Ustanowienie programu inwestycyjnego pod nazwą "Rozwój diagnostyki i terapii onkologicznej w południowo-zachodniej Wielkopolsce poprzez budowę i doposażenie infrastruktury strategicznej ośrodka radioterapii i medycyny nuklearnej w Lesznie"

UCHWAŁA Nr 65

RADY MINISTRÓW

z dnia 2 lutego 2026 r.

w sprawie ustanowienia programu inwestycyjnego pod nazwą "Rozwój diagnostyki i terapii onkologicznej w południowo-zachodniej Wielkopolsce poprzez budowę i doposażenie infrastruktury strategicznej ośrodka radioterapii i medycyny nuklearnej w Lesznie"

Na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 2020 r. o Funduszu Medycznym (Dz. U. z 2024 r. poz. 889 oraz z 2025 r. poz. 1739) Rada Ministrów uchwala, co następuje:

§  1.

1.  Rada Ministrów ustanawia program inwestycyjny pod nazwą "Rozwój diagnostyki i terapii onkologicznej w południowo-zachodniej Wielkopolsce poprzez budowę i doposażenie infrastruktury strategicznej ośrodka radioterapii i medycyny nuklearnej w Lesznie", zwany dalej "Programem inwestycyjnym", stanowiący załącznik do uchwały.

2.  Program inwestycyjny ustanawia się na lata 2026-2028.

§  2.

1.  Program inwestycyjny jest dofinansowany ze środków Funduszu Medycznego.

2.  Łączna kwota środków z Funduszu Medycznego z Subfunduszu Infrastruktury Strategicznej w okresie realizacji Programu inwestycyjnego wyniesie 79 857 454 zł.

3.  Kwota środków na realizację Programu inwestycyjnego jest corocznie ujmowana w planie finansowym Funduszu Medycznego, stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej na dany rok, i podawana do publicznej wiadomości na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw zdrowia.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIK

Program inwestycyjny pod nazwą "Rozwój diagnostyki i terapii onkologicznej w południowo-zachodniej Wielkopolsce poprzez budowę i doposażenie infrastruktury strategicznej ośrodka radioterapii i medycyny nuklearnej w Lesznie" dla projektu strategicznego wskazanego do dofinansowania ze środków Funduszu Medycznego ¹ w konkursie nr FM-SIS.04.ONKO.2025 ²

I. Podmiot realizujący program

Nazwa podmiotu

Wielkopolskie Centrum Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie

Adres podmiotu

ul. Garbary 15, 61-866 Poznań

Informacje o podmiocie

Wielkopolskie Centrum Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie, zwane dalej "WCO", powstało w 1952 r. i jest największym ośrodkiem onkologicznym w Wielkopolsce prowadzącym kompleksowe leczenie nowotworów: leczenie chirurgiczne, radioterapię, chemioterapię, immunoterapię, hormonoterapię. Leczenie chirurgiczne jest prowadzone w zakresie nowotworów piersi, przewodu pokarmowego, gruczołów dokrewnych, skóry i tkanki podskórnej, otorynolaryngologii, ginekologii onkologicznej. W diagnozowaniu są wykorzystywane najnowsze techniki histopatologiczne, radiologii i medycyny nuklearnej oraz diagnostyki genetycznej. Szeroko jest prowadzona działalność w zakresie profilaktyki pierwotnej i wtórnej oraz są również udzielane świadczenia w zakresie leczenia bólu, rehabilitacji onkologicznej, biologii molekularnej i opieki psychologicznej.

