Rozporządzenie delegowane 2026/52 zmieniające załącznik III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 w odniesieniu do unijnych ram dla krajowego obliczania współczynnika globalnego ocieplenia w cyklu życia
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/52z dnia 16 grudnia 2025 r.zmieniające załącznik III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 w odniesieniu do unijnych ram dla krajowego obliczania współczynnika globalnego ocieplenia w cyklu życia
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków 1 , w szczególności jej art. 7 ust. 3,
(1) Zgodnie z art. 7 ust. 2 dyrektywy (UE) 2024/1275 państwa członkowskie zapewniają, aby współczynnik globalnego ocieplenia (GWP) w cyklu życia był obliczany i ujawniany w świadectwie charakterystyki energetycznej nowych budynków zgodnie z załącznikiem III do tej dyrektywy. Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o wyłączeniu z obowiązku obliczania GWP w cyklu życia kategorii budynków, które wyłączają one z obowiązku posiadania świadectwa charakterystyki energetycznej zgodnie z art. 20 ust. 6 tej dyrektywy.
(2) Zharmonizowane unijne ramy dla krajowego obliczania GWP w cyklu życia są niezbędne dla sektora budynków, aby propagować porównywalność emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia w całej Unii, ułatwiając tym samym ocenę wpływu różnych produktów i działań związanych z budynkami na klimat.
(3) Unijne ramy dla krajowego obliczania GWP w cyklu życia powinny obejmować wspólną metodykę i zbiór przepisów umożliwiających państwom członkowskim obliczanie emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia w sposób spójny i przejrzysty, z myślą o ujawnieniu wyników w świadectwie charakterystyki energetycznej budynku. W połączeniu ze zgłoszeniem skutków zmiany klimatu w cyklu życia wyrobów budowlanych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 305/2011 2 i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 3 (stosowne rozporządzenie zależy od danego wyrobu budowlanego), unijne ramy wspierają tworzenie rynków pionierskich dla wyrobów niskoemisyjnych, które zmniejszają emisje w całym cyklu życia budynków. Brak takich unijnych ram może prowadzić do niespójności i nierównego traktowania podmiotów gospodarczych, osłabiając skuteczność i spójność unijnej polityki klimatycznej.
(4) Aby zapewnić równe warunki działania i ułatwić przejście w kierunku jednolitego podejścia, konieczne jest ustanowienie jednolitych ram ustanawiających wspólne zasady dotyczące istniejących krajowych narzędzi lub metod ustanowionych przed przyjęciem dyrektywy (UE) 2024/1275 oraz narzędzi lub metod, które zostaną opracowane w przyszłości.
(5) Unijne ramy powinny zapewniać pewien poziom zdolności dostosowawczych, umożliwiając państwom członkowskim włączenie swoich istniejących oficjalnych krajowych narzędzi lub metod do nowego jednolitego podejścia, przy jednoczesnym zapewnieniu spójności ogólnych ram i propagowaniu porównywalności wyników w całej Unii.
(6) Unijne ramy oceny GWP w cyklu życia powinny opierać się na uznanych na szczeblu międzynarodowym normach i metodykach, w szczególności na normie EN 15978 (EN 15978:2011 Zrównoważone obiekty budowlane. Ocena środowiskowych właściwości użytkowych budynków. Metoda obliczania), oraz uwzględniać wszelkie późniejsze normy dotyczące zrównoważonych obiektów budowlanych i metodę obliczania na potrzeby oceny efektywności środowiskowej budynków, przy jednoczesnym propagowaniu składowania dwutlenku węgla w budynkach lub na ich powierzchni, długotrwałych konstrukcji i gospodarki o obiegu zamkniętym w budownictwie, w tym ponownego użycia i recyklingu materiałów oraz łatwości demontażu. Unijne ramy powinny również uwzględniać istniejące inicjatywy, w tym wspólne unijne ramy systemu Level(s) dla wskaźnika 1.2 i oficjalne ramy krajowe, aby zapewnić wysoki poziom ochrony środowiska i spójność z istniejącymi krajowymi narzędziami i metodami oraz globalnymi staraniami na rzecz przeciwdziałania zmianie klimatu.
