Decyzja 2025/2572 zmieniająca decyzję (WPZiB) 2024/2643 w sprawie środków ograniczających w związku z destabilizującymi działaniami Rosji

DECYZJA RADY (WPZiB) 2025/2572

z dnia 15 grudnia 2025 r.

zmieniająca decyzję (WPZiB) 2024/2643 w sprawie środków ograniczających w związku z destabilizującymi działaniami Rosji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 29,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 8 października 2024 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2024/2643 ¹ .

(2) W dniu 18 lipca 2025 r. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (zwany dalej "Wysokim Przedstawicielem") opublikował oświadczenie w imieniu Unii, w którym zdecydowanie potępił uporczywe szkodliwe działania ze strony Rosji, które stanowią część szerszych, skoordynowanych i długotrwałych kampanii hybrydowych mających na celu zagrażanie bezpieczeństwu, odporności i demokratycznym fundamentom Unii, jej państw członkowskich i jej partnerów oraz podważanie tych wartości. Wysoki Przedstawiciel podkreślił, że od początku wojny napastniczej przeciwko Ukrainie doszło do dalszej eskalacji szkodliwych działań Rosji, które najprawdopodobniej będą się utrzymywać w najbliższej przyszłości.

(3) Unia nadal zdecydowanie potępia szkodliwe działania Rosji skierowane przeciwko Unii, jej państwom członkowskim, organizacjom międzynarodowym i państwom trzecim.

(4) Ze względu na powagę sytuacji Rada uważa, że do wykazu osób fizycznych i prawnych, podmiotów i organów zamieszczonego w załączniku I do decyzji (WPZiB) 2024/2643 należy dodać 12 osób fizycznych i dwa podmioty.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję (WPZiB) 2024/2643,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

W załączniku I do decyzji (WPZiB) 2024/2643 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.

Artykuł  2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 15 grudnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

W załączniku I do decyzji (WPZiB) 2024/2643 wprowadza się następujące zmiany:

1) w części "A. Osoby fizyczne" dodaje się wpisy w brzmieniu:

