Decyzja 2025/967 w sprawie udziału Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe"
DECYZJA RADY (WPZiB) 2025/967z dnia 20 maja 2025 r.w sprawie udziału Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe"
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 46 ust. 6,
uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2017/2315 z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia stałej współpracy strukturalnej (PESCO) oraz ustalenia listy uczestniczących w niej państw członkowskich 1 , w szczególności jej art. 9 ust. 2,
uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2020/1639 z dnia 5 listopada 2020 r. w sprawie ogólnych warunków, na jakich państwa trzecie mogłyby wyjątkowo być zapraszane do udziału w poszczególnych projektach PESCO 2 , w szczególności jej art. 2 ust. 4,
uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
(1) W art. 9 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2017/2315 przewidziano, że Rada ma decydować, zgodnie z art. 46 ust. 6 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), czy państwo trzecie, które uczestniczące państwa członkowskie biorące udział w projekcie stałej współpracy strukturalnej (PESCO) chcą zaprosić do udziału w tym projekcie, spełnia wymogi, które mają zostać określone przez Radę.
(2) W dniu 6 marca 2018 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2018/340 3 , którą ustanowiono listę projektów do zrealizowania w ramach PESCO. Art. 1 tej decyzji przewiduje opracowanie projektu "Federacje cyberpoligonowe", który ma ośmiu członków, w tym Estonia działająca w charakterze koordynatora projektu.
(3) W dniu 5 listopada 2020 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2020/1639, która ustanawia ogólne warunki, na jakich państwa trzecie mogłyby wyjątkowo być zapraszane do udziału w poszczególnych projektach PESCO. Art. 2 ust. 4 tej decyzji przewiduje, że na podstawie notyfikacji od koordynatora lub koordynatorów projektu PESCO oraz po uzyskaniu opinii Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPiB) Rada ma podjąć decyzję, zgodnie z art. 46 ust. 6 TUE oraz art. 9 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2017/2315, w sprawie tego, czy udział państwa trzeciego w danym projekcie spełnia ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639.
(4) W dniu 3 października 2024 r. Szwajcaria przesłała koordynatorowi projektu PESCO. "Federacje cyberpoligonowe" wniosek o udział w tym projekcie PESCO, zgodnie z art. 2 ust. 1 decyzji (WPZiB) 2020/1639. Członkowie projektu ocenili następnie, na podstawie informacji przekazanych przez Szwajcarię, czy kraj ten spełnia ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639, zgodnie z art. 2 ust. 2 tej decyzji.
(5) W dniu 14 lutego 2025 r. koordynator projektu PESCO "Federacje cyberpoligonowe" notyfikował Radzie i Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, zgodnie z art. 2 ust. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639, że członkowie tego projektu PESCO uzgodnili jednomyślnie: że chcą zaprosić Szwajcarię do udziału w projekcie; zakres, formę i odpowiednie fazy udziału Szwajcarii w projekcie; oraz że Szwajcaria spełnia ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639.
(6) W dniu 15 kwietnia 2025 r. KPiB uzgodnił opinię w sprawie notyfikacji koordynatora projektu PESCO "Federacje cyberpoligonowe" dotyczącej wniosku Szwajcarii o udział w tym projekcie (zwanej dalej "notyfikacją"). W szczególności KPiB zapoznał się z opisem projektu PESCO "Federacje cyberpoligonowe" przedstawionym w notyfikacji, obejmującym cele projektu, jego strukturę organizacyjną i procedury podejmowania decyzji, a także główne obszary prac. KPiB zauważył także, że w ramach tego projektu nie prowadzi się wymiany informacji niejawnych ani szczególnie chronionych UE oraz że nie jest on realizowany przy wsparciu Europejskiej Agencji Obrony (EDA), w rozumieniu art. 3 lit. g) decyzji (WPZiB) 2020/1639. Ponadto odnotował, że projekt PESCO "Federacje cyberpoligonowe" nie obejmuje zamówień na uzbrojenie, badań i rozwoju zdolności ani stosowania i wywozu broni lub zdolności i technologii. Odnotował również, że projekt PESCO "Federacje cyberpoligonowe" nie wykorzystuje podmiotów, inwestycji lub finansowania ze strony państw członkowskich uczestniczących w PESCO ani nie wiąże się z wnioskami o unijne finansowanie działań realizowanych w ramach projektu.
(7) KPiB zaaprobował propozycje dotyczące zakresu, formy i zasięgu udziału Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe", opisane w notyfikacji. Uznał, że Szwajcaria wyraziła pełne poparcie dla zakresu tego projektu, jak określono w notyfikacji.