(7) W unijnych ramach należy ustanowić jednolity zakres elementów budynków i wyposażenia technicznego, który minimalizuje bariery rynkowe między państwami członkowskimi oraz ułatwia zrozumienie i porównywanie wyników, a jednocześnie umożliwia identyfikację źródeł emisji. Aby osiągnąć dokładne i porównywalne wyniki, niezbędny jest zrównoważony poziom szczegółowości w jednolitym zakresie elementów budynków i wyposażenia technicznego, ponieważ nadmiernie ogólny charakter lub zróżnicowany poziom szczegółowości mogą prowadzić do niespójnych podejść i niesprawiedliwego postrzegania wpływu różnych projektów i rozwiązań na środowisko.
(8) Aby skutecznie ograniczyć emisje gazów cieplarnianych w całym cyklu życia, GWP w całym cyklu życia należy obliczyć lub oszacować już na etapie projektowania, przed rozpoczęciem budowy budynku, kiedy nadal można dokonać zmian w jego projekcie.
(9) Wyniki ujawnione w świadectwie charakterystyki energetycznej powinny odzwierciedlać etap powykonawczy, aby zapewnić prawidłowe uwzględnianie rzeczywistych emisji gazów cieplarnianych z ukończonego budynku.
(10) Aby zapewnić dokładność i spójność obliczeń GWP w cyklu życia, należy jasno określić powierzchnię użytkową wykorzystywaną w obliczeniach, unikając tym samym możliwości sztucznego zmniejszenia ogólnego wyniku GWP w cyklu życia budynku przez obszary o niskim wpływie. Unijne ramy powinny zatem wymagać przejrzystości w odniesieniu do powierzchni użytkowej wykorzystywanej w obliczeniach przez wprowadzenie wymogu stosowania przepisów krajowych z uwzględnieniem norm uznanych na szczeblu międzynarodowym, przy jednoczesnym pozostawieniu państwom członkowskim pewnej elastyczności w definiowaniu powierzchni użytkowej na szczeblu krajowym.
(11) Aby zapewnić dokładność i wiarygodność obliczania GWP w cyklu życia, należy ustanowić jasną hierarchię danych wejściowych opartą na ich jakości i precyzji. Przy obliczaniu GWP w cyklu życia należy priorytetowo traktować wykorzystanie danych wydanych na podstawie odpowiednich aktów prawnych Unii, w tym rozporządzenia (UE) 2024/3110, w którym ustanowiono zharmonizowane zasady wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych.
(12) W regionach najbardziej oddalonych w rozumieniu art. 349 TFUE państwa członkowskie mogą rozważyć uproszczenie obliczania GWP w cyklu życia budynku dzięki umożliwieniu szerszego wykorzystania danych domyślnych w tych regionach, aby uwzględnić możliwość stosowania wyłączenia uznanego w rozporządzeniu (UE) 2024/3110 w odniesieniu do wyrobów budowlanych wprowadzanych do obrotu w regionach najbardziej oddalonych.
(13) GWP w cyklu życia budynku ujawniony w świadectwie charakterystyki energetycznej należy zgłaszać w przejrzystym formacie, przedstawiając wyniki co najmniej dla każdego etapu cyklu życia. Do innych celów, w tym kontroli i weryfikacji oraz gromadzenia danych na potrzeby ustalania i aktualizowania wartości granicznych na szczeblu krajowym, państwa członkowskie zachęca się do gromadzenia bardziej szczegółowych informacji na temat GWP w cyklu życia budynku.
(14) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę (UE) 2024/1275,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 16 grudnia 2025 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.52 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2026/52 zmieniające załącznik III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 w odniesieniu do unijnych ram dla krajowego obliczania współczynnika globalnego ocieplenia w cyklu życia |
| Data aktu: | 2025-12-16 |
| Data ogłoszenia: | 2026-05-04 |
| Data wejścia w życie: | 2026-05-24 |