Rozporządzenie wykonawcze 2026/1755 w sprawie szczegółowych zasad dotyczących prowadzenia przez Komisję niektórych postępowań na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/1755

z dnia 20 lipca 2026 r.

w sprawie szczegółowych zasad dotyczących prowadzenia przez Komisję niektórych postępowań na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji oraz zmiany rozporządzeń (WE) nr 300/2008, (UE) nr 167/2013, (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1139 i (UE) 2019/2144 oraz dyrektyw 2014/90/UE, (UE) 2016/797 i (UE) 2020/1828 (akt w sprawie sztucznej inteligencji) ⁽¹⁾ , w szczególności jego art. 92 ust. 6 i art. 101 ust. 6,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)  W art. 92 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689 uprawniono Komisję do przeprowadzania ocen modeli sztucznej inteligencji ("AI") ogólnego przeznaczenia. W art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 uprawniono Komisję do powoływania niezależnych ekspertów do przeprowadzania ocen w jej imieniu. W art. 92 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2024/1689 uprawniono Komisję do zwrócenia się z wnioskiem o udzielenie dostępu - za pośrednictwem interfejsów programowania aplikacji ("API") lub innych odpowiednich środków i narzędzi technicznych - do modelu AI ogólnego przeznaczenia będącego przedmiotem takich ocen, w tym do kodu źródłowego. Aby zwiększyć pewność prawa i zapewnić proporcjonalność, należy zobowiązać Komisję do określenia środków i komponentów technicznych, przy pomocy których dostawca takiego modelu udziela takiego dostępu, jak również warunków, na jakich dostęp taki jest przez niego udzielany. Należy również określić szczegółowe zasady dotyczące angażowania niezależnych ekspertów, w przypadku gdy Komisja podejmie decyzję o powołaniu takich ekspertów do przeprowadzania ocen w jej imieniu.

(2)  W art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689 uprawniono Komisję do nakładania na dostawców modeli AI ogólnego przeznaczenia kar pieniężnych za działania i zaniechania wymienione w tym przepisie. Aby zwiększyć pewność prawa i zapewnić takim dostawcom gwarancje proceduralne, należy ustanowić przepisy dotyczące wszczynania i zamykania postępowań w celu ewentualnego przyjęcia decyzji na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689. Wszczęcie takiego postępowania powinno pozostawać bez uszczerbku dla możliwości wszczęcia przez Komisję dochodzenia i zwrócenia się przez nią o zastosowanie środków przed wszczęciem takiego postępowania.

(3)  W art. 101 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 zobowiązano Komisję, aby przed przyjęciem decyzji na podstawie art. 101 ust. 1 tego rozporządzenia zapewniła dostawcy modelu AI ogólnego przeznaczenia, któremu przekazała swoje wstępne ustalenia, możliwość bycia wysłuchanym i przedstawienia dowodów potwierdzających. Tacy dostawcy powinni być zobowiązani do zwięzłego przedstawienia na piśmie swoich uwag na temat tych ustaleń, w terminie wyznaczonym przez Komisję, w celu pogodzenia z jednej strony efektywności i skuteczności postępowania, a z drugiej strony możliwości skorzystania z prawa do bycia wysłuchanym.

(4)  Art. 41 ust. 2 lit. b) Karty praw podstawowych uznaje prawo każdego do dostępu do akt jego sprawy, przy poszanowaniu uprawnionych interesów poufności oraz tajemnicy zawodowej i handlowej. Adresat wstępnych ustaleń powinien zawsze uzyskać od Komisji jawne wersje wszystkich dokumentów wymienionych w tych ustaleniach, jednocześnie jednak Komisja powinna móc decydować w poszczególnych przypadkach o właściwej procedurze dotyczącej przyznawania szerszego dostępu do akt danej sprawy. Przy przyznawaniu takiego dostępu Komisja powinna zapewnić ochronę tajemnic handlowych i innych informacji poufnych. Komisja powinna mieć możliwość zwrócenia się do osób, które przedkładają lub przedłożyły informacje lub dokumenty w trakcie postępowania, o wskazanie tajemnic handlowych lub innych informacji poufnych. Przed udostępnieniem tych informacji adresatowi wstępnych ustaleń Komisja powinna ocenić w odniesieniu do każdego dokumentu, czy, mając na względzie skuteczne skorzystanie z prawa do bycia wysłuchanym, potrzeba ujawnienia jest większa niż szkoda, jaką osoba, która przedłożyła informacje lub dokumenty, mogłaby ponieść w wyniku ujawnienia.