	Imię i nazwisko	Informacje identyfikacyjne	Uzasadnienie	Data umieszczenia w wykazie
"48.	John Mark DOUGAN	Funkcja: były zastępca szeryfa stanu Floryda Data urodzenia: 15.12.1976 Miejsce urodzenia: Wilmington, Delaware, Stany Zjednoczone Ameryki Obywatelstwo: amerykańskie, rosyjskie Płeć: mężczyzna	John Dougan jest byłym zastępcą szeryfa z Florydy, który uciekł do Rosji w 2016 r. Został publicznie oskarżony o udział w prokremlowskich cyfrowych operacjach informacyjnych prowadzonych z Moskwy przez obsługiwanie sieci stron internetowych CopyCop zawierających fałszywe wiadomości oraz wspieranie działań w ramach operacji Storm-1516. Nieprawdziwe strony internetowe udają faktyczne serwisy informacyjne i rozpowszechniają sfabrykowane narracje i deepfejkowe treści generowane przez sztuczną inteligencję. Według doniesień władz krajów zachodnich i niezależnych źródeł śledczych działania Dougana są powiązane z rosyjską agencją wywiadu wojskowego (GRU) oraz z mającym siedzibę w Moskwie ośrodkiem analitycznym Ośrodek Ekspertyz Geopolitycznych, co sugeruje, że otrzymuje on od Rosji wsparcie i wskazówki co do wywierania wpływu na wybory, dyskredytowania polityków i manipulowania dyskursem publicznym w krajach zachodnich. John Dougan jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają demokrację, praworządność, stabilność lub bezpieczeństwo w Unii lub w krajach trzecich lub zagrażają im, a także wdraża lub wspiera takie działania lub polityki lub czerpie z nich korzyści, poprzez planowanie wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerencji w informacje, kierowanie takimi działaniami, angażowanie się w nie, bezpośrednio lub pośrednio, lub w inny sposób ich ułatwianie.	15.12.2025
49.	Andrey Andreievich SUSHENTSOV (pisownia rosyjska: Андрей Андреевич СУШЕНЦОВ)	Funkcja: dyrektor Instytutu Studiów Międzynarodowych (IIS) Moskiewskiego Państwowego Instytutu Stosunków Międzynarodowych (Uniwersytet MGIMO) - akademii dyplomatycznej podległej Ministerstwu Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej; dyrektor programowy klubu dyskusyjnego »Wałdaj«; członek Rady ds. Polityki Zagranicznej i Obronnej (SVOP); częsty komentator rosyjskich mediów państwowych i publicysta magazynu »Russia in Global Affairs« i innych mediów powiązanych z Kremlem Data urodzenia: 8.6.1983 Miejsce urodzenia: Orenburg, ZSRR (obecnie Federacja Rosyjska) Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna INN: 400407010797	Andriej Suszencow jest jednym z kluczowych ideologów polityki zagranicznej Rosji funkcjonującym w ramach systemu państwowych akademii i ośrodków analitycznych. Jego instytut (IIS MGIMO) podlega bezpośrednio rosyjskiemu Ministerstwu Spraw Zagranicznych i jest ściśle zintegrowany z oficjalnymi strukturami dyplomatycznymi i planowania strategicznego. Suszencow regularnie pojawia się w rosyjskich i międzynarodowych mediach, prezentując rosyjski światopogląd w dziedzinie polityki zagranicznej zgodnie z przesłaniem Kremla. W swoich komentarzach konsekwentnie lansuje następujące narracje: to Zachód sprowokował konflikt w Ukrainie poprzez rozszerzanie NATO i stwarzanie tym samym zagrożenia dla bezpieczeństwa Rosji; działania Rosji mają charakter obronny i mają na celu przywrócenie »strategicznej równowagi« w systemie międzynarodowym; następuje załamanie »jednobiegunowego porządku światowego« pod przywództwem USA, a Rosja, wraz z Chinami i globalnym Południem, buduje bardziej sprawiedliwy wielobiegunowy świat; oraz zachodnie sankcje są bezprawne i autodestrukcyjne, wykorzystywane jako narzędzia przymusu wobec suwerennych państw. Często reprezentuje rosyjską perspektywę na panelach klubu »Wałdaj«, w których uczestniczą prezydent Władimir Putin i wysocy rangą urzędnicy, działając zarówno jako organizator, jak i rzecznik zatwierdzonych przez Kreml komunikatów. Andriej Suszencow jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają demokrację, praworządność, stabilność lub bezpieczeństwo w Unii lub w szeregu jej państw członkowskich, w organizacji międzynarodowej lub w państwie trzecim, lub zagrażają im, lub które podważają suwerenność lub niezależność państwa trzeciego (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez wspieranie wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerencji w informacje lub w inny sposób ich ułatwianie, a także wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
