Decyzja 2025/942 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony

DECYZJA RADY (UE) 2025/942
z dnia 12 maja 2025 r.
w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 113 w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony 1  (zwana dalej "umową o handlu i współpracy") została zawarta przez Unię i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej w dniu 30 grudnia 2020 r. i weszła w życie w dniu 1 maja 2021 r.

(2) Umowa o handlu i współpracy, a w szczególności jej Protokół w sprawie współpracy administracyjnej i zwalczania oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej oraz w sprawie wzajemnej pomocy przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków i ceł (zwany dalej "protokołem"), zapewnia solidne ramy prawne umożliwiające współpracę w dziedzinie zwalczania oszustw i odzyskiwania wierzytelności. W ramach tej współpracy wykorzystuje się większość narzędzi stosowanych obecnie przez państwa członkowskie na potrzeby współpracy administracyjnej i odzyskiwania wierzytelności.

(3) Do zadań Specjalnego Komitetu Handlowego ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł (zwanego dalej "Specjalnym Komitetem Handlowym") ustanowionego na mocy umowy o handlu i współpracy należy wydawanie zaleceń i przyjmowanie decyzji w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania i wykonania protokołu.

(4) Specjalny Komitet Handlowy ma przyjąć decyzję w sprawie procedury dotyczącej właściwego wykonania i funkcjonowania protokołu oraz ustanowić standardowe formularze do przekazywania informacji.

(5) Należy ustalić stanowisko, które powinno zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego, ponieważ decyzja ustanawiająca standardowe formularze do przekazywania informacji będzie wiążąca dla Unii.

(6) Z uwagi na rozwój systemu wymiany formularzy (EoF), o którym mowa w załączniku II do decyzji wykonawczej Komisji C(2019)2866 oraz ze względu na potrzebę dostosowania standardowych formularzy przekazywanych na podstawie art. PVAT.19 ust. 1 do tej decyzji wykonawczej, a także wynikającą z tego potrzebę uwzględnienia powyższego w stanowisku Unii należy ustanowić, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy określoną w art. 13 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, przepisy dotyczące współpracy i koordynacji w celu określenia stanowiska Unii.

(7) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 2  skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię w dniu 28 kwietnia 2025 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł (zwanego dalej "Specjalnym Komitetem Handlowym"), jest określone w projekcie decyzji dołączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł  2
1. 
Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego, dotyczące dalszych dostosowań standardowych formularzy do celów przekazywania informacji na podstawie art. PVAT.19 ust. 1, polega na poparciu takich dostosowań, pod warunkiem że są one bezwzględnie niezbędne do zapewnienia zgodności standardowych formularzy z systemem wymiany formularzy (EoF), o którym mowa w załączniku II do decyzji wykonawczej Komisji C (2019)2866.
2. 
Komisja przekaże Radzie na piśmie dokument zawierający szczegółowe informacje na temat przewidywanego dostosowania, o którym mowa w ust. 1. Rada musi otrzymać ten dokument z odpowiednim wyprzedzeniem przed stosownym posiedzeniem Specjalnego Komitetu Handlowego, aby umożliwić omówienie i ustalenie stanowiska, które ma zostać wyrażone w imieniu Unii na tym posiedzeniu lub, w stosownych przypadku, po zakończeniu procedury pisemnej Specjalnego Komitetu Handlowego, w ramach której podejmie on decyzję w sprawie dostosowania standardowych formularzy.
Artykuł  3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 12 maja 2025 r.

PROJEKT

DECYZJA NR 1/2025 SPECJALNEGO KOMITETU HANDLOWEGO DS. WSPÓŁPRACY ADMINISTRACYJNEJ W DZIEDZINIE VAT ORAZ ODZYSKIWANIA PODATKÓW I CEŁ USTANOWIONEGO NA MOCY UMOWY O HANDLU I WSPÓŁPRACY MIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ I EUROPEJSKĄ WSPÓLNOTĄ ENERGII ATOMOWEJ, Z JEDNEJ STRONY, A ZJEDNOCZONYM KRÓLESTWEM WIELKIEJ BRYTANII I IRLANDII PÓŁNOCNEJ, Z DRUGIEJ STRONY,

z dnia ...

zmieniająca decyzję nr 4/2023 w sprawie przyjęcia standardowych formularzy do przekazywania informacji i danych statystycznych, przekazywania informacji za pomocą wspólnej sieci łączności oraz praktycznych ustaleń dotyczących organizacji kontaktów między centralnymi biurami łącznikowymi i wydziałami łącznikowymi

SPECJALNY KOMITET HANDLOWY,

uwzględniając Umowę o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony 3 , w szczególności jej Protokół w sprawie współpracy administracyjnej i zwalczania oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej oraz w sprawie wzajemnej pomocy przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków i ceł (zwany dalej "protokołem"), w szczególności jego art. PVAT.39 ust. 2 lit. d),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)
Zgodnie z art. PVAT.39 ust. 2 lit. d) Protokołu w sprawie współpracy administracyjnej i zwalczania oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej oraz w sprawie wzajemnej pomocy przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków i ceł (zwanego dalej "protokołem") Specjalny Komitet Handlowy ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł (zwany dalej "Specjalnym Komitetem Handlowym") ma ustanowić standardowe formularze do celów komunikacji na podstawie art. PVAT.19 ust. 1, a mianowicie formularze wniosków o udzielenie informacji, spontaniczną wymianę informacji, przeprowadzenie postępowania administracyjnego oraz o udzielenie informacji zwrotnej między państwami członkowskimi Unii a Zjednoczonym Królestwem na podstawie protokołu.
(2)
Na potrzeby przekazywania wniosków, informacji i informacji zwrotnych na podstawie tytułu II protokołu właściwe organy korzystają ze standardowych formularzy zawartych w załączniku I do decyzji nr 4/2023 Specjalnego Komitetu Handlowego. Standardowe formularze wymagają regularnych aktualizacji, aby zachować ich adekwatność i przydatność dla organów podatkowych do celów protokołu, do celów zwracania się o informacje dotyczące VAT i przekazywania informacji zwrotnych na ten temat w następstwie wniosku o udzielenie informacji oraz do celów postępowań administracyjnych, a także w przypadku spontanicznej wymiany informacji.
(3)
Należy zatem zmienić strukturę standardowych formularzy i wprowadzić nowe nagłówki i sekcje w celu zapewnienia zgodności tych formularzy z systemem wymiany formularzy (EoF), o którym mowa w załączniku II do decyzji wykonawczej Komisji C(2019)2866, zmienionej decyzją wykonawczą Komisji C(2024)8903 z dnia 19 grudnia 2024 r. Taka zmiana jest konieczna w celu ustanowienia ulepszonych ram umożliwiających obu stronom korzystanie z szerokiego wachlarza narzędzi stosowanych obecnie przez państwa członkowskie Unii do celów współpracy administracyjnej i odzyskiwania wierzytelności.
(4)
Należy zatem zastąpić załącznik I do decyzji nr 4/2023 4 .

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Załącznik I do decyzji nr 4/2023 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł  2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

1 Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/oj.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
3 Dz.U. L 149 z 30.4.2021, s. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/oj.
4 Decyzja Rady (UE) 2023/2408 z dnia 16 października 2023 r. w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony (Dz.U. L, 2023/ 2408, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2408/oj).

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2025.942

Rodzaj: Decyzja
Tytuł: Decyzja 2025/942 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu Handlowego ds. Współpracy Administracyjnej w dziedzinie VAT oraz Odzyskiwania Podatków i Ceł ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
Data aktu: 12/05/2025
Data ogłoszenia: 19/05/2025