Zmiana uchwały w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026

UCHWAŁA Nr 151

RADY MINISTRÓW

z dnia 4 listopada 2025 r.

zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026

Na podstawie art. 156 ust. 5 w związku z art. 199 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907) Rada Ministrów uchwala, co następuje:

§ 1.  W uchwale nr 72 Rady Ministrów z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (M.P. poz. 541) w załączniku do uchwały wprowadza się następujące zmiany:

1) w ust. 5 "Środki przeznaczone na finansowanie zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, w latach 2025-2026":

a) wyrazy "357 725 000 zł" zastępuje się wyrazami "294 513 000 zł",

b) wyrazy "5 594 070 000 zł" zastępuje się wyrazami "5 530 858 000 zł",

c) skreśla się wyrazy "Przy czym kwota zaplanowana na wydatki na LPR w 2026 roku stanowi szacunkowe wyliczenia w ramach prac nad projektem ustawy budżetowej na 2026 r.";

2) w ust. 6 "Forma, zakres oraz sposób finansowania zadań ochrony ludności i obrony cywilnej ze wskazaniem realizujących te zadania organów i podmiotów ochrony ludności, określeniem harmonogramu oraz wskazaniem zadań priorytetowych":

a) po wyrazach "W przypadku planowania inwestycji" dodaje się wyrazy "(inwestycji budowlanych oraz zakupów inwestycyjnych o wartości powyżej 50 tys. zł)",

b) po wyrazach "Zakres powyższych zadań, jak również szczegóły zadań opisanych i wskazanych w załączniku nr 1 do Programu OLiOC stanowią zakres kosztów kwalifikowalnych objętych dofinansowaniem." dodaje się wyrazy "Ilości zasobów i sprzętu wskazane w załączniku nr 1 do Programu OLiOC w szczegółowych zadaniach w poszczególnych obszarach są ilościami minimalnymi i mogą być zwiększane w ramach limitu środków.";

3) w załączniku nr 1:

a) w obszarze 1 "Obiekty zbiorowej ochrony":

– po tytule obszaru dodaje się wyrazy "⁴⁾",

– w dziale pierwszym "BUDOWA BUDOWLI OCHRONNYCH ZAPEWNIAJĄCYCH PRZETRWANIE W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA SKAŻEŃ I UDERZEŃ Z POWIETRZA":

–– w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu skreśla się wyrazy "⁴⁾",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" po wyrazach "Dokonywanie bieżących przeglądów obiektów zbiorowej ochrony oraz inwentaryzacje, oceny lub ekspertyzy techniczne dotyczące odporności i zakresu przebudowy dotychczasowych budowli ochronnych uznawanych za schrony lub ukrycia" kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "obiektów i miejsc planowanych do organizacji miejsc doraźnego schronienia oraz obiektów, które do tej pory nie pełniły funkcji budowli ochronnych, ale mogą tę funkcję spełniać.",

– w dziale drugim "MIEJSCA DORAŹNEGO SCHRONIENIA" w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu skreśla się wyrazy "⁴⁾",

b) w obszarze 2 "Zabezpieczenie logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw":

– po tytule obszaru skreśla się wyrazy "4 599 332 800,00 zł⁴⁾ 5 687 022 900,00 zł",

– w dziale pierwszym "UZUPEŁNIENIE ZASOBÓW I INFRASTRUKTURY NIEZBĘDNEJ DO REALIZACJI ZADAŃ OLiOC":

–– w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu skreśla się wyrazy "⁴⁾",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH":

––– po wyrazach "Indywidulane wyposażenie ochrony specjalnej (kamizelki kuloodporne, kamizelki nożoodporne, obuwie ochronne, rękawice ochronne, hełmy i inne)." dodaje się wyrazy "Zakup materiałów i sprzętu na potrzeby rozśrodkowania i ewakuacji dóbr kultury - m.in.: skrzynie kontenery, wózki, fizelina, folia, papier, teczki, kartony oraz inne niezbędne materiały opatrunkowe wynikające ze specyfiki zbiorów planowanych do ewakuacji.",

––– po wyrazach "Mobilny sprzęt oświetleniowy." dodaje się wyrazy "Budowa obiektów magazynowych i miejsc składowania jako infrastruktury podwójnego wykorzystania na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej i realizacji Narodowego Programu Odstraszania i Obrony - Tarcza Wschód.",

–– w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" wyrazy "wojewodowie, PSP, RARS, JST, APoż" zastępuje się wyrazami "MSWiA, wojewodowie, PSP, RARS, JST, podmioty ochrony ludności, APoż",