50.	Dmitry Vyacheslavovich SUSLOV (pisownia rosyjska: Дмитрий Вячеславович Суслов)	Funkcja: zastępca dyrektora Centrum Wszechstronnych Studiów Europejskich i Międzynarodowych (CCEIS), Wyższa Szkoła Ekonomii (Uniwersytet HSE), Moskwa; zastępca dyrektora ds. programów badawczych w Radzie ds. Polityki Zagranicznej i Obronnej (SVOP), ekspert i częsty prelegent w klubie dyskusyjnym »Wałdaj«, publicysta magazynu »Russia in Global Affairs« i innych publikacji zgodnych z linią Kremla Data urodzenia: 15.2.1979 Miejsce urodzenia: Leningrad, ZSRR (obecnie Sankt Petersburg, Federacja Rosyjska) Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Dmitrij Susłow jest rosyjskim analitykiem polityki zagranicznej działającym w instytucjach ściśle powiązanych z aparatem politycznym i komunikacyjnym Kremla. W ramach pełnienia swoich funkcji na Uniwersytecie HSE, w Radzie ds. Polityki Zagranicznej i Obronnej oraz w klubie dyskusyjnym »Wałdaj« regularnie uczestniczy w dyskusjach na wysokim szczeblu kształtujących i rozpowszechniających rosyjskie narracje w dziedzinie polityki zagranicznej. Często występuje jako »niezależny ekspert« w rosyjskich państwowych i międzynarodowych mediach, gdzie prezentuje stanowisko zgodne z oficjalną linią Kremla: przedstawia NATO i Stany Zjednoczone jako odpowiedzialne za wywołanie wojny na Ukrainie, określa zachodnie wsparcie wojskowe dla Kijowa jako »eskalację« lub »bezpośrednie zaangażowanie« w konflikt oraz uzasadnia rosyjskie działania przymusowe jako obronną lub nieuniknioną reakcję na agresję Zachodu. W 2024 r. Susłow publicznie zasugerował, że Rosja powinna rozważyć »pokazową eksplozję jądrową«, aby »przypomnieć Zachodowi o niebezpieczeństwach wojny jądrowej«, o czym powszechnie informowały Reuters i inne media. Takie uwagi normalizują ideę sygnalizowania gotowości do użycia broni jądrowej i szantażu jądrowego, bezpośrednio przyczyniając się do klimatu zastraszania towarzyszącego rosyjskiej polityce wojennej. Dmitrij Susłow jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają demokrację, praworządność, stabilność lub bezpieczeństwo w Unii lub w szeregu jej państw członkowskich, w organizacji międzynarodowej lub w państwie trzecim, lub zagrażają im, lub które podważają suwerenność lub niezależność państwa trzeciego (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez wspieranie wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerencji w informacje lub w inny sposób jego ułatwianie lub poprzez podżeganie do konfliktu siłowego w państwie trzecim lub w inny sposób jego ułatwianie, a także wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
51.	Fyodor Aleksandrovich LUKYANOV (pisownia rosyjska: Фёдор Александрович Лукьянов)	Funkcja: dziennikarz, prezenter telewizyjny i politolog; redaktor naczelny magazynu »Russia in Global Affairs«; dyrektor ds. badań klubu dyskusyjnego »Wałdaj«; członek rosyjskiej Rady do Spraw Międzynarodowych (RIAC). Data urodzenia: 1.2.1967 Miejsce urodzenia: Moskwa, ZSRR (obecnie Federacja Rosyjska) Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Fiodor Łukjanow jest czołowym rosyjskim analitykiem politycznym, komentatorem polityki zagranicznej i naukowcem ściśle związanym z ośrodkami analitycznymi powiązanymi z Kremlem. Jest redaktorem naczelnym »Russia in Global Affairs«, jednego z najbardziej wpływowych rosyjskich czasopism na temat polityki zagranicznej, oraz pełni funkcję dyrektora ds. badań klubu dyskusyjnego »Wałdaj«, platformy silnie powiązanej z rosyjskimi przywódcami i często wykorzystywanej do propagowania oficjalnych narracji. Jest również członkiem rosyjskiej Rady do Spraw Międzynarodowych (RIAC) i często moderuje sesje z prezydentem Władimirem Putinem na forach »Wałdaju«. Poprzez swoje publikacje, wywiady i wystąpienia publiczne Łukjanow konsekwentnie wzmacnia propagandę Kremla, przedstawiając rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie jako reakcję obronną na politykę Zachodu. Wielokrotnie obwiniał Unię, NATO i Stany Zjednoczone o »prowokowanie« konfliktu, opisuje Ukrainę jako poplecznika