(5)  Ze względu na pewność prawa należy wprowadzić terminy przedawnienia dotyczące możliwości nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689, a także terminy przedawnienia dotyczące egzekwowania kar pieniężnych nałożonych na podstawie art. 101 ust. 1 tego rozporządzenia. Terminy te powinny podlegać przepisom rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1182/71 ⁽²⁾ .

(6)  Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu wykonawczym są zgodne z opinią Komitetu do spraw Sztucznej Inteligencji,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

ROZDZIAŁ  I

PRZEPISY OGÓLNE

Artykuł  1

Przedmiot i zakres

Niniejsze rozporządzenie ustanawia:

a) szczegółowe zasady i warunki dotyczące ocen modeli AI ogólnego przeznaczenia, w tym szczegółowe zasady dotyczące angażowania niezależnych ekspertów i procedury ich wyboru, zgodnie z art. 92 rozporządzenia (UE) 2024/1689;

b) szczegółowe zasady i gwarancje proceduralne dotyczące postępowań w związku z ewentualnym przyjęciem decyzji na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

ROZDZIAŁ  II

PRZEPROWADZANIE OCEN I NIEZALEŻNI EKSPERCI

Artykuł  2

Dostęp do modeli AI ogólnego przeznaczenia

1.  W przypadku gdy Komisja przyjmuje decyzję, na której podstawie zwraca się o dostęp do modelu AI ogólnego przeznaczenia na podstawie art. 92 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2024/1689, w decyzji tej określa się środki, narzędzia i komponenty techniczne, przy pomocy których dostawca modelu udziela takiego dostępu, jak również warunki, w tym termin, na jakich dostęp taki jest przez niego udzielany. W decyzji można również określić minimalne wymogi techniczne, w tym w odniesieniu do wydajności, opóźnienia i przepustowości, wymagane do przeprowadzenia oceny.

2.  Dostęp, którego dotyczy wniosek, musi być odpowiedni do celów oceny. Taki dostęp może obejmować dostęp za pośrednictwem interfejsów programowania aplikacji ("API"), dostęp wewnętrzny, dostęp do kodu źródłowego, dostęp do wag modelu, dostęp do infrastruktury wykorzystywanej do hostingu modelu AI ogólnego przeznaczenia oraz dostęp do celów kontroli i modyfikacji stanu systemu podczas interakcji z modelem. Taki dostęp może obejmować między innymi wszystkie poziomy dostępu udzielanego pracownikom dostawcy. Dostawcy modeli AI ogólnego przeznaczenia, do których zwrócono się z wnioskiem o udzielenie dostępu, zapewniają, aby udzielony dostęp nie podlegał ograniczeniom technicznym ani innym ograniczeniom, które istotnie utrudniają odpowiednią ocenę.

3.  Komisja może zobowiązać dostawcę do dezaktywacji, w zakresie niezbędnym do zapewnienia integralności i poufności procesu oceny, wszelkich środków służących rejestrowaniu aktywności, dzięki którym można by śledzić lub rejestrować dostęp Komisji do modelu AI ogólnego przeznaczenia.

4.  Dostawcy modeli AI ogólnego przeznaczenia, do których zwrócono się z wnioskiem o udzielenie dostępu na podstawie art. 92 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2024/1689, zapewniają taki dostęp bez zbędnej zwłoki i w terminie określonym w decyzji przyjętej na podstawie ust. 1, umożliwiając Komisji dostęp do wszystkich elementów danego modelu AI ogólnego przeznaczenia, które są niezbędne do osiągnięcia celów określonych w art. 92 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

Artykuł  3

Niezależni eksperci

1.  W przypadku gdy na podstawie art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 Komisja powołuje niezależnego eksperta do przeprowadzania ocen w jej imieniu, uwzględnia ona, do celów oceny niezależności tego eksperta od jakiegokolwiek dostawcy systemu AI lub modelu AI ogólnego przeznaczenia zgodnie z art. 68 ust. 2 lit. b) tego rozporządzenia, istnienie w przypadku danego eksperta współwłasności, wspólnego zarządzania i kierowania, współdzielonego personelu lub współdzielonych zasobów, wszelkie wcześniejsze przypadki powołania do przeprowadzania ocen w imieniu Komisji, a także istnienie stosunków umownych między ekspertem a danym dostawcą lub jakimkolwiek innym dostawcą w okresie co najmniej 12 miesięcy poprzedzających przeprowadzenie oceny przez Komisję. Powołany ekspert pozostaje niezależny przez cały okres, na który został powołany. Każdy powołany niezależny ekspert składa deklarację interesów w rozumieniu art. 10 ust. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2025/454 ⁽³⁾ .

