Rozporządzenie delegowane 2026/49 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2021/2223 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 o szczegółowe zasady funkcjonowania centralnego repozytorium sprawozdawczo-statystycznego

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/49

z dnia 11 grudnia 2025 r.

zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2021/2223 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 o szczegółowe zasady funkcjonowania centralnego repozytorium sprawozdawczo-statystycznego

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie ustanowienia ram interoperacyjności systemów informacyjnych UE w obszarze granic i polityki wizowej oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1861 oraz decyzje Rady 2004/512/WE i 2008/633/WSiSW ¹ , w szczególności jego art. 39 ust. 5,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (UE) 2019/817 wraz z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/818 ²  ustanawia ramy mające zapewnić interoperacyjność systemów informacyjnych UE w obszarze granic, polityki wizowej, współpracy policyjnej i sądowej oraz azylu i migracji.

(2) Ramy te obejmują szereg elementów i narzędzi wspierających interoperacyjność, w tym centralne repozytorium sprawozdawczo-statystyczne ("centralne repozytorium"). W centralnym repozytorium przechowywane są dane zanonimizowane pozyskane z odpowiednich systemów informacyjnych UE, wspólnego systemu porównywania danych biometrycznych, wspólnego repozytorium danych umożliwiających identyfikację oraz detektora wielokrotnych tożsamości, aby zapewniać międzysystemowe dane statystyczne i sprawozdania analityczne służące strategiom politycznym, celom operacyjnym i związanym z jakością danych.

(3) Aby centralne repozytorium mogło wypełniać swoją rolę, w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2021/2223 ³  ustanowiono szczegółowe przepisy dotyczące funkcjonowania centralnego repozytorium, w tym szczegółowe normy dotyczące przetwarzania danych osobowych, oraz zasady dotyczące bezpieczeństwa.

(4) W następstwie przyjęcia rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1134 ⁴  oraz (UE) 2025/12 ⁵  należy zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2021/2223, aby uwzględnić dane statystyczne wynikające ze stosowania tych nowych rozporządzeń, a następnie przechowywane w centralnym repozytorium.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2021/2223.

(6) Zważywszy na fakt, że rozporządzenie (UE) 2019/817 powstało w oparciu o dorobek Schengen, zgodnie z art. 4 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej oraz do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania powiadomiła o wdrożeniu rozporządzenia (UE) 2019/817 do swojego prawa krajowego. Jest ona zatem związana niniejszym rozporządzeniem.

(7) Niniejsze rozporządzenie nie stanowi rozwinięcia przepisów dorobku Schengen, które mają zastosowanie do Irlandii zgodnie z decyzją Rady 2002/192/WE ⁶ . Irlandia nie uczestniczy w związku z tym w jego przyjęciu i nie jest nim związana ani go nie stosuje.

(8) W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen ⁷ , które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. A decyzji Rady 1999/437/WE ⁸ .

(9) W odniesieniu do Szwajcarii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen ⁹ , które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. A decyzji 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/146/WE ¹⁰ .

(10) W odniesieniu do Liechtensteinu niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen ¹¹ , które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. A decyzji 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2011/350/UE ¹² .

(11) W odniesieniu do Cypru niniejsze rozporządzenie jest aktem opartym na dorobku Schengen lub w inny sposób z nim związanym w rozumieniu art. 3 ust. 1 Aktu przystąpienia z 2003 r.

(12) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 ¹³  skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który w dniu 5 czerwca 2025 r. wydał swoją opinię,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2021/2223 wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) »dane statystyczne« oznaczają dane, które są zanonimizowane i wykorzystywane wyłącznie do celów sporządzania sprawozdań statystycznych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 ¹⁴ *, rozporządzeń (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816, (UE) 2024/982 ¹⁵ *, (UE) 2024/1358 ¹⁶ *, (UE) 2025/12 ¹⁷ * oraz (UE) 2025/13 ¹⁸ * Parlamentu Europejskiego i Rady;

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami.

