Rozporządzenie wykonawcze 2025/2638 wykonujące rozporządzenie (UE) 2024/1485 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Rosji

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY (UE) 2025/2638

z dnia 22 grudnia 2025 r.

wykonujące rozporządzenie (UE) 2024/1485 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Rosji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2024/1485 z dnia 27 maja 2024 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Rosji ¹ , w szczególności jego art. 17 ust. 1,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 27 maja 2024 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2024/1485.

(2) Unia nadal zdecydowanie potępia pogwałcenia praw człowieka oraz represje mające miejsce w Rosji.

(3) Ze względu na powagę sytuacji Rada uważa, że do wykazu osób fizycznych i prawnych, podmiotów i organów zamieszczonego w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2024/1485 należy dodać dwie osoby fizyczne.

(4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2024/1485,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2024/1485 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 22 grudnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK ²  

W załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2024/1485 w części "A. Osoby fizyczne" dodaje się wpisy w brzmieniu:

	Imię i nazwisko		Informacje identyfikacyjne		Uzasadnienie		Data umieszczenia w wykazie
"63.	Dmitry Sergeyevich GORDEEV (Дмитрий Сергеевич ГОРДЕЕВ)		Stanowisko: sędzia Moskiewskiego Sądu Miejskiego Data urodzenia: 9.8.1983 Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna		Dmitry Gordeev jest sędzią Moskiewskiego Sądu Miejskiego i byłym sędzią Sądu Rejonowego Rejonu Twerski w Moskwie. Dmitry Gordeev wielokrotnie wydawał podyktowane względami politycznymi orzeczenia przeciwko działaczom opozycyjnym i obrońcom praw człowieka. Jego działalność sędziowska charakteryzuje się systemowym lekceważeniem podstawowych norm bezstronnej sprawiedliwości. Rutynowo odmawia on rozważenia dowodów świadczących o braku winy, w tym nagrań wideo zaprzeczających twierdzeniom policji, oraz nieustannie dopuszcza niezweryfikowane lub skopiowane raporty policyjne pochodzące od jego byłych kolegów, co wskazuje na stronniczość, konflikt interesów i brak niezawisłości sędziowskiej. W wydawanych przez niego orzeczeniach powtarza się rozpoznawalny podyktowany względami politycznymi schemat zgodny z interesami rosyjskich służb bezpieczeństwa. Jego działalność była opisywana jako element »machiny represji«, która musi działać bez zakłóceń, co podkreśla jego centralną funkcję w podyktowane względami politycznymi wnoszenie i popieranie oskarżeń. Poprzez wielokrotne działania Dmitry Gordeev represjonuje społeczeństwo obywatelskie, opozycję demokratyczną i obrońców praw człowieka, podważa niezawisłość sądownictwa i praworządność oraz czynnie umożliwia podyktowane względami politycznymi wnoszenie i popieranie oskarżeń. Jego działania w sposób istotny wspierają i umożliwiają dalsze funkcjonowanie represyjnego aparatu państwowego. W związku z tym Dmitry Gordeev jest odpowiedzialny za poważne pogwałcenia praw człowieka, za represje wobec społeczeństwa obywatelskiego i opozycji demokratycznej oraz za działania istotnie podważające praworządność w Rosji.		22.12.2025
64.		Lyudmila BALANDINA (Людмила БАЛАНДИНА)		Stanowisko: prokurator Data urodzenia: 16.11.1984 Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: kobieta		Lyudmila Balandina jest prokuratorem, który odegrał kluczową rolę w kilku głośnych sprawach, których główną cechą były poważne pogwałcenia praw człowieka i represje wobec osób krytycznych wobec władz Rosji lub popierających Ukrainę. Lyudmila Balandina systematycznie nadużywała swojego stanowiska prokuratora krajowego do stawiania podyktowanych względami politycznymi zarzutów, stosowania retoryki ideologicznej zgodnej z propagandą Kremla i domagania się nadmiernie surowych kar za pokojowe wyrażanie poglądów. Jej działalność świadczy o stałym i umyślnym dążeniu do represjonowania społeczeństwa obywatelskiego, uciszania głosów sprzeciwu i legitymizowania państwowego dyskursu, który zrównuje krytykę rządu Rosji lub poparcie dla Ukrainy z ekstremizmem lub terroryzmem. Wszczynając i podtrzymując takie oskarżenia, Lyudmila Balandina brała bezpośredni udział w poważnych pogwałceniach i naruszeniach praw człowieka, w tym w pogwałceniach wolności wypowiedzi, prawa do sprawiedliwego procesu oraz łamaniu zakazu arbitralnego wnoszenia i popierania oskarżeń - praw chronionych na mocy Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych oraz Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Działalność Lyudmily Balandiny w istotny sposób podważa demokrację i praworządność w Rosji, zamieniając system sądowy w narzędzie politycznego prześladowania i przyczyniając się do szerszego zakresu represji państwowych wobec dziennikarzy, ludzi kultury i opozycjonistów. W związku z tym Lyudmila Balandina jest odpowiedzialna za poważne pogwałcenia praw człowieka, za represje wobec społeczeństwa obywatelskiego i opozycji demokratycznej oraz za działania istotnie podważające praworządność w Rosji.		22.12.2025"

1⁾ Dz.U. L, 2024/1485, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1485/oj.

2 Załącznik zmieniony przez art. 1 sprostowanie z dnia 24 lutego 2026 r. (Dz.U.UE.L.2026.90146) zmieniające nin. rozporządzenie z dniem 22 grudnia 2025 r.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.2638
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2025/2638 wykonujące rozporządzenie (UE) 2024/1485 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Rosji
• Data aktu: 2025-12-22
• Data ogłoszenia: 2025-12-22
• Data wejścia w życie: 2025-12-22