Rozporządzenie delegowane 2025/70 zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1829 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1144/2014 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2025/70

z dnia 21 listopada 2024 r.

zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1829 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1144/2014 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1144/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych wdrażanych na rynku wewnętrznym i w państwach trzecich oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 3/2008 ¹ , w szczególności jego art. 7 ust. 2, art. 13 ust. 1 akapit drugi oraz art. 15 ust. 8,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Na podstawie doświadczeń zdobytych podczas realizacji programów informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych stało się oczywiste, że organy sektora rolno-spożywczego, którym dane państwo członkowskie powierzyło jasno określoną misję publiczną, polegającą na dostarczaniu informacji i promowaniu produktów rolnych, uznaje się za reprezentatywne dla sektorów objętych programem. W związku z tym nie jest już konieczny art. 1 ust. 1 lit. d) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/1829 ² , który zobowiązuje organy sektora rolno-spożywczego do wykazania swojej reprezentatywności dla sektorów za pomocą środków innych niż powierzenie im jasno określonej misji publicznej polegającej na dostarczaniu informacji na temat produktów rolnych i ich promowaniu, zgodnie z wymogami art. 7 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1144/2014.

(2) Warunki, na jakich organizacje inicjujące mogą składać wnioski dotyczące programu informacyjnego i promocyjnego dotyczącego produktów rolnych, powinny zachęcać organizacje inicjujące do uczestnictwa. Warunki te powinny również zapewniać, aby organizacje inicjujące nie otrzymywały wsparcia na więcej niż dwa programy informacyjne i promocyjne dotyczące tego samego produktu lub systemu, realizowane kolejno lub równolegle na terytorium tego samego kraju docelowego lub na jego części. W tym celu należy zmienić zasadę zakazującą organizacji przyjęcia wsparcia na rzecz tego samego programu informacyjnego i promocyjnego, realizowanego na tym samym rynku geograficznym, w ramach więcej niż dwóch następujących po sobie programów, zawartą w art. 1 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/1829.

(3) W oparciu o doświadczenia zdobyte podczas realizacji programów informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych należy zaostrzyć warunki mające na celu zapobieganie konfliktom interesów. Z tego względu należy na organizacje inicjujące nałożyć wymóg zapewnienia braku konfliktu interesów podczas przygotowywania wniosków przedkładanych do oceny zgodnie z art. 11 i 17 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014, jak również podczas realizacji programu.

(4) Ponadto w celu skuteczniejszego zapobiegania konfliktom interesów, warunki regulujące konkurencyjne procedury przy wyborze organów odpowiedzialnych za realizację programów powinny nakładać na organizacje inicjujące wymóg informowania państw członkowskich o środkach przyjętych w celu dalszego wzmocnienia bezstronnego i obiektywnego wyboru organów odpowiedzialnych za realizację programów prostych.

(5) Zgodnie z art. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/1829 dotacje mają mieć formę zwrotu kosztów kwalifikowalnych faktycznie poniesionych przez organizację inicjującą. W celu uproszczenia i zmniejszenia obciążeń administracyjnych związanych z zarządzaniem finansami programów, w artykule tym należy wprowadzić alternatywną metodę obliczania kosztów kwalifikowalnych w oparciu o kwoty ustalone w formie płatności ryczałtowych.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2015/1829,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/1829 wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:

a) w ust. 1 uchyla się lit. d);

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Z wyjątkiem programów realizowanych w celu przywrócenia normalnych warunków rynkowych w przypadku poważnych zakłóceń na rynku, utraty zaufania konsumentów lub innych szczególnych problemów, organizacja inicjująca nie otrzymuje wsparcia na więcej niż dwa programy informacyjne i promocyjne dotyczące tego samego produktu lub systemu, realizowane równolegle lub kolejno na terytorium tego samego kraju docelowego lub na jego części. Po otrzymaniu wsparcia dla dwóch programów informacyjnych i promocyjnych realizowanych równolegle lub kolejno w odniesieniu do tego samego produktu lub systemu organizacja inicjująca może otrzymać wsparcie na programy informacyjne i promocyjne tylko wówczas, gdy spełnione są następujące dwa warunki:

(i) organizacja inicjująca składa wniosek dotyczący nowego programu po zakończeniu realizacji poprzednich programów; oraz

(ii) data rozpoczęcia realizacji nowego programu przypada co najmniej 12 miesięcy po zakończeniu realizacji poprzednich programów.