Główna siedziba WCO jest zlokalizowana w Poznaniu, przy ul. Garbary 15. WCO posiada dwa ośrodki zamiejscowe - w Kaliszu i w Pile - zapewniające dostęp do specjalistycznego leczenia osobom mieszkającym z dala od głównych ośrodków w województwie, przyczyniając się tym samym do wyrównywania nierówności geograficznych w dostępie do świadczeń zdrowotnych. Zgodnie z ustawą z dnia 9 marca 2023 r. o Krajowej Sieci Onkologicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1208) WCO zostało zakwalifikowane do najwyższego poziomu zabezpieczenia opieki onkologicznej Krajowej Sieci Onkologicznej jako Specjalistyczny Ośrodek Leczenia Onkologicznego III poziomu (SOLO III).

Kompleksowa opieka onkologiczna w ramach Krajowej Sieci Onkologicznej (KSO) powinna być monitorowana i weryfikowana, by zapewnić pacjentom najwyższą jakość diagnostyki, leczenia i profilaktyki nowotworów. Nadzór nad tym procesem sprawuje w danym województwie Wojewódzki Ośrodek Monitorujący (WOM) i przekazuje raporty do Krajowego Ośrodka Monitorującego (KOM). WOM może funkcjonować wyłącznie w szpitalu zakwalifikowanym jako SOLO III i realizującym największy procent świadczeń opieki zdrowotnej dotyczących diagnostyki i leczenia onkologicznego w danym województwie, w trzech kluczowych obszarach. WCO w województwie wielkopolskim pełni funkcję WOM.

Celem strategicznym WCO jest: zapewnienie pacjentom dostępu do najnowocześniejszych metod diagnostyki i terapii, stałe unowocześnianie aparatury medycznej i infrastruktury szpitala, podnoszenie kwalifikacji i doskonalenie zawodowe pracowników, prowadzenie działalności zgodnie z obowiązującymi przepisami i wymaganiami dotyczącymi realizowanych świadczeń, środowiska naturalnego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, przy jednoczesnym respektowaniu praw pacjenta na każdym etapie diagnozy i leczenia (prawo pacjenta do świadczeń zgodnych z aktualnym stanem wiedzy medycznej, prawo do bezpłatnych świadczeń, godności i intymności).

Priorytetowe dziedziny medycyny, w których są realizowane świadczenia w WCO, obejmują chirurgię onkologiczną, otorynolaryngologię, ginekologię onkologiczną, onkologię kliniczną, patomorfologię, radioterapię onkologiczną, anestezjologię i intensywną terapię oraz chirurgię ogólną.

Działania edukacyjne: Zakład Epidemiologii i Profilaktyki Nowotworów (ZEP) prowadził wykłady, prelekcje i warsztaty dla społeczeństwa, uczniów, nauczycieli i studentów, dotyczące zdrowego żywienia, profilaktyki antynikotynowej i uczestnictwa w badaniach przesiewowych, bazując na zaleceniach Europejskiego Kodeksu Walki z Rakiem.

Rejestracja Nowotworów: Wielkopolskie Biuro Rejestracji Nowotworów (WBRN) organizowało szkolenia dla personelu medycznego zajmującego się dokumentacją onkologiczną i współorganizowało konferencję "Rejestracja nowotworów: nowe możliwości - nowe wyzwania".

Współpraca w programach profilaktycznych: Podpisano umowy na organizację szkoleń z profilaktyki onkologicznej i leczenia bólu dla lekarzy (przeszkolono 1084 lekarzy) oraz na realizację programu profilaktyki i wczesnego wykrywania nowotworów głowy i szyi dla mieszkańców Wielkopolski w latach 2024-2027. WCO przystąpiło również do programu umożliwiającego rejestrację na badania mammograficzne przez Internetowe Konto Pacjenta.

W WCO w 2024 r. zostało przeprowadzonych 45 591 hospitalizacji w trybie stacjonarnym, całodobowym oraz jednodniowym.

Wyniki finansowe: WCO wykazuje stabilną i dobrą sytuację finansową. W 2024 r. zanotowano dodatni wynik finansowy netto w wysokości 25 950,3 tys. zł. Zysk ten zostanie przeznaczony na działalność statutową, zwiększając fundusz zakładowy.