Zachodu, a nie suwerenne państwo, i uzasadnia rosyjskie działania wojskowe jako »niezbędne«, aby powstrzymać ekspansję NATO. Jego argumenty są często cytowane w prokremlowskich mediach i kształtują one ramy intelektualne wykorzystywane do legitymizacji rosyjskiej agresji. Jest jednym z kluczowych liderów opinii, który zapewnia ideologiczne wsparcie dla rosyjskiej agresji. Jego praca w »Wałdaju« i »Russia in Global Affairs« bezpośrednio wspiera narracje Kremla w zakresie polityki zagranicznej za granicą. Przyczynia się do systematycznych kampanii dezinformacyjnych, które przenoszą odpowiedzialność za wojnę na Ukrainę i Zachód. Fiodor Łukjanow jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają demokrację, praworządność, stabilność lub bezpieczeństwo w państwie trzecim lub im zagrażają, lub które podważają suwerenność lub niezależność państwa trzeciego (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez wspieranie wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerowanie w nie lub w inny sposób ich ułatwianie lub poprzez podżeganie do konfliktu siłowego w państwie trzecim, a także wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
52.	Ivan Nikolaevich TIMOFEEV	Funkcja: politolog, analityk polityki zagranicznej i strateg polityczny; dyrektor generalny rosyjskiej Rady do Spraw Międzynarodowych (RIAC); dyrektor programowy klubu dyskusyjnego »Wałdaj« Data urodzenia: 1983 Miejsce urodzenia: ZSRR (obecnie Federacja Rosyjska) Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Iwan Timofiejew jest czołowym rosyjskim politologiem i analitykiem polityki zagranicznej blisko powiązanym z instytucjami prokremlowskimi. Pełni funkcję dyrektora generalnego rosyjskiej Rady do Spraw Międzynarodowych (RIAC) - organizacji utworzonej przez rosyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych - oraz dyrektora programowego klubu dyskusyjnego »Wałdaj«, wysokiej rangi platformy wykorzystywanej przez rosyjskich przywódców, w tym prezydenta Władimira Putina, do promowania oficjalnych narracji państwowych wśród odbiorców krajowych i międzynarodowych. Timofiejew jest także aktywnym publicystą »Russia in Global Affairs« i komentatorem mediów państwowych, takich jak TASS i Izwiestia. Poprzez swoje publikacje, wywiady i wystąpienia na forach »Wałdaju« Timofiejew stale wzmacnia propagandę Kremla. Przedstawia rosyjską inwazję na Ukrainę jako obronną odpowiedź na prowokację Zachodu, opisuje Ukrainę jako »poplecznika« Zachodu oraz obwinia Stany Zjednoczone i NATO o eskalację konfliktu. Jego analizy rutynowo legitymizują rosyjską agresję wojskową i normalizują konfrontację z Zachodem, a jednocześnie dyskredytują zachodnie sankcje i przedstawiają je jako akty wrogości. Iwan Timofiejew jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają demokrację, praworządność, stabilność lub bezpieczeństwo w państwie trzecim (Ukraina) lub im zagrażają, lub które podważają suwerenność lub niezależność państwa trzeciego (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez wspieranie wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerencji w informacje lub w inny sposób jego ułatwianie, a także wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
53.	Andrey Georgievich BYSTRITSKYI (pisownia rosyjska: Андрей Георгиевич БыСТРИЦКИЙ)	Funkcja: dziennikarz, menedżer ds. mediów, naukowiec i dyrektor ośrodka analitycznego Prezes zarządu Fundacji Klubu Dyskusyjnego »Wałdaj« Data urodzenia: 21.7.1960 Miejsce urodzenia: Moskwa, ZSRR (obecnie Federacja Rosyjska) Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Kierownicze stanowisko Andrieja Bystrickiego w »Wałdaju« i jego środowisko medialne/akademickie wskazują, że aktywnie wspiera on i rozpowszechnia oficjalną rosyjską narrację dotyczącą stosunków międzynarodowych, kontroli mediów i roli Rosji w sprawach globalnych. Klub »Wałdaj« jest wykorzystywany jako narzędzie rosyjskiej dyplomacji publicznej i miękkiej siły; zarządzając tym organem, Bystrickij ma udział w infrastrukturze tworzenia i rozpowszechniania narracji państwowej. Jako dziekan dużego wydziału uniwersyteckiego (komunikacja/media) i doświadczony menedżer ds. mediów jest on w stanie kształtować programy nauczania, badania i dyskurs publiczny wokół