Międzyresortowy Zespół do spraw Przeciwdziałania Szarej Strefie

ZARZĄDZENIE Nr 12

PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 19 marca 2025 r.

w sprawie Międzyresortowego Zespołu do spraw Przeciwdziałania Szarej Strefie

Na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1050 i 1473) zarządza się, co następuje:

§  1.

1.  Tworzy się Międzyresortowy Zespół do spraw Przeciwdziałania Szarej Strefie, zwany dalej "Zespołem".

2.  Zespół jest organem pomocniczym Rady Ministrów.

§ 2.  Do zadań Zespołu należy:

1) przygotowanie projektu strategii i planu działania dla administracji rządowej mających na celu przeciwdziałanie takiej aktywności gospodarczej, która jest, w szczególności dla celów nakładania danin publicznych lub korzystania ze środków publicznych, celowo lub nieumyślnie, ukrywana przed pomiarem, zwanej dalej "szarą strefą";

2) monitorowanie działań wynikających z realizacji strategii oraz planu działania, o których mowa w pkt 1;

3) wypracowanie metodyki szacowania szarej strefy;

4) opracowanie rekomendacji dotyczących działań mających na celu przeciwdziałanie szarej strefie, w tym zawierających propozycje zmian prawnych;

5) monitorowanie realizacji opracowanych przez Zespół rekomendacji dotyczących działań mających na celu przeciwdziałanie szarej strefie;

6) przegląd rozwiązań wdrożonych przez inne państwa mających na celu przeciwdziałanie szarej strefie i analiza możliwości adaptacji tych rozwiązań do warunków polskich.

§  3.

1.  W skład Zespołu wchodzą:

1) przewodniczący Zespołu - sekretarz stanu albo podsekretarz stanu w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych, wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych;

2) zastępca przewodniczącego Zespołu - zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej wyznaczony przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej;

3) Prezes Głównego Urzędu Statystycznego;

4) Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych;

5) pozostali członkowie Zespołu:

a) po jednym przedstawicielu, w randze sekretarza stanu albo podsekretarza stanu, wyznaczonym przez:

– Ministra Sprawiedliwości,

– ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa,

– ministra właściwego do spraw gospodarki,

– ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi,

– ministra właściwego do spraw informatyzacji,

– ministra właściwego do spraw klimatu,

– ministra właściwego do spraw pracy,

– ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego,

– ministra właściwego do spraw rozwoju wsi,

– ministra właściwego do spraw środowiska,

– ministra właściwego do spraw turystyki,

– ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

– ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego,

– ministra właściwego do spraw zdrowia,

b) Minister - Członek Rady Ministrów - Koordynator Służb Specjalnych albo jego przedstawiciel,

c) Komendant Główny Policji albo jego przedstawiciel,

d) Komendant Główny Straży Granicznej albo jego przedstawiciel,

e) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego albo jego przedstawiciel.

2.  W przypadku gdy minister kieruje więcej niż jednym działem administracji rządowej wymienionym w ust. 1 pkt 5 lit. a, wyznacza do udziału w pracach Zespołu jednego przedstawiciela.

3.  Sekretarzem Zespołu jest wyznaczony przez przewodniczącego Zespołu pracownik urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

4.  Członkowie Zespołu, o których mowa w ust. 1 pkt 2, 3, 4 i pkt 5 lit. a, w uzasadnionych przypadkach, mogą być zastępowani w pracach Zespołu przez upoważnionych przedstawicieli.

5.  Przewodniczący Zespołu może, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Zespołu, zapraszać do uczestnictwa w pracach Zespołu, z głosem doradczym, inne osoby niebędące członkami Zespołu.

§  4.

1.  Posiedzenia Zespołu zwołuje przewodniczący Zespołu co najmniej dwa razy w roku.

2.  W przypadku nieobecności przewodniczącego Zespołu posiedzeniom przewodniczy zastępca przewodniczącego Zespołu albo wyznaczony przez przewodniczącego Zespołu członek Zespołu.

3.  Posiedzenia Zespołu, stałego zespołu roboczego oraz grup zadaniowych odbywają się w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

4.  Odbycie posiedzenia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej obejmuje w szczególności:

1) transmisję posiedzenia w czasie rzeczywistym między uczestnikami posiedzenia,

2) wielostronną komunikację w czasie rzeczywistym, w ramach której uczestnicy posiedzenia mogą wypowiadać się w toku posiedzenia

- z zachowaniem niezbędnych zasad bezpieczeństwa.