Wszystkie te osiągnięcia potwierdzają dynamiczny rozwój Wielkopolskiego Centrum Onkologii i jego zaangażowanie w walkę z nowotworami na wielu płaszczyznach, zarówno klinicznej, jak i naukowo- -edukacyjnej.

II. Okres realizacji programu

Przewidywany okres realizacji Programu inwestycyjnego: 2026-2028.

III. Cel programu

Celem głównym Programu inwestycyjnego jest rozwój diagnostyki i terapii onkologicznej w południowo- -zachodniej Wielkopolsce przez budowę i doposażenie infrastruktury strategicznej ośrodka radioterapii i medycyny nuklearnej w Lesznie.

Cele szczegółowe inwestycji to:

1) utworzenie zamiejscowego ośrodka WCO w Lesznie obejmującego ośrodek radioterapii i ośrodek medycyny nuklearnej;

2) zapewnienie dostępu do nowoczesnej radioterapii onkologicznej dla pacjentów diagnozowanych i leczonych chirurgicznie i systemowo w Wojewódzkim Szpitalu Wielospecjalistycznym im. dr. Jana Jonstona w Lesznie i innych jednostkach systemu ochrony zdrowia w południowo-zachodniej Wielkopolsce;

3) zapewnienie dostępu do nowoczesnej diagnostyki obrazowej (medycyna nuklearna): umożliwienie wykonywania badań radioizotopowych, w tym scyntygrafii i badań hybrydowych, które łączą tomografię emisyjną pojedynczych fotonów (SPECT) z tomografią komputerową CT, blisko miejsca zamieszkania pacjentów;

4) skrócenie czasu oczekiwania na świadczenia: szacuje się, że uruchomienie Ośrodka Medycyny Nuklearnej w Lesznie skróci kolejki na scyntygrafię o około 50 %, a czas oczekiwania na radioterapię w nowej filii jest szacowany na 1 dzień;

5) zniwelowanie barier geograficznych i poprawa komfortu pacjentów i ich rodzin: umożliwienie pacjentom dostępu do diagnostyki i leczenia onkologicznego bliżej domu przy jednoczesnym ograniczeniu kosztownych i uciążliwych dojazdów, a także wybudowanie hostelu dla pacjentów z regionu leszczyńskiego;

6) zwiększenie skuteczności i bezpieczeństwa leczenia: wdrożenie nowoczesnych technologii i techniki radioterapii adaptacyjnej, co pozwoli na precyzyjne dostosowanie rozkładu dawki do bieżącej anatomii pacjenta celem ograniczenia ekspozycji zdrowych narządów oraz zwiększenia skuteczności i zmniejszenia toksyczności leczenia;

7) przesunięcie ciężaru opieki z lecznictwa szpitalnego na opiekę ambulatoryjną - radioterapia i medycyna nuklearna są świadczone w trybie ambulatoryjnym;

8) umożliwienie aktywizacji zawodowej pacjentów i ich opiekunów przez szybszy powrót do zdrowia i zmniejszenie obciążeń związanych z leczeniem i dojazdem.

IV. Zadania programu

IV.1. Opis inwestycji

Program obejmuje dwa zadania, z których zadanie nr 1 będzie realizowane w Lesznie, natomiast zadanie nr 2 w Poznaniu. Zadania mają charakter komplementarny, przy czym realizacja zadania nr 2 stanowi kontynuację i uzupełnienie działań przewidzianych w zadaniu nr 1.

W ramach zadania nr 1 planuje się budowę i wyposażenie Ośrodka Radioterapii w Lesznie, w którym zostaną zainstalowane dwa akceleratory, z czego jeden zostanie przeniesiony z Poznania. W miejsce przeniesionego z Poznania akceleratora jest planowany zakup nowoczesnego, specjalistycznego akceleratora nowej generacji, przeznaczonego do terapii adaptacyjnej (zadanie nr 2). Ponadto, w ramach zadania nr 1, przewiduje się budowę i wyposażenie Ośrodka Medycyny Nuklearnej w Lesznie. IV.2. Zadania

Zadanie nr 1

Utworzenie zamiejscowego Ośrodka Radioterapii wraz z hostelem dla pacjentów i Ośrodka Medycyny Nuklearnej - filii Wielkopolskiego Centrum Onkologii w Lesznie - prace budowlane wraz z wyposażeniem.

