ	Wymagane
autor	Nazwa organu, który sporządził plan	CharacterString	Tak
dokumentUri	Unikalny identyfikator zasobów wskazujący dokument stanowiący podstawę obowiązywania planu, np. adres sieciowy URL	URI	Nie
tytul	Nazwa planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich	CharacterString	Tak
statusPlanu	Ogólne wskazanie statusu w procesie planowania	StatusPlanu	Tak

Tabela 4. Typ obiektu przestrzennego: "Akwen"

Nazwa typu	Opis	Uwagi
Akwen (Akwen)	Obszar akwenu o przeznaczeniu określonym w planie zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich	Typ jest podtypem "ElementPlanu"
Atrybuty typu przestrzennego "Akwen"
Atrybut	Definicja	Typ	Wymagane
nr	Numer kolejny akwenu, unikalny w skali danego planu	Integer	Tak
funkcjaWiodaca	Oznaczenie wiodącego sposobu użytkowania akwenu	PrzeznaczenieAkwenu	Tak
funkcjaDopuszczalna	Oznaczenie dopuszczalnych sposobów użytkowania akwenu	PrzeznaczenieAkwenu	Nie

Tabela 5. Typ wyliczeniowy: "StatusPlanu"

Nazwa typu	Opis	Uwagi
Status planu (StatusPlanu)	Ogólne wskazanie statusu w procesie planowania
Wartości typu wyliczeniowego "StatusPlanu"
Wartość	Opis
opracowywany	Plan jest w trakcie opracowywania
przyjmowany	Plan jest w trakcie procesu mającego nadać mu moc prawną
obowiązujący	Plan został przyjęty i jest prawnie wiążący
zdezaktualizowany	Plan został zastąpiony innym planem lub utracił moc prawną

Tabela 6. Definicja listy kodowej: "PrzeznacznieAkwenu"

Nazwa typu		Opis		Uwagi
Przeznaczenie akwenu (PrzeznaczenieAkwenu)		Wiodący lub dopuszczalny sposób użytkowania akwenu
Wartości listy kodowej typu "PrzeznaczenieAkwenu"*
Wartość	Opis
K	Akweny przeznaczone na potrzeby transportu morskiego
S	Akweny przeznaczone na sport, turystykę i rekreację
H	Akweny przeznaczone na hodowlę i uprawy morskie
R	Akweny przeznaczone na połowy rybackie
W	Sztuczne wyspy, konstrukcje i urządzenia		Akweny przeznaczone na lokalizację platform wiertniczych
MFW			Akweny przeznaczone na lokalizację elektrowni wiatrowych
B			Akweny przeznaczone na lokalizację innych obiektów budowlanych
LR	Infrastruktura techniczna		Akweny przeznaczone na lokalizację obiektów liniowych - rurociągi
LK			Akweny przeznaczone na lokalizację obiektów liniowych - kable

^* Lista kodowa typu "PrzeznaczeniePlanu" może być rozszerzana o kolejne wartości w zależności od potrzeb planu.

ZAŁĄCZNIK Nr  2

PODSTAWOWE OZNACZENIA GRAFICZNE I LITEROWE, OKREŚLAJĄCE PRZEZNACZENIE AKWENÓW, STOSOWANE NA RYSUNKU PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO POLSKICH OBSZARÓW MORSKICH

wzór

1 Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kieruje działem administracji rządowej - gospodarka morska, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 248, poz. 1494 oraz z 2012 r. poz. 1396).

2 Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej - rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 248, poz. 1487).

• Identyfikator: Dz.U.2013.1051
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Plany zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich.
• Data aktu: 2013-08-05
• Data ogłoszenia: 2013-09-10
• Data wejścia w życie: 2013-09-25