Sporządzono w Brukseli dnia 11 grudnia 2025 r.

1 Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/818 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie ustanowienia ram interopera- cyjności systemów informacyjnych UE w obszarze współpracy policyjnej i sądowej, azylu i migracji oraz zmieniające rozporządzenia (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 i (UE) 2019/816 (Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).

3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/2223 z dnia 30 września 2021 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 o szczegółowe zasady funkcjonowania centralnego repozytorium sprawozdawczo- statystycznego (Dz.U. L 448 z 15.12.2021, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/2223/oj).

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1134 z dnia 7 lipca 2021 r. w sprawie zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008, (WE) nr 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 i (UE) 2019/1896 oraz uchylenia decyzji Rady 2004/512/WE i 2008/633/WSiSW w celu zreformowania Wizowego Systemu Informacyjnego (Dz.U. L 248 z 13.7.2021, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1134/oj).

5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/12 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie gromadzenia i przekazywania danych pasażera przekazywanych przed podróżą w celu usprawnienia i ułatwienia kontroli na granicach zewnętrznych, zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1726 i (UE) 2019/817 oraz uchylające dyrektywę Rady 2004/82/WE (Dz.U. L, 2025/12, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj).

6 Decyzja Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotycząca wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen (Dz.U. L 64 z 7.3.2002, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).

7 Dz.U. L 176 z 10.7.1999, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.

8 Decyzja Rady 1999/437/WE z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie niektórych warunków stosowania Układu zawartego przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącego włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (Dz.U. L 176 z 10.7.1999, s. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

9 Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.

10 Decyzja Rady 2008/146/WE z dnia 28 stycznia 2008 r. w sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia tego państwa we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

11 Dz.U. L 160 z 18.6.2011, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/prot/2011/350/oj.

12 Decyzja Rady 2011/350/UE z dnia 7 marca 2011 r. w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, odnoszącego się do zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych i do przemieszczania się osób (Dz.U. L 160 z 18.6.2011, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/ 350/oj).

13 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

14 * Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS) (Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 60, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2008/767/oj).

15 * Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/982 z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie zautomatyzowanego przeszukania i zautomatyzowanej wymiany danych na potrzeby współpracy policyjnej oraz zmieniające decyzje Rady 2008/615/WSiSW oraz 2008/616/WSiSW oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726, (UE) 2019/817 i (UE) 2019/818 ("rozporządzenie Prüm II") (Dz.U. L, 2024/982, 5.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj).

16 * Rozporządzenie (UE) 2024/1358 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania danych biometrycznych w celu skutecznego stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1351 i (UE) 2024/1350 i dyrektywy Rady 2001/55/WE oraz w celu identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich oraz bezpaństwowców, w sprawie występowania z wnioskami o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego, w sprawie zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 i (UE) 2019/818 oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 603/2013 (Dz.U. L, 2024/1358, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/ 2024/1358/oj).

17 * Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/12 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie gromadzenia i przekazywania danych pasażera przekazywanych przed podróżą w celu usprawnienia i ułatwienia kontroli na granicach zewnętrznych, zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1726 i (UE) 2019/817 oraz uchylające dyrektywę Rady 2004/82/WE (Dz.U. L, 2025/12, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/ 2025/12/oj).