2.  Aby zapewnić poufność tajemnic handlowych i innych informacji poufnych, eksperci powołani na podstawie art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 zobowiązują się do zachowania poufności, integralności i dostępności dla Komisji informacji szczególnie chronionych, do których uzyskują dostęp w wyniku powołania, zgodnie z art. 78 rozporządzenia (UE) 2024/1689. Przed powołaniem eksperta Komisja bierze pod uwagę i ocenia, czy ekspert dysponuje wewnętrznymi i zewnętrznymi protokołami służącymi zapewnieniu bezpieczeństwa informacji lub ma do nich dostęp. Eksperci zobowiązują się do utrzymywania odpowiednich protokołów służących zapewnieniu bezpieczeństwa przez cały okres, na który zostali powołani.

3.  Ekspert jest zobowiązany przestrzegać postanowień art. 339 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

4.  Art. 78 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 stosuje się odpowiednio do niezależnych ekspertów powołanych na podstawie art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

5.  Dostawcy mogą przedstawić uzasadnione uwagi dotyczące niezależnych ekspertów powołanych do przeprowadzenia oceny ich modelu w celu zgłoszenia zastrzeżeń dotyczących niespełnienia kryteriów ustanowionych w art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

6.  Komisja może odwołać niezależnego eksperta, jeżeli:

a) nastąpiła istotna zmiana okoliczności, o których mowa w ust. 1, co podaje w poważną wątpliwość niezależność niezależnego eksperta;

b) ekspert nie stosuje odpowiednich środków w celu zapewnienia poufności tajemnic handlowych i innych informacji poufnych zgodnie z ust. 2;

c) dostawca przedstawił uzasadnione uwagi zgodnie z ust. 4, które w oczywisty i jednoznaczny sposób dowodzą niespełnienia kryteriów określonych w art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

Artykuł  4

Wybór niezależnych ekspertów

1.  Komisja powołuje niezależnych ekspertów na podstawie art. 92 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 w następstwie zaproszenia do wyrażenia zainteresowania i na podstawie kryteriów wyboru określonych w tym zaproszeniu. Komisja może ustanowić stałą listę niezależnych ekspertów na podstawie zaproszenia do wyrażenia zainteresowania. Komisja może wybierać niezależnych ekspertów z tej listy bez przeprowadzania dalszej procedury wyboru.

2.  Niezależnie od ust. 1 Komisja może powoływać niezależnych ekspertów bezpośrednio, jeżeli dani eksperci są członkami panelu naukowego ustanowionego na podstawie art. 68 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

3.  Komisja może również powołać niezależnych ekspertów do przeprowadzania ocen w jej imieniu zgodnie z procedurą na podstawie art. 167 rozporządzenia (UE, Euratom) 2024/2509 ⁽⁴⁾ .

ROZDZIAŁ  III

POSTĘPOWANIA

Artykuł  5

Wszczęcie postępowania

1.  Komisja może wszcząć postępowanie w celu ewentualnego przyjęcia decyzji na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689 w odniesieniu do określonego w tym artykule rodzaju naruszenia, którego dopuścił się dostawca modeli AI ogólnego przeznaczenia.

2.  Niezależnie od ust. 1 Komisja może wykonywać swoje uprawnienia na podstawie rozdziału IX sekcja 5 rozporządzenia (UE) 2024/1689 przed wszczęciem postępowania na podstawie tego ustępu.

3.  Przed wszczęciem postępowania na podstawie ust. 1 Komisja może w drodze decyzji zarządzić środki tymczasowe wobec dostawcy modelu AI ogólnego przeznaczenia ze względu na pilną potrzebę wynikającą z ryzyka poważnej szkody dla zdrowia, wymogów związanych z bezpieczeństwem lub innych względów związanych z interesem publicznym objętych rozporządzeniem (UE) 2024/1689, w tym uniemożliwiające udostępnienie na rynku modelu AI ogólnego przeznaczenia, na podstawie wstępnego stwierdzenia naruszenia tego rozporządzenia.

Artykuł  6

Zamknięcie postępowania

1.  Jeżeli po wszczęciu postępowania na podstawie art. 5 Komisja stwierdzi, że nie ma podstaw do przyjęcia decyzji na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689, zamyka postępowanie w drodze decyzji. Jeżeli postępowanie wszczęto w następstwie skargi wniesionej przez dostawcę niższego szczebla na podstawie art. 89 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689, Komisja zapewnia skarżącemu możliwość wyrażenia opinii przed przyjęciem decyzji w sprawie zamknięcia postępowania.