(8) W tej samej opinii KPiB potwierdził stanowisko jednomyślnie uzgodnione przez członków projektu, że Szwajcaria spełnia ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639, a mianowicie:
- Szwajcaria spełnia warunki określone w art. 3 lit. a) decyzji (WPZiB) 2020/1639, który wymaga: podzielania wartości, na których opiera się Unia, określonych w art. 2 TUE, a także zasad, o których mowa w art. 21 ust. 1 TUE, oraz celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) określonych w art. 21 ust. 2 lit. a), b), c) i h) TUE; nienarażania na szwank interesów w zakresie bezpieczeństwa i obrony Unii i jej państw członkowskich, co obejmuje przestrzeganie zasady stosunków dobrosąsiedzkich z państwami członkowskimi; oraz prowadzenia dialogu politycznego z Unią, który w przypadku udziału w projekcie PESCO powinien obejmować również aspekty bezpieczeństwa i obrony;
- w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. b) decyzji (WPZiB) 2020/1639, aby Szwajcaria zapewniała projektowi PESCO "Federacje cyberpoligonowe" znaczną wartość dodaną, w notyfikacji przedstawiono szczegółowy opis wkładu Szwajcarii, w tym w odniesieniu do zakresu, formy i zasięgu jej udziału w projekcie, potwierdzający spełnienie tego wymogu;
- w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. c) decyzji (WPZiB) 2020/1639 udział Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe" przyczyni się do wzmocnienia wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) oraz poziomu ambicji Unii, w tym w zakresie wsparcia misji i operacji w dziedzinie WPBiO, co również zostało szczegółowo opisane w notyfikacji;
- w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. d) decyzji (WPZiB) 2020/1639 projekt PESCO "Federacje cyberpoligonowe" nie obejmuje zamówień na uzbrojenie, badań i rozwoju zdolności ani stosowania oraz wywozu broni lub zdolności i technologii. Nie rozwija żadnych zdolności ani technologii. Tym samym udział Szwajcarii w projekcie nie będzie skutkować uzależnieniem od Szwajcarii ani ograniczeniami nałożonymi przez to państwo na którekolwiek państwo członkowskie Unii;
- warunek określony w art. 3 lit. e) decyzji (WPZiB) 2020/1639, dotyczący spójności udziału Szwajcarii z dalej idącymi zobowiązaniami podjętymi w ramach PESCO określonymi w załączniku do decyzji (WPZiB) 2017/2315, jest również spełniony, co zostało doprecyzowane w notyfikacji. W związku z tym, że projekt PESCO "Federacje cyberpoligonowe" nie jest projektem zorientowanym na zdolności, wymóg, aby udział Szwajcarii przyczyniał się do realizacji priorytetów wynikających z planu rozwoju zdolności i skoordynowanego rocznego przeglądu w zakresie obronności (CARD) lub miał pozytywny wpływ na europejską bazę technologicznoprzemysłową sektora obronnego (EDTIB), nie ma zastosowania w tym kontekście;
- wymóg określony w art. 3 lit. f) decyzji (WPZiB) 2020/1639 jest spełniony, ponieważ umowa między Konfederacją Szwajcarską a Unią Europejską w sprawie procedur bezpieczeństwa przy wymianie informacji niejawnych 4 obowiązuje od dnia 1 czerwca 2008 r.;
- warunek określony w art. 3 lit. g) decyzji (WPZiB) 2020/1639 nie ma w tym przypadku zastosowania, ponieważ projekt PESCO "Federacje cyberpoligonowe" nie jest realizowany przy wsparciu EDA, a zatem nie jest wymagane zawarcie ustalenia administracyjnego z EDA;
- w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. h) decyzji (WPZiB) 2020/1639 Szwajcaria zobowiązała się dołożyć starań, aby przyjąć ustalenie administracyjne dotyczące tego konkretnego projektu oraz wszelkie inne niezbędne dokumenty, zgodnie z decyzją (WPZiB) 2017/2315 i decyzją Rady (WPZiB) 2018/909 5 w sprawie przepisów dotyczących zarządzania PESCO.
(9) KPiB w swojej opinii zalecił, aby Rada podjęła pozytywną decyzję co do tego, czy udział Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe" spełnia ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639.
(10) Rada powinna zatem zadecydować, że udział Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe" spełnia ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639. Szwajcaria przystąpi do tego projektu w terminie określonym w ustaleniu administracyjnym, które zostanie zawarte przez Szwajcarię i członków projektu zgodnie z art. 2 ust. 7 decyzji (WPZiB) 2020/1639. Rada będzie prowadzić nadzór zgodnie z art. 5 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2020/1639 oraz może podjąć dalsze decyzje zgodnie z jej art. 6 ust. 2 i 3,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.967 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2025/967 w sprawie udziału Szwajcarii w projekcie PESCO "Federacje cyberpoligonowe" |
| Data aktu: | 2025-05-20 |
| Data ogłoszenia: | 2025-05-21 |
| Data wejścia w życie: | 2025-05-20 |