Rozporządzenie wykonawcze 2026/1422 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w zakresie przepisów proceduralnych dotyczących dowodu niepreferencyjnego pochodzenia

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/1422

z dnia 25 czerwca 2026 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w zakresie przepisów proceduralnych dotyczących dowodu niepreferencyjnego pochodzenia

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny ¹ , w szczególności jego art. 63,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2025/1269 ²  i rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2020/761 ³  ustanowiono elektroniczny system rolniczych formalności pozacelnych (ELAN), który umożliwia organom celnym państw członkowskich i organom wydającym w Unii i w państwach trzecich elektroniczną wymianę zestawu dokumentów, w tym świadectw pochodzenia towarów objętych specjalnymi niepreferencyjnymi ustaleniami dotyczącymi przywozu.

(2) W załączniku XIV.8 do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761 określono szczegółowe informacje, które organy wydające państw trzecich mają przekazywać przy wystawianiu świadectw pochodzenia produktów rolnych dopuszczanych do obrotu na obszarze celnym Unii w ramach kontyngentów taryfowych.

(3) W okresach przejściowych określonych w art. 72a-72d rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761 świadectwa pochodzenia mogą być wystawiane poza systemem ELAN. W tych okresach przejściowych państwa trzecie powinny nadal przesyłać Komisji wzory pieczęci tych świadectw.

(4) Aby ułatwić wdrożenie elektronicznej wymiany informacji przewidzianej w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2025/1269 i rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2025/1272 ⁴ , należy zmienić art. 57, 58 i 59 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 ⁵ , w których ustanowiono przepisy proceduralne dotyczące przedstawiania i weryfikacji dowodów niepreferencyjnego pochodzenia, w celu zapewnienia stosowania i akceptowania elektronicznych świadectw pochodzenia oraz modyfikacji późniejszej weryfikacji przeprowadzanej przez organy celne państw członkowskich.

(5) W oczekiwaniu na obowiązkowe stosowanie systemu ELAN od daty określonej w art. 72c rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761 należy zezwolić na stosowanie elektronicznych świadectw niepreferencyjnego pochodzenia wystawionych przez państwa trzecie, pod warunkiem że można zweryfikować ich autentyczność. Te elektroniczne świadectwa powinny również zawierać odpowiednie oznaczenia potwierdzające ich autentyczność, aby zminimalizować próby oszustw.

(6) Aby zapewnić przedsiębiorcom jasność i pewność oraz rozliczalność odpowiednich podmiotów, należy zmienić tekst niektórych przepisów rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447 w celu określenia podmiotów zaangażowanych w procesy.

(7) W przypadku gdy do celów stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1455 ⁶  stosuje się niepreferencyjne reguły pochodzenia, dowód pochodzenia należy wzmocnić, aby ograniczyć ryzyko obchodzenia przepisów. W tym celu, aby udowodnić pochodzenie towarów, zgłaszający powinien przedstawić dowód, że towary zostały przywiezione bezpośrednio z zadeklarowanego kraju pochodzenia, a jeżeli były przewożone przez państwo trzecie -że nie zostały poddane żadnym zmianom po ich wywiezieniu z kraju pochodzenia.

(8) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447.

(9) W związku ze zbliżającym się przyjęciem rozporządzenia (UE) 2026/1455 oraz aby zmiany przewidziane w niniejszym rozporządzeniu mogły być stosowane jak najszybciej, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(10) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/2447 wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 57 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust. 1-4 otrzymują brzmienie:

"1. Świadectwo pochodzenia dotyczące produktów pochodzących z państwa trzeciego, w odniesieniu do których ustanowiono specjalne niepreferencyjne ustalenia dotyczące przywozu, w przypadku gdy ustalenia te odnoszą się do niniejszego artykułu, udostępnia się w elektronicznym systemie rolniczych formalności pozacelnych (ELAN) zgodnie z wymogami określonymi w załączniku XIV.8 do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/761 ^* .

Odniesienia w specjalnych niepreferencyjnych ustaleniach dotyczących przywozu do świadectw pochodzenia wydanych zgodnie z art. 55-65 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 uważa się za odniesienia do świadectw pochodzenia, o których mowa w niniejszym artykule.

2. Świadectwa pochodzenia są wystawiane przez właściwe organy państwa trzeciego, z którego pochodzą produkty objęte specjalnymi niepreferencyjnymi ustaleniami dotyczącymi przywozu, lub przez wiarygodną agencję, odpowiednio upoważnioną w tym celu przez te organy (organy wydające), pod warunkiem że pochodzenie produktów zostało ustalone zgodnie z art. 60 kodeksu.