2.  Zamknięcie postępowania zgodnie z ust. 1 nie uniemożliwia Komisji wznowienia postępowania w drodze decyzji, w tym w przypadku nieskuteczności środków wymaganych na podstawie art. 93 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2024/1689 lub nieprzestrzegania zobowiązań uznanych za wiążące w drodze decyzji przyjętej na podstawie art. 93 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2024/1689, lub w przypadku gdy decyzja, o której mowa w ust. 1, została przyjęta na podstawie niekompletnych, nieprawidłowych lub wprowadzających w błąd informacji, lub w przypadku istotnej zmiany ryzyka systemowego stwarzanego przez dany model AI ogólnego przeznaczenia na poziomie Unii.

ROZDZIAŁ  IV

GWARANCJE PROCEDURALNE

Artykuł  7

Pisemne uwagi dotyczące wstępnych ustaleń

1.  Dostawca, któremu zgodnie z art. 101 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689 przekazano wstępne ustalenia ("adresat"), może, na piśmie, zwięźle i zgodnie z wymogami dotyczącymi formatu i długości dokumentów określonymi w załączniku, przekazać Komisji swoje uwagi na temat tych ustaleń i przedstawić dowody na ich poparcie.

2.  Adresat przesyła te uwagi w wyznaczonym przez Komisję terminie, który nie może być krótszy niż 21 dni. Komisja nie ma obowiązku uwzględniać jakichkolwiek informacji otrzymanych od adresata po upływie tego terminu.

3.  Informacje przekazywane Komisji na podstawie ust. 1 muszą być prawidłowe i kompletne oraz nie mogą wprowadzać w błąd. Informacje te przedstawia się w jasny, uporządkowany i zrozumiały sposób.

4.  Pisemne uwagi, o których mowa w ust. 1, sporządza się w jednym z języków urzędowych Unii. Dokumenty uzupełniające przedkłada się w ich oryginalnym języku, a w przypadku gdy nie jest on jednym z języków urzędowych Unii, dołącza się do nich wierne tłumaczenie na język urzędowy Unii.

5.  Dokumenty, dokumentację techniczną, kod źródłowy lub wszelkie inne informacje przedkłada się Komisji zgodnie z art. 14.

6.  Do informacji przedkładanych Komisji zgodnie z ust. 1 dołącza się pisemny dowód, że osoby przedkładające te informacje są upoważnione do działania w imieniu adresata wstępnych ustaleń.

7.  Komisja niezwłocznie potwierdza na piśmie adresatowi wstępnych ustaleń lub jego przedstawicielom otrzymanie informacji przekazanych zgodnie z ust. 1.

Artykuł  8

Dostęp do akt

1.  Na wniosek Komisja udziela adresatowi dostępu do akt. Dostępu do akt nie udziela się przed powiadomieniem o wstępnych ustaleniach zgodnie z art. 101 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1689.

2.  Udzielając dostępu do akt, Komisja przekazuje adresatowi wszystkie dokumenty wymienione we wstępnych ustaleniach, z zastrzeżeniem ewentualnych zaczernień służących utajnieniu informacji, dokonanych zgodnie z art. 9 w celu ochrony tajemnic handlowych lub innych informacji poufnych.

3.  Bez uszczerbku dla ust. 4 Komisja zapewnia dostęp do wszystkich dokumentów znajdujących się w jej aktach, bez zaczernień, na warunkach ujawnienia, jakie określi w swojej decyzji. Warunki ujawnienia ustala się zgodnie z następującymi zasadami:

a) dostępu do dokumentów udziela się jedynie ograniczonej liczbie wskazanych zewnętrznych doradców prawnych i ekonomicznych oraz zewnętrznych ekspertów technicznych zaangażowanych przez adresata, których imiona i nazwiska przekazuje się Komisji z wyprzedzeniem;

b) wskazani zewnętrzni doradcy prawni i ekonomiczni oraz zewnętrzni eksperci techniczni muszą być przedsiębiorstwami, pracownikami przedsiębiorstw lub znajdować się w sytuacji porównywalnej do sytuacji pracowników przedsiębiorstw. Wszyscy oni zobowiązani są przestrzegać warunków ujawnienia;

c) osoby wymienione jako wskazani zewnętrzni doradcy prawni i ekonomiczni oraz eksperci techniczni nie mogą, w momencie przyjęcia przez Komisję decyzji określającej warunki ujawnienia, pozostawać w stosunku pracy z adresatem lub znajdować się w sytuacji porównywalnej do sytuacji pracownika adresata. Jeżeli w trakcie postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez Komisję lub w ciągu trzech lat od jego zakończenia wskazany zewnętrzny doradca prawny lub ekonomiczny lub zewnętrzny ekspert techniczny nawiąże następnie taki stosunek z adresatem lub z innymi przedsiębiorstwami działającymi na tych samych rynkach co adresat, wskazany zewnętrzny doradca prawny lub ekonomiczny lub zewnętrzny ekspert techniczny wraz z adresatem niezwłocznie informują Komisję o warunkach, którym podlega ten stosunek. Wskazany zewnętrzny doradca prawny lub ekonomiczny lub zewnętrzny ekspert techniczny udziela również Komisji zapewnienia, że nie ma już dostępu do informacji lub dokumentów znajdujących się w aktach, do których uzyskał dostęp zgodnie z lit. a) i które nie zostały udostępnione adresatowi przez Komisję. Udziela on również Komisji zapewnienia, że będzie nadal stosować się do wymogów, o których mowa w lit. d) niniejszego ustępu;