mediów, komunikacji i narracji państwowych - co może ułatwić skoordynowane kampanie informacyjne lub ingerencyjne. Jego wypowiedzi i przemówienia odzwierciedlają i promują rosyjskie narracje dyplomatyczne - takie jak te dotyczące wielobiegunowego świata lub współpracy globalnego Południa z Rosją, które są zgodne ze strategicznymi komunikatami Kremla. Andriej Bystrickij jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają demokrację, praworządność, stabilność lub bezpieczeństwo w Unii lub w szeregu jej państw członkowskich lub w państwie trzecim (Ukrainie) lub im zagrażają, poprzez wspieranie wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerencji w informacje lub w inny sposób jego ułatwianie, a także wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
54.	Vladislav Yevgenevich BOROVKOV (pisownia rosyjska: Владислав Евгеньевич БОРОВКОВ)	Funkcja: oficer (starszy podpułkownik) GRU, jednostka 29155 Data urodzenia: 7.10.1997 Miejsce urodzenia: Federacja Rosyjska Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Władysław Borowkow jest członkiem GRU (rosyjskiego Głównego Zarządu Wywiadowczego), jednostka 29155, a także cyberpodmiotu Cadet Blizzard. Borowkow działał w porozumieniu z innymi członkami Cadet Blizzard. Ponadto w okresie od grudnia 2020 r. do sierpnia 2024 r. Borowkow uczestniczył w cyberatakach na organizacje rządowe w Ukrainie. Cadet Blizzard używał złośliwego oprogramowania WhisperGate niszczącego dane w zainfekowanych systemach, powodując znaczące szkody w ukraińskich systemach. Ponadto grupa ta wzięła na cel państwa członkowskie Unii i członków NATO, aby uzyskać informacje wrażliwe i zdestabilizować sytuację polityczną w tych państwach. Władysław Borowkow jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność lub bezpieczeństwo lub suwerenność Unii, szeregu jej państw członkowskich, NATO i Ukrainy lub im zagrażają, poprzez angażowanie się w działania ukierunkowane na funkcjonowanie usług świadczonych w interesie publicznym, mające na celu uszkodzenie lub zniszczenie ich infrastruktury krytycznej poprzez szkodliwe działania w cyberprzestrzeni, lub realizuje takie działania lub polityki. Jest również osobą powiązaną z jednostką GRU 29155.	15.12.2025
55.	Denis Igorevich DENISENKO (pisownia rosyjska: Денис Игоревич ДЕНИСЕНКО)	Funkcja: oficer rosyjskiego GRU, jednostka 29155 Data urodzenia: 14.5.1997 Miejsce urodzenia: Federacja Rosyjska Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Denis Denisenko jest członkiem GRU (rosyjskiego Głównego Zarządu Wywiadowczego), jednostka 29155, a także cyberpodmiotu Cadet Blizzard. Denisenko działał w porozumieniu z innymi członkami Cadet Blizzard. Ponadto w okresie od grudnia 2020 r. do sierpnia 2024 r. Denisenko uczestniczył w cyberatakach na organizacje rządowe w Ukrainie. Cadet Blizzard używał złośliwego oprogramowania WhisperGate niszczącego dane w zainfekowanych systemach, powodując znaczące szkody w ukraińskich systemach. Ponadto grupa ta wzięła na cel państwa członkowskie Unii i członków NATO, aby uzyskać informacje wrażliwe i zdestabilizować sytuację polityczną w tych państwach. Denis Denisenko jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność lub bezpieczeństwo lub suwerenność Unii, szeregu jej państw członkowskich, NATO i państwa trzeciego (Ukrainy) lub im zagrażają, poprzez angażowanie się w działania ukierunkowane na funkcjonowanie usług świadczonych w interesie publicznym, mające na celu uszkodzenie lub zniszczenie ich infrastruktury krytycznej poprzez szkodliwe działania w cyberprzestrzeni, lub realizuje takie działania lub polityki. Jest również osobą powiązaną z jednostką GRU 29155.	15.12.2025