– w dziale drugim "ZAPEWNIENIE CIĄGŁOŚCI DOSTAW PODSTAWOWYCH USŁUG":

–– w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu:

––– dodaje się wyrazy "¹⁾",

––– skreśla się wyrazy "⁴⁾",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH":

––– wyrazy "Zapewnienie ciągłości dostaw energii elektrycznej, paliwa, łączności, usług teleinformatycznych i transportu." zastępuje się wyrazami "Zapewnienie ciągłości dostaw energii elektrycznej, paliwa, łączności, usług teleinformatycznych i transportu oraz organizacja i utrzymanie łańcuchów dostaw artykułów pierwszej potrzeby - w szczególności żywności, wody, środków higienicznych, produktów leczniczych, odzieży i posłania.",

––– wyrazy "Wytyczenie lub rozbudowa dróg dojazdowych (oraz dróg zapasowych) do podmiotów leczniczych przewidzianych do hospitalizacji rannych." zastępuje się wyrazami "Wytyczenie, budowa lub rozbudowa dróg dojazdowych (oraz dróg zapasowych) do podmiotów leczniczych przewidzianych do hospitalizacji rannych, obiektów planowanych na miejsca pomocy doraźnej, humanitarnej i placów przeładunkowych.

Dostosowanie infrastruktury lotnisk aeroklubów i lotnisk lokalnych do działań w sytuacjach kryzysowych, w szczególności w celu przyjęcia i ekspedycji: statków powietrznych z ewakuowanymi, rzeczowej pomocy humanitarnej, relokacji zasobów ochrony ludności, sprzętu ratowniczego oraz realizacji funkcji łącznikowych i rozpoznawczych na użytek ochrony ludności i obrony cywilnej.",

–– w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" po wyrazach "MON," dodaje się wyrazy "MSWiA,",

c) w obszarze 3 "Utrzymanie i rozwój podmiotów ochrony ludności i organizacji pozarządowych, w tym krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, Państwowego Ratownictwa Medycznego i jednostek ochrony przeciwpożarowej":

– po tytule obszaru dodaje się wyrazy "⁴⁾",

– w dziale pierwszym "WYPOSAŻENIE RATOWNIKÓW PODMIOTÓW OCHRONY LUDNOŚCI" w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" po wyrazach "JST," dodaje się wyrazy "podmioty ochrony ludności,",

– w dziale drugim "SPRZĘT DO DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH":

–– w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu dodaje się wyrazy "¹⁾",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" po wyrazach "Dostosowanie infrastruktury szpitali w sposób umożliwiający przyjęcie zwiększonej liczby pojazdów, w tym autobusów." dodaje się wyrazy "Doposażenie w samochody pożarnicze i sprzęt do działań ratowniczych jednostek organizacyjnych Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej.",

–– w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" po wyrazach "JST," dodaje się wyrazy "podmioty ochrony ludności,",

– w działach: trzecim "SPRZĘT DO EWAKUACJI", czwartym "SPRZĘT LOGISTYCZNY ORAZ CBRN" i piątym "UTRZYMANIE WYPOSAŻENIA" w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" po wyrazach "JST," dodaje się wyrazy "podmioty ochrony ludności,",

– w dziale siódmym "POMOC HUMANITARNA" w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" po wyrazie "JST" dodaje się wyrazy ", podmioty ochrony ludności",

– w kolumnie "2026" wyrazy "11 083 210 100,00 zł" zastępuje się wyrazami "11 019 998 100,00 zł",

d) w obszarze 4 "Edukacja, szkolenia oraz baza i zaplecze szkoleniowe":

– w dziale pierwszym "EDUKACJA" w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH":

–– po wyrazach "W ramach tego zadania przewiduje się przyznawanie grantów dla NGO, które będą realizować zadania w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej obejmujące szkolenia, pokazy i pogadanki." dodaje się wyrazy "Zakup pomocy dydaktycznych, w tym toreb z wyposażeniem do udzielania pierwszej pomocy. Zakup czujek dymu oraz tlenku węgla do prowadzenia akcji edukacyjno-profilaktycznych.",

–– po wyrazach "Wsparcie w zakupach pomocy dydaktycznych dla klas mundurowych." dodaje się wyrazy "Edukacja w zakresie przeciwdziałania dezinformacji.",

– w dziale drugim "SZKOLENIA":