Zadanie będzie realizowane w Lesznie przy ul. Kiepury 45 w bezpośrednim sąsiedztwie Wojewódzkiego Szpitala Wielospecjalistycznego im. dr. Jana Jonstona w Lesznie.

Zadanie obejmuje roboty budowlane oraz zakupy aparatury, w tym:

Dla Ośrodka Radioterapii w Lesznie:

1) akcelerator liniowy medyczny wysokoenergetyczny - 1 sztuka;

2) stacje komputerowego systemu planowania leczenia - 2 sztuki;

3) zestawy urządzeń do kalibracji i dozymetrii aparatury medycznej - 2 zestawy;

4) analizator pola napromieniania - 1 sztuka;

5) tomograf komputerowy - 1 sztuka.

Dla Ośrodka Medycyny Nuklearnej w Lesznie:

1) wyposażenie laboratorium radiofarmaceutyków - 1 komplet;

2) gammakamera SPECT CT - 1 sztuka;

3) aparatura do dozymetrii - 1 zestaw.

Nowe jednostki organizacyjne, które powstaną w ramach zadania 1 i będą zlokalizowane w filii Wielkopolskiego Centrum Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie w Lesznie.

Ośrodek Radioterapii w Lesznie:

1) Zakład Teleradioterapii w Lesznie;

2) Poradnia Radioterapii w Lesznie;

3) Hostel w Lesznie.

Ośrodek Medycyny Nuklearnej w Lesznie:

1) Pracownia Medycyny Nuklearnej;

2) Pracownia Scyntygrafii.

Zadanie nr 2

Zakup, dostawa, instalacja wraz z uruchomieniem akceleratora do radioterapii adaptacyjnej dla ośrodka w Poznaniu.

Zadanie będzie realizowane w Poznaniu przy ul. Garbary 15 w Wielkopolskim Centrum Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie.

Zadanie obejmuje zakup aparatury dla Zakładu Radioterapii II - zakup akceleratora do radioterapii adaptacyjnej - 1 sztuka.

V. Opis zakładanych efektów medycznych i rzeczowych w wyniku realizacji inwestycji Planowane efekty medyczne uzyskane w wyniku inwestycji

1. Najważniejszym efektem medycznym będzie znaczące zwiększenie dostępności do radioterapii dla mieszkańców powiatu leszczyńskiego oraz powiatów sąsiednich, gdzie do tej pory nie istniała lokalna możliwość leczenia z wykorzystaniem promieniowania jonizującego. Dzięki inwestycji pacjenci z chorobami onkologicznymi zyskają możliwość realizacji pełnego cyklu leczenia radioterapeutycznego bliżej miejsca zamieszkania, co zredukuje konieczność codziennych dojazdów do Poznania, obniżając stres i zmęczenie związane z terapią oraz zwiększając komfort leczenia. Umożliwi to również wcześniejsze rozpoczęcie terapii w przypadkach pilnych, co ma bezpośrednie przełożenie na wyniki leczenia. Dzięki nowoczesnemu wyposażeniu, w nowej filii Wielkopolskiego Centrum Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie będzie możliwe stosowanie pełnego zakresu technik współczesnej radioterapii, takich jak radioterapia modulowana (IMRT), radioterapia realizowana na podstawie obrazowania kilowoltowego (IGRT) oraz leczenia w technikach stereotaktycznych (SRS/SBRT). Wdrożenie tych metod pozwoli na leczenie nowotworów w sposób bardziej celowany, przy jednoczesnym ograniczeniu dawki dla zdrowych tkanek, co przekłada się na zmniejszenie powikłań i poprawę jakości życia pacjentów. Dodatkowo, zakup tomografu komputerowego umożliwi przeprowadzanie symulacji i obrazowania pacjentów bez konieczności transportowania ich do ośrodka macierzystego, co znacząco przyspieszy proces planowania leczenia. Umożliwi to także wdrożenie zaawansowanych technik fuzji obrazów i indywidualizacji terapii na podstawie anatomicznych i funkcjonalnych danych obrazowych.