56.	Dmitry Iurevich GOLOSHUBOV (pisownia rosyjska: Дмитрий Юрьевич ГОЛОШУБОВ)	Funkcja: oficer GRU, jednostka 29155 Data urodzenia: 10.10.1998 Miejsce urodzenia: Federacja Rosyjska Obywatelstwo: rosyjskie Płeć: mężczyzna	Dmitri Gołoszubow jest członkiem GRU (rosyjskiego Głównego Zarządu Wywiadowczego), jednostka 29155, a także cyberpodmiotu Cadet Blizzard. Gołoszubow działał w porozumieniu z innymi członkami Cadet Blizzard. Ponadto w okresie od grudnia 2020 r. do sierpnia 2024 r. Gołoszubow uczestniczył w cyberatakach na organizacje rządowe w Ukrainie. Cadet Blizzard używał złośliwego oprogramowania WhisperGate niszczącego dane w zainfekowanych systemach, powodując znaczące szkody w ukraińskich systemach. Ponadto grupa ta wzięła na cel państwa członkowskie Unii i członków NATO, aby uzyskać informacje wrażliwe i zdestabilizować sytuację polityczną w tych państwach. Dimitri Gołoszubow jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność lub bezpieczeństwo lub suwerenność Unii, szeregu jej państw członkowskich, NATO i państwa trzeciego (Ukrainy) lub im zagrażają, poprzez angażowanie się w działania ukierunkowane na funkcjonowanie usług świadczonych w interesie publicznym, mające na celu uszkodzenie lub zniszczenie ich infrastruktury krytycznej poprzez szkodliwe działania w cyberprzestrzeni, lub realizuje takie działania lub polityki. Jest również osobą powiązaną z jednostką GRU 29155.	15.12.2025
57.	Jacques BAUD	Funkcja: były pułkownik armii szwajcarskiej były analityk strategiczny, specjalista ds. wywiadu i terroryzmu Data urodzenia: 1.4.1955 Obywatelstwo: szwajcarskie Płeć: mężczyzna	Jacques Baud, były pułkownik armii szwajcarskiej i analityk strategiczny, regularnie gości w prorosyjskich programach telewizyjnych i radiowych. Pełni rolę rzecznika prorosyjskiej propagandy i tworzy teorie spiskowe, na przykład oskarżając Ukrainę o zaaranżowanie własnej inwazji w celu przystąpienia do NATO. Jacques Baud jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność lub bezpieczeństwo w państwie trzecim (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez angażowanie się w wykorzystywanie manipulacji informacjami i ingerencji w informacje, realizuje lub wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
58.	Xavier MOREAU	Funkcja: były oficer wojskowy i francusko-rosyjski biznesmen; założyciel strony internetowej Stratpol Data urodzenia: 25.10.1971 Obywatelstwo: francuskie Płeć: mężczyzna	Xavier Moreau jest biznesmenem i założycielem strony internetowej Stratpol oraz byłym oficerem wojskowym. Pełni rolę rzecznika prorosyjskiej i prokremlowskiej propagandy, szerząc teorie spiskowe o napaści Rosji na Ukrainę, na przykład oskarżając Ukrainę o zaaranżowanie własnej inwazji w celu przystąpienia do NATO. Xavier Moreau jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność lub bezpieczeństwo w państwie trzecim (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez angażowanie się w wykorzystywanie manipulacji informacjami i ingerencji w informacje, realizuje lub wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025
59.	Diana Vitaliivna PANCHENKO (pisownia ukraińska: Діана Віталіївна ПАНЧЕНКО) (pisownia rosyjska: Диана Витальевна ПАНЧЕНКО)	Data urodzenia: 21.5.1988 Miejsce urodzenia: Mikołajów, Ukraińska SRR (obecnie Ukraina) Obywatelstwo: ukraińskie, rosyjskie Płeć: kobieta	Diana Panczenko jest dziennikarką i propagandystką pochodzenia ukraińskiego. Tworzy i rozpowszechnia antyukraińskie, prorosyjskie, antynatowskie narracje. W swoich wideonagraniach celowo imituje formaty transmisji wiadomości, aby sankcjonować narracje Kremla. Manipuluje informacjami w celu przedstawienia ukraińskich władz jako »nazistów« i oskarża je o zdradę własnego narodu, a jednocześnie usprawiedliwia rosyjską agresję wojskową i zbrodnie rosyjskie. Tworzyła treści w okupowanych regionach Ukrainy (w tym w Mariupolu i Doniecku), które ukraińskie służby bezpieczeństwa (SBU) opisały jako propagandę uzasadniającą zbrodnie wojenne. Jej treści były transmitowane w ukraińskich stacjach telewizyjnych podczas rosyjskiego cyberataku, który zakłócił programy telewizyjne. Panczenko wzmacnia również konspiracyjną i antyukraińską retorykę na swoim kanale Telegram (402 tys. subskrybentów) i X (148 tys. obserwujących). Na swoim koncie X stara się poszerzyć widownię anglojęzyczną, korzystając z chwytliwych treści i nieautentycznej aktywności oraz promując prorosyjskie konta. Diana Panczenko jest zatem odpowiedzialna za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność lub bezpieczeństwo w państwie trzecim (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez angażowanie się w wykorzystywanie manipulacji informacjami i ingerencji w informacje, realizuje lub wspiera takie działania lub polityki.	15.12.2025"