–– w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu dodaje się wyrazy "¹⁾",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" po wyrazach "Zakup i wdrożenie narzędzia/aplikacji IT, które posłuży docelowo do weryfikacji przez Akademię Pożarniczą podmiotów prowadzących szkolenie z zakresu OLiOC wynikających z zadania nałożonego w art. 50 ust. 4 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej." dodaje się wyrazy "Zakup pomocy szkoleniowych.",

– w dziale trzecim "ZAPEWNIENIE DOSTĘPNOŚCI KIEROWCÓW NA POTRZEBY OCHRONY LUDNOŚCI I OBRONY NARODOWEJ":

–– w kolumnie "DZIAŁ" tytuł działu otrzymuje brzmienie:

"ZAPEWNIENIE DOSTĘPNOŚCI KIEROWCÓW I OPERATORÓW DRONÓW ORAZ NIEKINETYCZNYCH URZĄDZEŃ ANTYDRONOWYCH NA POTRZEBY OCHRONY LUDNOŚCI I OBRONY NARODOWEJ",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" po wyrazach "Zakłada się szkolenie co najmniej 500 kierowców rocznie kat. C + E oraz D z przeznaczeniem dla KSRG i mobilizacji do Sił Zbrojnych RP." dodaje się wyrazy "Szkolenie operatorów dronów i urządzeń antydro-nowych na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej, obrony Ojczyzny oraz reagowania kryzysowego - w tym ochrony infrastruktury krytycznej oraz działań poszukiwawczo-ratowniczych.",

–– w kolumnie "Organy, podmioty i działy administracji rządowej realizujące zadania OLiOC" po wyrazach "MSWiA," dodaje się wyrazy "MON,",

– w dziale czwartym "PUBLIKACJE I PROMOCJA OCHRONY LUDNOŚCI W RAMACH OBRONY CYWILNEJ" w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" wyrazy "Finansowanie działań edukacyjno-szkoleniowych, w tym filmów szkoleniowych, nagrań edukacyjnych, prowadzenia portali społecznościowych, podręczników." zastępuje się wyrazami "Finansowanie działań edukacyjno-szkoleniowych i promujących realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym filmów szkoleniowych, nagrań edukacyjnych, prowadzenia portali społecznościowych, podręczników.",

– w dziale szóstym "BAZA I ZAPLECZE POLIGONOWE":

–– w kolumnie "DZIAŁ" po tytule działu dodaje się wyrazy "¹⁾",

–– w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" po wyrazach "Utworzenie bazy i zaplecza poligonowego, infrastrukturalnego, edukacyjnego oraz finansowania dodatkowych etatów w celu realizacji zadań określonych w ustawie." dodaje się wyrazy "Budowa ośrodków lub miejsc szkolenia jako infrastruktury podwójnego wykorzystania na potrzeby szkoleniowe ochrony ludności i obrony cywilnej oraz pododdziałów wojskowych - w tym szczególnie jednostek WOT.",

e) w obszarze 5 "Bezpieczna Łączność Państwowa oraz alarmowanie, ostrzeganie i powiadamianie":

– po tytule obszaru dodaje się wyrazy "⁴⁾",

– w dziale drugim "ALARMOWANIE, OSTRZEGANIE I POWIADAMIANIE" w kolumnie "SZCZEGÓŁOWE ZADANIA W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH" po wyrazach "W ramach SBŁP zbudowanie interfejsu pozwalającego na zintegrowanie systemów wykrywania zagrożeń (wymienionych w art. 70 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej) z systemem ostrzegania i powiadamiania ludności." dodaje się wyrazy "Budowa wież przeciwpożarowych (wraz z urządzeniami do wykrywania i lokalizacji pożarów) jako infrastruktury podwójnego wykorzystania na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej (ochrony przeciwpożarowej) oraz rozpoznania zagrożeń z powietrza w ramach Narodowego Programu Odstraszania i Obrony - Tarcza Wschód (wykrywania, ostrzegania i śledzenia w ramach realizacji funkcji przeciw-zaskoczeniowej).",

f) w wierszu "OGÓŁEM", w kolumnie "2026" wyrazy "17 205 998 000,00 zł" zastępuje się wyrazami "17 142 786 000,00 zł",

g) odnośnik nr 4 otrzymuje brzmienie:

"4) Środki finansowe można przenosić między obszarami:

a) 1, 2, 3 i 5 w roku budżetowym 2025,

b) 1 i 2 w roku budżetowym 2026.".

§ 2.  Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

• Identyfikator: M.P.2025.1143
• Rodzaj: Uchwała
• Tytuł: Zmiana uchwały w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026
• Data aktu: 04/11/2025
• Data ogłoszenia: 06/11/2025
• Data wejścia w życie: 07/11/2025