2. Powstanie Ośrodka Medycyny Nuklearnej w Lesznie znacząco zwiększy dostępność do badań radioizotopowych, w tym scyntygrafii i badań SPECT/CT, dla mieszkańców regionu leszczyńskiego i południowo-zachodniej Wielkopolski. Dotychczas pacjenci z tego obszaru musieli dojeżdżać do odległych ośrodków w Poznaniu, Wrocławiu lub Łodzi, pokonując dystanse około 50-100 km, co wiązało się z dużymi kosztami, trudnościami w podróży i uciążliwościami. Utworzenie filii WCO w Lesznie stanowi bezpośrednią odpowiedź na zidentyfikowane deficyty w dostępności świadczeń opieki zdrowotnej w onkologii, eliminując obszary wykluczenia na mapie podmiotów leczniczych realizujących kompleksową opiekę onkologiczną w regionie.

3. Umożliwienie szybszego i dokładniejszego diagnozowania nowotworów: dzięki wprowadzeniu badań radioizotopowych, w tym scyntygrafii (nieinwazyjnej metody diagnostycznej oceniającej funkcje narządów i lokalizację zmian nowotworowych) oraz gammakamery SPECT/CT (przeznaczonej do badań onkologicznych), będzie możliwe wczesne wykrywanie chorób nowotworowych oraz ocena skuteczności prowadzonej terapii. Gammakamera SPECT/CT jest przede wszystkim przeznaczona do zaawansowanej diagnostyki onkologicznej, w tym obrazowania przerzutów nowotworowych, oceny receptorowej czy korelacji czynnościowo-anatomicznej.

4. Z perspektywy WCO, inwestycja umożliwi rozszerzenie działalności klinicznej, zwiększy łączną liczbę możliwych do wykonania procedur radioterapeutycznych, poprawi dostępność świadczeń i skróci kolejki oczekujących.

5. W dłuższej perspektywie Program inwestycyjny wpisuje się w treść uchwały nr 10 Rady Ministrów z dnia 4 lutego 2020 r. w sprawie przyjęcia programu wieloletniego pn. Narodowa Strategia Onkologiczna na lata 2020-2030 (M.P. z 2022 r. poz. 814, z późn. zm.), która zakłada tworzenie ośrodków satelitarnych i decentralizacji wysokospecjalistycznych świadczeń, co pozwoli na efektywniejsze i bardziej sprawiedliwe rozmieszczenie opieki onkologicznej w regionie.

Planowane efekty rzeczowe (mierzalne):

1) utworzenie zamiejscowego Ośrodka Radioterapii wraz z hostelem dla pacjentów i Ośrodka Medycyny Nuklearnej - filii Wielkopolskiego Centrum Onkologii w Lesznie - budynek o powierzchni użytkowej około 3310 m²;

2) doposażenie WCO w Poznaniu w nowoczesny system do radioterapii adaptacyjnej:

dla Ośrodka Radioterapii w Lesznie:

a) zakup akceleratora medycznego liniowego wysokoenergetycznego,

b) zakup dwóch stacji komputerowego systemu planowania leczenia radioterapii,

c) zakup dwóch zestawów urządzeń do kalibracji i dozymetrii aparatury terapeutycznej,

d) zakup analizatora pola napromieniania wiązek fotonów i elektronów,

e) zakup tomografu komputerowego do planowania leczenia; dla Ośrodka Medycyny Nuklearnej w Lesznie:

a) zakup kompletu wyposażenia laboratorium radiofarmaceutyków,

b) zakup gammakamery SPECT/CT z oprogramowaniem diagnostycznym,

c) zakup zestawu aparatury do dozymetrii.