3. Organy wydające wystawiają świadectwa pochodzenia, zanim produkty, których one dotyczą, zostaną zgłoszone do wywozu w kraju trzecim pochodzenia.

4. Na zasadzie odstępstwa od przepisów ust. 3, organy wydające mogą wystawić świadectwo pochodzenia po wywozie produktów, do których się odnosi, jeżeli świadectwo nie zostało wystawione przy wywozie z powodu pomyłki, nieumyślnego przeoczenia lub szczególnych okoliczności.

Organy wydające mogą retrospektywnie wystawić świadectwo pochodzenia, o którym mowa w ust. 1, tylko wtedy, gdy upewniły się, że dane zawarte we wniosku eksportera odpowiadają danym występującym w dokumentach wywozowych.

b) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. W okresach przejściowych określonych w art. 72a-72d rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761 świadectwo pochodzenia dotyczące produktów pochodzących z państwa trzeciego, w odniesieniu do których ustanowiono specjalne niepreferencyjne ustalenia dotyczące przywozu, może być wystawione, w przypadku gdy ustalenia te odnoszą się do niniejszego artykułu, z wykorzystaniem jednej z następujących metod:

a) formularza określonego w załączniku 22-14 do niniejszego rozporządzenia zgodnie z zawartymi w nim specyfikacjami technicznymi;

b) wzoru określonego w części B załącznika II do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/1988 ^* ;

c) formularza określonego w załączniku XVII do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761.

W przypadku gdy świadectwa pochodzenia sporządzane na formularzu określonym w załączniku 22-14 do niniejszego rozporządzenia są wystawiane w formie elektronicznej lub podpisywane podpisem elektronicznym, zawierają one dane szczegółowe tego formularza, w tym pieczęć i podpis.

Organ wydający zachowuje kopię każdego wystawionego świadectwa.

2) w art. 58 wprowadza się następujące zmiany:

a) w ust. 1 akapit drugi lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) nazwy i adresy organów wydających;";

b) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. W okresach przejściowych określonych w art. 72a-72d rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761 zainteresowane państwa trzecie przesyłają również Komisji:

a) wzory pieczęci używanych przez organy państw trzecich z wykorzystaniem formularza określonego w załączniku 22-14 do niniejszego rozporządzenia;

b) jeżeli są dostępne, informacje na temat miejsca, w którym autentyczność świadectwa pochodzenia wystawionego w formie elektronicznej lub podpisanego podpisem elektronicznym z wykorzystaniem formularza określonego w załączniku 22-14 do niniejszego rozporządzenia można zweryfikować przy użyciu internetowej bazy danych.

Komisja przekazuje informacje określone w niniejszym ustępie właściwym organom państw członkowskich.";

c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Jeżeli kraj trzeci nie przesłał Komisji informacji określonych w ust. 1 i 1a, właściwe organy Unii odmawiają korzystania ze specjalnych niepreferencyjnych ustaleń dotyczących przywozu.";

3) w art. 59 wprowadza się następujące zmiany:

a) w ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:

(i) akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

"W przypadku gdy organy celne mają uzasadnione wątpliwości co do prawidłowości informacji zawartych w świadectwie pochodzenia oraz gdy dokonują wyrywkowej późniejszej weryfikacji, żądają od organu, o którym mowa w art. 58 ust. 1 lit. b) niniejszego rozporządzenia, żeby sprawdził, czy zadeklarowane pochodzenie zostało ustalone prawidłowo i zgodnie z art. 60 kodeksu.";

(ii) po akapicie pierwszym dodaje się akapit w brzmieniu:

"Jeżeli w okresach przejściowych określonych w art. 72a-72d rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761 organy celne mają uzasadnione wątpliwości co do autentyczności danego świadectwa pochodzenia, żądają od organu, o którym mowa w art. 58 ust. 1 lit. b) niniejszego rozporządzenia, lub od organów wydających pozwolenia, które drukują to świadectwo zgodnie z art. 72b rozporządzenia wykonawczego (UE) 2020/761, żeby sprawdziły, czy to świadectwo pochodzenia jest autentyczne.";

(iii) akapity drugi i trzeci otrzymują brzmienie:

"Organy celne zwracają świadectwo pochodzenia lub jego kopię organowi, o którym mowa w art. 58 ust. 1 lit. b) niniejszego rozporządzenia. Jeżeli zgłoszeniu towarzyszyła faktura, jej oryginał lub kopię załącza się do zwracanego świadectwa pochodzenia.