Do celów akapitu pierwszego dwa programy informacyjne i promocyjne są realizowane równolegle, gdy okresy ich realizacji pokrywają się całkowicie lub częściowo, a są realizowane kolejno, gdy realizacja drugiego programu rozpoczęła się wcześniej niż 12 miesięcy po zakończeniu realizacji pierwszego programu.";

c) dodaje się ust. 5:

"5. Organizacja inicjująca zapewnia brak konfliktu interesów podczas przygotowywania wniosków przedkładanych do oceny zgodnie z art. 11 i 17 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014, jak również podczas realizacji programu.";

2) art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Organizacje inicjujące muszą wybrać organy odpowiedzialne za realizację programów prostych, zapewniając najlepszy stosunek jakości do ceny oraz brak konfliktu interesów. Dokonując tego wyboru, organizacje inicjujące muszą podjąć wszelkie środki, w tym podczas przygotowywania wniosku, w celu niedopuszczenia do sytuacji zagrażającej - z przyczyn związanych z interesem gospodarczym, przynależnością polityczną lub narodową, więzami rodzinnymi lub emocjonalnymi lub jakimikolwiek innymi wspólnymi interesami - bezstronnej i obiektywnej realizacji programu.

Przed zawarciem umów dotyczących realizacji programów prostych, organizacje inicjujące informują państwa członkowskie o środkach przyjętych, w celu zapewnienia optymalnego wykorzystania środków finansowych, przy wyborze organów odpowiedzialnych za realizację programów prostych oraz braku konfliktu interesów.";

3) w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

a) w ust. 1 dodaje się akapity w brzmieniu:

"Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego niniejszego ustępu kryteria wskazane w lit. a) i d) tego akapitu nie mają zastosowania do płatności ryczałtowych.

Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego niniejszego ustępu kryteria wskazane w lit. b), c), e) i f) tego akapitu mają zastosowanie do płatności ryczałtowych do celów oceny wniosków zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014.";

b) dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:

"4. W zaproszeniu do składania wniosków, o którym mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014, określa się formę dotacji uznawanej za kwalifikującą się do finansowania przez Unię spośród następujących:

a) zwrot kosztów kwalifikowalnych faktycznie poniesionych przez beneficjenta w trakcie realizacji programu, z wyjątkiem kosztów związanych ze sprawozdaniami końcowymi i oceną, a także zwrot kwalifikowalnych kosztów pośrednich, o których mowa w ust. 3;

b) płatności ryczałtowe.

5. Organizacja inicjująca określa kwoty dotacji, o których mowa w ust. 4 lit. b), w jeden z następujących sposobów:

a) za pomocą rzetelnej, sprawiedliwej i weryfikowalnej metody obliczeń w oparciu o:

(i) dane statystyczne, inne obiektywne informacje lub ocenę ekspercką;

(ii) zweryfikowane dane historyczne poszczególnych beneficjentów; lub

(iii) zastosowanie zwyczajowej praktyki księgowania wydatków przez poszczególnych beneficjentów;

b) zgodnie z zasadami stosowania odpowiednich płatności ryczałtowych mających zastosowanie w ramach polityk Unii w odniesieniu do podobnych działań;

c) zgodnie z zasadami stosowania odpowiednich płatności ryczałtowych stosowanych w ramach systemów dotacji finansowanych w całości przez państwo członkowskie w odniesieniu do podobnych działań.".

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 21 listopada 2024 r.

1 Dz.U. L 317 z 4.11.2014, s. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1144/oj.

2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1829 z dnia 23 kwietnia 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1144/2014 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych na rynku wewnętrznym i w państwach trzecich (Dz.U. L 266 z 13.10.2015, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/1829/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.70
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2025/70 zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1829 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1144/2014 w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych
• Data aktu: 21/11/2024
• Data ogłoszenia: 24/01/2025
• Data wejścia w życie: 31/01/2025