VI. Prognozowany plan finansowy i harmonogram rzeczowy

VI.1. Prognozowany plan finansowy Tabela 1. Prognozowany plan finansowy

Źródła finansowania inwestycji	Wartość Kosztorysowa Inwestycji (WKI) w złotych	Prognozowane nakłady w poszczególnych latach (w złotych)
		2026 r.	2027 r.	2028 r.
Wkład własny WCO	21 227 931	4 046 549	15 627 383	1 553 999
Środki z Funduszu Medycznego - Subfunduszu Infrastruktury Strategicznej	79 857 454	15 222 732	58 788 727	5 845 995
OGÓŁEM	101 085 385	19 269 281	74 416 110	7 399 994

VI.2. Prognozowany harmonogram rzeczowy

Tabela 2. Prognozowany harmonogram rzeczowy

Etap realizacji inwestycji	Prognozowany harmonogram rzeczowy
	2026 r.	2027 r.	2028 r.
Przygotowanie terenu i przyłączenia obiektów do sieci
Budowa obiektów podstawowych
Instalacje
Zagospodarowanie terenu i budowa obiektów pomocniczych
Wyposażenie
Prace przygotowawcze, projektowe, obsługa inwestorska, nadzory autorskie oraz ewentualnie szkolenia i rozruch technologiczny

Minister właściwy do spraw zdrowia będzie nadzorować realizację Programu inwestycyjnego zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym określonym umową na udzielenie dotacji celowej - w celu zapewnienia osiągnięcia zaplanowanego w Programie inwestycyjnym końcowego efektu rzeczowego oraz założonych do realizacji mierników. Zmiany w zakresie planu finansowego oraz harmonogramu rzeczowego nie wymagają zmiany Programu inwestycyjnego.

VII. Prognozowane mierniki programu

Tabela 3. Prognozowane mierniki programu

Rok realizacji	Zakres rzeczowy realizowanego celu	Wartość według WKI w złotych	Mierniki - udział realizowanego zakresu rzeczowego
			rocznie %	narastająco %
2026 r.	Przygotowanie terenu pod budowę	101 085 385	19,06	19,06
	Budowa obiektów podstawowych
	Wyposażenie
	Prace projektowe, obsługa inwestorska i nadzór autorski
2027 r.	Budowa obiektów podstawowych		73,62	92,68
	Zagospodarowanie terenu i budowa obiektów pomocniczych
	Wyposażenie
	Obsługa inwestorska i nadzór autorski
2028 r.	Budowa obiektów podstawowych		7,32	100
	Instalacje
	Zagospodarowanie terenu i budowa obiektów pomocniczych
	Wyposażenie

1 Zgodnie z ustawą z dnia 7 października 2020 r. o Funduszu Medycznym (Dz. U. z 2024 r. poz. 889 oraz z 2025 r. poz. 1739).

2 Na wybór propozycji projektów strategicznych w zakresie dofinansowania zadań polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury strategicznej podmiotów leczniczych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej w rodzajach i zakresach onkologicznych.

• Identyfikator: M.P.2026.186
• Rodzaj: uchwała
• Tytuł: Ustanowienie programu inwestycyjnego pod nazwą "Rozwój diagnostyki i terapii onkologicznej w południowo-zachodniej Wielkopolsce poprzez budowę i doposażenie infrastruktury strategicznej ośrodka radioterapii i medycyny nuklearnej w Lesznie"
• Data aktu: 2026-02-02
• Data ogłoszenia: 2026-02-06
• Data wejścia w życie: 2026-02-07