d) wskazani zewnętrzni doradcy prawni lub ekonomiczni oraz zewnętrzni eksperci techniczni nie mogą ujawniać otrzymanych dokumentów ani ich treści osobom fizycznym lub prawnym, które nie podpisały warunków ujawnienia, i nie mogą wykorzystać żadnego z otrzymanych dokumentów ani ich treści do celów innych niż cele, o których mowa w art. 8 ust. 10;

e) w warunkach ujawnienia Komisja określa środki techniczne ujawnienia i czas jego trwania. Ujawnienia można dokonać w formie elektronicznej lub (w odniesieniu do niektórych lub wszystkich dokumentów) w siedzibie Komisji.

4.  W wyjątkowych okolicznościach Komisja może podjąć decyzję o nieudzielaniu dostępu do niektórych dokumentów lub o udzieleniu dostępu do częściowo utajnionych dokumentów na warunkach ujawnienia, o których mowa w ust. 3, jeżeli stwierdzi, że w ostatecznym rozrachunku szkoda, jaką strona, która przedłożyła przedmiotowe dokumenty, prawdopodobnie poniesie w wyniku ich ujawnienia na tych warunkach, przeważyłaby korzyści płynące z ujawnienia całego dokumentu w celu umożliwienia wykonania prawa do bycia wysłuchanym.

5.  Prawo dostępu do akt Komisji nie obejmuje informacji poufnych, korespondencji i dokumentów wewnętrznych Komisji, Europejskiej Rady ds. Sztucznej Inteligencji, forum doradczego, panelu naukowego, właściwych organów państw członkowskich i innych właściwych organów. Żaden przepis niniejszego ustępu nie uniemożliwia Komisji ujawnienia i wykorzystania informacji koniecznych do udowodnienia naruszenia.

6.  Wskazani zewnętrzni doradcy prawni lub ekonomiczni oraz zewnętrzni eksperci techniczni, o których mowa w ust. 3, mogą w terminie jednego tygodnia od otrzymania dostępu na warunkach ujawnienia złożyć do Komisji uzasadniony wniosek o dostęp do jawnej wersji wszelkich dokumentów znajdujących się w aktach Komisji, które nie zostały już przekazane adresatowi na podstawie ust. 2, w celu udostępnienia adresatowi takiej jawnej wersji, lub o rozszerzenie warunków ujawnienia na dodatkowych wskazanych zewnętrznych doradców prawnych lub ekonomicznych lub zewnętrznych ekspertów technicznych. Taki dodatkowy dostęp może zostać przyznany jedynie w wyjątkowych przypadkach, pod warunkiem że jest on niezbędny, aby adresat mógł prawidłowo skorzystać z prawa do bycia wysłuchanym.

7.  Do celów stosowania ust. 4-6 Komisja może zwrócić się do strony, która przedłożyła przedmiotowe dokumenty, o dostarczenie ich jawnej wersji zgodnie z art. 9.

8.  Jeżeli Komisja uzna wniosek na podstawie ust. 6 za uzasadniony w świetle zapewnienia, aby adresat był w stanie skutecznie skorzystać z prawa do bycia wysłuchanym, zwraca się do strony, która przedłożyła przedmiotowe dokumenty, o wyrażenie zgody na udostępnienie adresatowi jawnej wersji lub wyrażenie zgody - wyłącznie w odniesieniu do przedmiotowych dokumentów - na rozszerzenie warunków ujawnienia na wskazane osoby fizyczne lub przedsiębiorstwa.

9.  W przypadku gdy strona, która przedłożyła przedmiotowe dokumenty, nie wyrazi zgody, Komisja przyjmuje decyzję określającą warunki ujawnienia przedmiotowych dokumentów.

10.  Dokumenty uzyskane w drodze dostępu do akt udzielonego na podstawie niniejszego artykułu wykorzystuje się wyłącznie do celów odpowiedniego postępowania, w ramach którego udzielono dostępu do tych dokumentów, lub do celów powiązanego z nim postępowania sądowego lub administracyjnego dotyczącego stosowania rozporządzenia (UE) 2024/1689.