5.  Z posiedzenia Zespołu sekretarz Zespołu sporządza protokół, który podpisuje osoba przewodnicząca posiedzeniu Zespołu oraz sekretarz Zespołu.

§  5.

1.  W sprawach wymagających rozstrzygnięcia Zespół podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy liczby członków Zespołu. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos osoby przewodniczącej posiedzeniu.

2.  Przewodniczący Zespołu może zarządzić rozpatrzenie sprawy w drodze korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk (tryb obiegowy).

§ 6.  Przewodniczący Zespołu może powierzyć członkom Zespołu wykonanie określonych prac służących realizacji zadań, o których mowa w § 2.

§ 7.  Organy administracji rządowej oraz jednostki organizacyjne nadzorowane przez te organy lub im podległe są obowiązane do współdziałania z Zespołem oraz udzielania Zespołowi pomocy przy realizacji zadań, o których mowa w § 2.

§  8.

1.  Zespół powołuje stały zespół roboczy wraz ze wskazaniem osoby kierującej jego pracami.

2.  W skład stałego zespołu roboczego wchodzą pracownicy urzędów lub jednostek organizacyjnych obsługujących członków Zespołu, w randze dyrektora lub zastępcy dyrektora komórki organizacyjnej.

3.  Kierujący stałym zespołem roboczym może zapraszać do udziału w pracach zespołu roboczego, z głosem doradczym, inne osoby, w szczególności reprezentujące organy, instytucje lub organizacje właściwe w sprawach będących przedmiotem prac stałego zespołu roboczego.

4.  Do zadań stałego zespołu roboczego należy:

1) przygotowywanie rekomendacji działań dla Zespołu;

2) przygotowywanie projektów dokumentów do rozpatrzenia przez Zespół;

3) nadzorowanie prac grup zadaniowych;

4) wykonywanie pozostałych czynności zleconych przez Zespół lub przewodniczącego Zespołu.

§  9.

1.  Do wykonania określonych zadań stały zespół roboczy może powoływać grupy zadaniowe wraz ze wskazaniem osób kierujących ich pracami.

2.  W skład grup zadaniowych wchodzą pracownicy urzędów lub jednostek organizacyjnych obsługujących członków Zespołu.

3.  Kierujący grupą zadaniową może zapraszać do udziału w pracach grupy zadaniowej, z głosem doradczym, inne osoby, w szczególności reprezentujące organy, instytucje lub organizacje właściwe w sprawach będących przedmiotem prac grupy zadaniowej.

4.  Do zadań grupy zadaniowej należy:

1) wykonywanie prac, dla których grupa zadaniowa została powołana;

2) przekazywanie rekomendacji działań do stałego zespołu roboczego.

§  10.

1.  Wydatki związane z działalnością Zespołu, stałego zespołu roboczego i grup zadaniowych są pokrywane z budżetu państwa, w ramach limitów wydatków corocznie ustalanych w ustawie budżetowej dla poszczególnych dysponentów części budżetowych.

2.  Udział w pracach Zespołu, stałego zespołu roboczego i grup zadaniowych jest nieodpłatny.

3.  Osobom, o których mowa w § 8 ust. 2 i 3 oraz § 9 ust. 2 i 3, przysługuje zwrot kosztów przejazdu poniesionych w związku z uczestnictwem w posiedzeniu stałego zespołu roboczego lub grupy zadaniowej, obliczony zgodnie z przepisami dotyczącymi ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.

§ 11.  Obsługę techniczno-organizacyjną prac Zespołu oraz stałego zespołu roboczego i grup zadaniowych zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

§  12.

1.  W terminie do 31 stycznia każdego roku przewodniczący Zespołu przedstawia Prezesowi Rady Ministrów sprawozdanie z realizacji zadań, o których mowa w § 2, w poprzednim roku.

2.  Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

1) podsumowanie prac zrealizowanych w ramach zadań, o których mowa w § 2;

2) podsumowanie kosztów realizacji zadań, o których mowa w § 2;

3) proponowane kierunki rozwoju w odniesieniu do zadań, o których mowa w § 2, w tym harmonogram prac i szacowane koszty;

4) informacje o problemach, które wystąpiły podczas realizacji zadań, o których mowa w § 2;

5) zagrożenia w realizacji zadań, o których mowa w § 2.

§ 13.  Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

• Identyfikator: M.P.2025.263
• Rodzaj: Zarządzenie
• Tytuł: Międzyresortowy Zespół do spraw Przeciwdziałania Szarej Strefie
• Data aktu: 19/03/2025
• Data ogłoszenia: 21/03/2025
• Data wejścia w życie: 22/03/2025