W stosownych przypadkach organy celne uzasadniają powody późniejszej weryfikacji oraz podają wszelkie posiadane informacje wskazujące na to, że dane zawarte w świadectwie pochodzenia są nieprawidłowe.";

(iv) dodaje się akapit w brzmieniu:

"W przypadku gdy organy celne zwracają się o weryfikację autentyczności świadectwa pochodzenia, podają wszelkie posiadane informacje wskazujące, że świadectwo pochodzenia nie jest autentyczne.";

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Organ, o którym mowa w art. 58 ust. 1 lit. b) niniejszego rozporządzenia, lub organ wydający pozwolenie, o którym mowa w ust. 2 akapit drugi niniejszego artykułu, informuje, tak szybko, jak to możliwe, organy celne o wynikach weryfikacji.

W przypadku braku odpowiedzi w ciągu sześciu miesięcy od przesłania wniosku zgodnie z ust. 2, organy celne odmawiają korzystania ze specjalnych niepreferencyjnych ustaleń dotyczących przywozu dla przedmiotowych produktów.";

4) dodaje się art. 59a w brzmieniu:

"Artykuł 59a

Dowód pochodzenia do celów stosowania rozporządzenia (UE) 2026/1455

(art. 61 kodeksu)

W przypadku gdy niepreferencyjne reguły pochodzenia są wykorzystywane do celów stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1455 ^* , dowód niepreferencyjnego pochodzenia obejmuje również dowody potwierdzające, że towary zostały przywiezione bezpośrednio z kraju pochodzenia do Unii lub pozostawały pod dozorem celnym podczas transportu przez inne państwa, lub gdy towary były składowane lub dzielone w tych państwach, że nie zostały poddane żadnym zmianom poza zmianami mającymi na celu zachowanie ich w dobrym stanie lub poprzez dodanie lub umieszczenie znaków, etykiet, pieczęci lub jakiejkolwiek dokumentacji w celu zapewnienia zgodności z określonymi wymogami.

5) w załączniku 22-14 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 25 czerwca 2026 r.

ZAŁĄCZNIK

W załączniku 22-14 do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447 punkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3. W przypadku gdy świadectwa pochodzenia są wystawiane w formie papierowej, mają wymiary 210 * 297 mm; dopuszcza się jednak tolerancję do minus 5 mm lub plus 8 mm na długość. Stosowany papier jest koloru białego, niezawierający ścieru drzewnego i o gramaturze nie mniejszej niż 40 g/m². Przednia strona świadectwa ma nadrukowany wzór giloszowy koloru żółtego, pozwalający ujawnić każdego rodzaju fałszerstwo za pomocą środków mechanicznych lub chemicznych.

W przypadku gdy świadectwa pochodzenia w formie określonej w niniejszym załączniku są wystawiane w formie elektronicznej lub podpisywane podpisem elektronicznym, zawierają one oznaczenia potwierdzające ich autentyczność stosowane przez dane państwo trzecie.".

1 Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.

2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/1269 z dnia 6 maja 2025 r. ustanawiające przepisy uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do elektronicznego systemu rolniczych formalności pozacelnych ("ELAN") na potrzeby monitorowania handlu produktami rolnymi i rynku tych produktów oraz zarządzania tymi produktami i rynkiem (Dz.U. L, 2025/1269, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1269/oj).

3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/761 z dnia 17 grudnia 2019 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1308/2013 i (UE) nr 510/2014 w odniesieniu do systemu administrowania kontyngentami taryfowymi przy wykorzystaniu pozwoleń (Dz.U. L 185 z 12.6.2020, s. 24, ELI: http://data.europa. eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1272 z dnia 6 maja 2025 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do elektronicznego systemu rolniczych formalności pozacelnych ("system ELAN") (Dz.U. L, 2025/1272, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1272/oj).

5 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1455 z dnia 25 czerwca 2026 r. w sprawie dostosowania stawek celnych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz otwarcia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki (OJ L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).

* Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/761 z dnia 17 grudnia 2019 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1308/2013 i (UE) nr 510/2014 w odniesieniu do systemu administrowania kontyngentami taryfowymi przy wykorzystaniu pozwoleń (Dz.U. L 185 z 12.6.2020, s. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/ 761/oj).";

* Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/1988 z dnia 11 listopada 2020 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 i (UE) nr 510/2014 w odniesieniu do administrowania kontyngentami taryfowymi na przywóz według kolejności zgłoszeń (Dz.U. L 422 z 14.12.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).";

* Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1455 z dnia 25 czerwca 2026 r. w w sprawie dostosowania stawek celnych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz otwarcia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki (OJ L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).";

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.1422
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2026/1422 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w zakresie przepisów proceduralnych dotyczących dowodu niepreferencyjnego pochodzenia
• Data aktu: 2026-06-25
• Data ogłoszenia: 2026-06-30
• Data wejścia w życie: 2026-07-01