11.  W dowolnym momencie procedury Komisja może - zamiast udzielać dostępu do akt zgodnie z ust. 3 niniejszego artykułu lub w połączeniu z tym trybem udzielenia tego dostępu - udzielić dostępu do niektórych lub wszystkich dokumentów z zaczernieniami dokonanymi zgodnie z art. 9 ust. 3, aby uniknąć nieproporcjonalnego opóźnienia lub obciążenia administracyjnego.

Artykuł  9

Identyfikacja i ochrona informacji poufnych

1.  O ile rozporządzenie (UE) 2024/1689 lub art. 8 niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, Komisja nie może ujawniać ani udostępniać dokumentów lub innych informacji, jakie uzyskała do celów postępowania wszczętego na podstawie art. 5 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, w zakresie, w jakim zawierają one tajemnice handlowe lub inne informacje poufne dowolnej osoby fizycznej lub prawnej.

2.  Komisja informuje osoby fizyczne lub prawne, które są autorami dokumentów lub innych informacji uzyskanych przez Komisję do celów postępowania wszczętego na podstawie art. 5 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, że dostęp do tych dokumentów lub informacji może zostać przyznany na podstawie art. 8 niniejszego rozporządzenia. W przypadku gdy osoby te dobrowolnie przekazały te dokumenty lub informacje Komisji, wyrażają one tym samym zgodę na możliwość przyznania dostępu do tych dokumentów i informacji na podstawie art. 8.

3.  Bez uszczerbku dla ust. 2 Komisja może zobowiązać osoby fizyczne lub prawne, które są autorami dokumentów znajdujących się w aktach Komisji, do wskazania dokumentów, oświadczeń lub ich części, które ich zdaniem zawierają tajemnice handlowe lub inne informacje poufne, oraz do wskazania osób fizycznych i prawnych, w odniesieniu do których informacje te uznaje się za poufne. Komisja może również wyznaczyć osobom fizycznym lub prawnym termin na wskazanie tych części decyzji Komisji, które ich zdaniem zawierają tajemnice handlowe lub inne informacje poufne.

4.  Komisja może wyznaczyć osobom fizycznym lub prawnym termin na:

a) uzasadnienie, w odniesieniu do każdego indywidualnego dokumentu lub jego części, ich prawa do objęcia go poufnym traktowaniem w związku z tajemnicami handlowymi i innymi informacjami poufnymi;

b) dostarczenie Komisji jawnej wersji dokumentów, w której tajemnice handlowe i inne informacje poufne zostały utajnione w drodze jasnych i zrozumiałych zmian redakcyjnych;

c) przekazanie zwięzłego, niepoufnego opisu poszczególnych utajnionych informacji.

5.  Jeżeli osoba fizyczna lub prawna nie zastosuje się do wymogów ust. 3 i 4, Komisja może uznać, że przedmiotowe informacje nie zawierają tajemnic handlowych ani innych informacji poufnych.

6.  Jeżeli Komisja stwierdzi, że określone informacje, które zdaniem osoby fizycznej lub prawnej mają charakter poufny, mogą zostać ujawnione, bądź to dlatego, że informacje te nie stanowią tajemnicy handlowej ani nie mają charakteru innych informacji poufnych, bądź dlatego, że istnieje nadrzędny interes uzasadniający ich ujawnienie, Komisja informuje daną osobę fizyczną lub prawną, że zamierza ujawnić takie informacje, o ile w ciągu tygodnia nie wpłynie do niej sprzeciw. Jeżeli dana osoba fizyczna lub prawna wniesie sprzeciw, Komisja może przyjąć uzasadnioną decyzję, w której określi termin, po upływie którego informacje zostaną ujawnione. Termin ten nie może być krótszy niż jeden tydzień od daty powiadomienia. O decyzji powiadamia się daną osobę fizyczną lub prawną.

Artykuł  10

Terminy przedawnienia w odniesieniu do nakładania kar

1.  Komisja może przyjąć decyzję nakładającą na konkretnego dostawcę modelu AI ogólnego przeznaczenia karę pieniężną w związku z naruszeniem wymienionym w art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689 w terminie pięciu lat od dnia, w którym dostawca ten dopuścił się tego naruszenia.

2.  W przypadku utrzymujących lub powtarzających się naruszeń bieg pięcioletniego terminu, o którym mowa w ust. 1, rozpoczyna się w dniu ustania naruszenia.

3.  Wszelkie czynności podjęte przez Komisję na potrzeby prowadzonego przez nią postępowania wyjaśniającego lub postępowania, dotyczącego jakiegokolwiek naruszenia wymienionego w art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689, przerywają bieg terminu przedawnienia w odniesieniu do nakładania kar pieniężnych i okresowych kar pieniężnych. Czynności, które przerywają bieg tego terminu, obejmują:

a) wystąpienie z wnioskiem o przedstawienie dokumentacji lub innych informacji;

b) wystąpienie z wnioskiem o dostęp w celu przeprowadzenia oceny modelu;

c) wystosowanie zaproszenia na zorganizowany dialog;

d) wszczęcie postępowania.