18 * Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/13 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie gromadzenia i przekazywania danych pasażera przekazywanych przed podróżą w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie i ich ścigania oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/818 (Dz.U. L, 2025/13, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj)."; 2) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany: a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Centralne repozytorium zawiera statystyki niezbędne do przygotowywania sprawozdań z technicznego funkcjonowania systemów zgodnie z rozporządzeniami, o których mowa w art. 1 ust. 1."; b) w ust. 5 dodaje się litery w brzmieniu: "f) sprawozdań na podstawie art. 17 rozporządzenia (WE) nr 767/2008; g) statystyk na podstawie art. 45a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 767/2008; h) sprawozdań na podstawie art. 45a rozporządzenia (WE) nr 767/2008 zawierających następujące statystyki dotyczące rekordów w Wizowym Systemie Informacyjnym: (i) dzienne sprawozdania i statystyki oraz kwartalne dostosowane sprawozdania zgodnie z art. 45a ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 767/2008 dotyczące tranzytowych wiz lotniskowych, wiz krótkoterminowych; (ii) kwartalne statystyki dotyczące wiz długoterminowych, o których wydanie wystąpiono, które wydano, których wydania odmówiono lub które wycofano, cofnięto, unieważniono i przedłużono, oraz dokumentów pobytowych, o których wydanie wystąpiono, które wydano, których wydania odmówiono lub które wycofano, cofnięto, unieważniono i odnowiono, zgodnie z art. 45a ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 767/2008; (iii) regularne statystyki zapewniające monitorowanie przez eu-LISA rozwoju i funkcjonowania Wizowego Systemu Informacyjnego, o czym mowa w art. 45a ust. 3 oraz art. 50 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 767/2008; (i) sprawozdań na podstawie art. 9j ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 767/2008, zawierających następujące statystyki: (i) statystyki wygenerowane przez EES, wskazujące, że w określonej grupie posiadaczy wiz liczba osób przekraczających dozwolony okres pobytu i liczba odmów wjazdu odbiegają od normy; (ii) statystyki wygenerowane przez VIS zgodnie z art. 45a rozporządzenia (WE) nr 767/2008 wskazujące, że liczba odmów wydania wizy z powodu ryzyka imigracji nieuregulowanej lub ryzyka dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego związanego z określoną grupą posiadaczy wizy odbiega od normy; j) statystyk wygenerowanych przez VIS zgodnie z art. 45a rozporządzenia (WE) nr 767/2008 oraz przez EES, wskazujących na korelację między informacjami zebranymi przy użyciu formularza wniosku a przekraczaniem dozwolonego okresu pobytu przez posiadaczy wiz lub odmów wjazdu; k) sprawozdań na podstawie art. 38 rozporządzenia (UE) 2025/12 zawierających następujące statystyki: (i) kwartalne statystyki dotyczące funkcjonowania routera i przestrzegania przez przewoźników lotniczych zobowiązań określonych w rozporządzeniu (UE) 2025/12; (ii) informacje statystyczne niezbędne do celów sprawozdawczości, o której mowa w art. 45 rozporządzenia (UE) 2025/12, i tworzenia statystyk zgodnie z art. 38 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2025/12; (iii) regularne statystyki służące zapewnieniu monitorowania przez eu-LISA opracowania i funkcjonowania routera, zgodnie z art. 38 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2025/12."; c) ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. "Sprawozdania techniczne, o których mowa w ust. 3, zawierają statystyki dotyczące wykorzystania systemu, dostępności, incydentów, wydajności, prawidłowości biometrycznej, jakości danych oraz - w stosownych przypadkach - operacji w toku."; 3) art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Udzielanie dostępu do centralnego repozytorium należycie upoważnionym pracownikom oraz zarządzanie tym dostępem odbywa się zgodnie z art. 45a rozporządzenia (WE) nr 767/2008, art. 63 rozporządzenia (UE) 2017/2226, art. 84 rozporządzenia (UE) 2018/1240, art. 16 rozporządzenia (UE) 2018/1860 oraz art. 60 rozporządzenia (UE) 2018/1861, art. 32 rozporządzenia (UE) 2019/816, art. 72 rozporządzenia (UE) 2024/982, art. 12 rozporządzenia (UE) 2024/1358, art. 38 rozporządzenia (UE) 2025/12 i art. 39 rozporządzenia (UE) 2025/13.".

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.49
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2026/49 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2021/2223 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 o szczegółowe zasady funkcjonowania centralnego repozytorium sprawozdawczo-statystycznego
• Data aktu: 2025-12-11
• Data ogłoszenia: 2026-02-20
• Data wejścia w życie: 2026-03-12