4.  Każde przerwanie biegu terminu, o którym mowa w ust. 1, powoduje, że termin zaczyna biec od nowa. Termin przedawnienia upływa jednak najpóźniej w dniu, w którym upływa okres stanowiący dwukrotność terminu przedawnienia bez nałożenia przez Komisję kary pieniężnej lub okresowej kary pieniężnej. Termin ten przedłuża się o okres, na który bieg terminu przedawnienia zawieszono na podstawie ust. 5.

5.  Bieg terminu przedawnienia dotyczącego nakładania kar pieniężnych lub okresowych kar pieniężnych zawiesza się na okres, przez który decyzja Komisji jest przedmiotem postępowania toczącego się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Artykuł  11

Terminy przedawnienia w odniesieniu do egzekwowania kar

1.  Uprawnienie Komisji do egzekwowania decyzji przyjętych na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689 przysługuje z zastrzeżeniem terminu przedawnienia wynoszącego pięć lat.

2.  Bieg tego terminu rozpoczyna się w dniu, w którym decyzja przyjęta na podstawie art. 101 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1689 staje się ostateczna.

3.  Bieg terminu, o którym mowa w ust. 1, zostaje przerwany:

a) przez powiadomienie o decyzji o zmianie pierwotnej kwoty kary pieniężnej lub okresowej kary pieniężnej lub o decyzji o odmowie dokonania takiej zmiany;

b) przez każdą czynność Komisji lub państwa członkowskiego działającego na wniosek Komisji, mającą na celu wyegzekwowanie zapłaty kary pieniężnej lub okresowej kary pieniężnej.

4.  Każde przerwanie biegu terminu, o którym mowa w ust. 1, powoduje, że termin zaczyna biec od nowa.

5.  Bieg terminu przedawnienia w odniesieniu do egzekwowania kar ulega zawieszeniu:

a) do upływu terminu wyznaczonego na zapłatę; lub

b) na czas zawieszenia egzekucji płatności na podstawie postanowienia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej lub postanowienia sądu krajowego.

ROZDZIAŁ  V

PRZEPISY OGÓLNE I KOŃCOWE

Artykuł  12

Początek biegu terminów

1.  Bez uszczerbku dla ust. 2 niniejszego artykułu terminy określone w rozporządzeniu (UE) 2024/1689 i w niniejszym rozporządzeniu oblicza się zgodnie z rozporządzeniem (EWG, Euratom) nr 1182/71.

2.  Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 niniejszego artykułu bieg terminów rozpoczyna się w dniu roboczym następującym po zdarzeniu, do którego odnosi się odpowiedni przepis rozporządzenia (UE) 2024/1689 lub niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  13

Wyznaczanie terminów

1.  Przy wyznaczaniu terminu na podstawie rozporządzenia (UE) 2024/1689 lub niniejszego rozporządzenia Komisja należycie uwzględnia wszystkie istotne elementy stanu faktycznego i prawnego oraz wszystkie wchodzące w grę interesy, w szczególności możliwość korzystania przez osoby fizyczne lub prawne z prawa do bycia wysłuchanym oraz sprawny przebieg postępowania lub postępowania wyjaśniającego.

2.  W stosownych przypadkach i na uzasadniony wniosek danego dostawcy złożony przed upływem terminu wyznaczonego przez Komisję termin ten może zostać przedłużony. Podejmując decyzję o przedłużeniu wyznaczonego terminu, Komisja ocenia, czy złożony wniosek jest należycie uzasadniony i czy przedłużenie, którego dotyczy wniosek, może mieć negatywne skutki dla postępowania lub postępowania wyjaśniającego.

Artykuł  14

Przekazywanie i odbiór dokumentów

1.  Przekazywanie dokumentów lub wszelkich innych informacji do Komisji lub przez Komisję odbywa się drogą cyfrową. Komisja może wydawać lub publikować i regularnie aktualizować specyfikacje techniczne dotyczące sposobów przekazywania i podpisu.

2.  Dokumenty przekazywane drogą cyfrową opatruje się co najmniej jednym kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnym z wymogami określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 ⁽⁵⁾ .

3.  Dokumenty przekazane Komisji drogą cyfrową uznaje się za doręczone w dniu, w którym Komisja wysyła potwierdzenie odbioru.

4.  W przypadku informacji, które są wymieniane w czasie rzeczywistym lub w czasie zbliżonym do rzeczywistego za pośrednictwem API lub jakichkolwiek innych równoważnych środków, Komisja określa metody i czas trwania takiej wymiany informacji. Przed określeniem tych metod i czasu trwania Komisja może zwrócić się do dostawcy o zaproponowanie innych metod wymiany informacji w czasie rzeczywistym.

5.  Dokumenty i wszelkie inne informacje przekazane Komisji drogą cyfrową uznaje się za niedoręczone, jeżeli wystąpi jedna z następujących okoliczności:

a) dokument lub jego części są uszkodzone lub nie nadają się do użytku;

b) dokument zawiera wirusy, złośliwe oprogramowanie lub inne zagrożenia;

c) dokument opatrzono podpisem elektronicznym, którego ważności Komisja nie może zweryfikować.

6.  Komisja bez zbędnej zwłoki informuje nadawcę o wystąpieniu jednej z okoliczności, o których mowa w ust. 5, i umożliwia mu przedstawienie uwag oraz zaradzenie tej sytuacji w rozsądnym terminie.

7.  Na zasadzie odstępstwa od ust. 1, w wyjątkowych okolicznościach, które uniemożliwiają lub nadmiernie utrudniają przekazanie dokumentów drogą cyfrową, dokumenty można przekazać Komisji listem poleconym. Dokumenty te uznaje się za doręczone Komisji w dniu ich dostarczenia na adres odpowiedzialnych służb Komisji opublikowany przez Komisję na jej stronie internetowej.

8.  Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 i 7, w wyjątkowych okolicznościach, które uniemożliwiają lub nadmiernie utrudniają przekazanie dokumentów drogą cyfrową lub listem poleconym, dokumenty można przekazać Komisji przez doręczenie ich osobiście. Dokumenty te uznaje się za doręczone w dniu ich dostarczenia na adres odpowiedzialnych służb Komisji opublikowany przez Komisję na jej stronie internetowej. Dostarczenie dokumentów musi być poświadczone potwierdzeniem odbioru przez Komisję.

Artykuł  15

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 20 lipca 2026 r.

W imieniu Komisji Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

ZAŁĄCZNIK

Format i długość uwag przedstawionych zgodnie z art. 7

Pisemne uwagi przedstawione Komisji zgodnie z art. 7 przedkłada się w formacie umożliwiającym Komisji ich przetwarzanie w sposób elektroniczny, a w szczególności pozwalającym na ich digitalizację i rozpoznawanie znaków.

W tym celu muszą być spełnione następujące wymogi:

a) tekst dokumentu, w formacie A4, musi być łatwo czytelny oraz, jeżeli dokument jest przedkładany w formie papierowej, znajdować się tylko po jednej stronie kartki;

b) dokumenty przedkładane w formie papierowej muszą być połączone w sposób umożliwiający łatwe ich oddzielenie (nie mogą być spięte ani trwale połączone przy użyciu innych środków, takich jak klej czy zszywki);

c) tekst musi być napisany powszechnie używaną czcionką (taką jak np. Times New Roman, Courier lub Arial) o rozmiarze co najmniej 12 punktów w tekście głównym i co najmniej 10 punktów w przypisach, z odstępami wielkości jednego wiersza oraz z marginesami poziomymi i pionowymi wynoszącymi co najmniej 2,5 cm (maksymalnie 4 700 znaków na stronę);

d) strony i akapity poszczególnych dokumentów muszą być numerowane z zachowaniem ciągłości numeracji.

Pisemne uwagi przedstawione Komisji zgodnie z art. 7 nie mogą przekraczać 50 stron. Wszelkich załączników towarzyszących tym uwagom nie wlicza się do obowiązujących limitów stron, pod warunkiem że pełnią one jedynie funkcję dowodową i pomocniczą oraz że ich liczba i długość są proporcjonalne.

(1) ¹⁾ Dz.U. L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj.

(2) ²⁾ Rozporządzenie Rady (EWG, Euratom) nr 1182/1971 z dnia 3 czerwca 1971 r. określające zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów (Dz.U. L 124 z 8.6.1971, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1971/1182/oj).

(3) ³⁾ Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/454 z dnia 7 marca 2025 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w odniesieniu do ustanowienia panelu naukowego niezależnych ekspertów w dziedzinie sztucznej inteligencji (Dz.U. L, 2025/454, 10.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/454/oj).

(4) ⁴⁾ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(5) ⁵⁾ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.1755
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2026/1755 w sprawie szczegółowych zasad dotyczących prowadzenia przez Komisję niektórych postępowań na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689
• Data aktu: 2026-07-20
• Data ogłoszenia: 2026-07-21
• Data wejścia w życie: 2026-08-10