2) w części "B. Osoby prawne, podmioty i organy" dodaje się wpisy w brzmieniu:

	Nazwa	Informacje identyfikacyjne	Uzasadnienie	Data umieszczenia w wykazie
"16.	142. Samodzielny Batalion Walki Radioelektronicznej 142-й батальон радиоэлектронной борьбы 142-й батальон РЭБ 142-й отдельный батальон радиоэлектронной борьбы	236000, Osiedle Kumaczewo, obwód królewiecki, Federacja Rosyjska	142. Samodzielny Batalion Walki Radioelektronicznej z siedzibą w obwodzie królewieckim stanowi element walki radioelektronicznej i odgrywa ważną rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa i obrony regionu. Batalion ten odpowiada za stosowanie technologii w celu dezorganizacji systemów łączności krótkofalowej, prowadzenie ćwiczeń z walki radioelektronicznej w celu zakłócania nawigacji i łączności radiowej nieprzyjaciela oraz w celu gromadzenia i analizy informacji wywiadowczych uzyskiwanych przez obserwację promieniowania elektromagnetycznego w zakresach fal krótkich i ultrakrótkich. Niedawno szereg państw europejskich doświadczyło zanikania sygnału GPS, co przypisano działaniom Rosji z zakresu walki radioelektronicznej, szczególnie prowadzonym z Królewca. Działalność ta obejmuje zagłuszanie i »spoofing« sygnału GPS, co dotyka przede wszystkim państwa bałtyckie. Zakłócanie sygnału GPS i manipulowanie tym sygnałem doprowadziło do problemów z lądowaniem samolotów cywilnych. 142. Samodzielny Batalion Walki Radioelektronicznej w Królewcu otrzymał sprzęt zagłuszający i przeprowadził ćwiczenia z wykorzystaniem zaawansowanych systemów, które mogą zakłócać łączność na dużych obszarach. 142. Samodzielny Batalion Walki Radioelektronicznej - jako część sił zbrojnych Rosji umożliwiający niewłaściwe wykorzystywanie częstotliwości radiowych - jest zatem odpowiedzialny za działania lub polityki, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej, które podważają stabilność, bezpieczeństwo lub suwerenność państw członkowskich Unii lub im zagrażają, poprzez angażowanie się, bezpośrednio lub pośrednio, w wykorzystywanie skoordynowanej manipulacji informacjami i ingerencji w informacje lub działania mające na celu zakłócanie, uszkodzenie lub zniszczenie infrastruktury krytycznej poprzez szkodliwe działania w cyberprzestrzeni w ramach działań hybrydowych.	15.12.2025
17.	Międzynarodowy Ruch Rusofilów (pisownia rosyjska: Международное движение русофилов) (po francusku: Mouvement International Russophile)		Międzynarodowy Ruch Rusofilów jest ruchem odpowiedzialnym za wzmacnianie destabilizujących narracji na całym świecie w imieniu rządu Federacji Rosyjskiej. Ruch ma silne powiązania z rosyjskim Ministerstwem Spraw Zagranicznych i otrzymuje poparcie dla jego działań. Rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow wygłaszał ważne przemówienia na kongresach tego ruchu. Ruch ten jest również powiązany z głównym ideologiem Kremla Aleksandrem Duginem i oligarchą medialnym Konstantinem Małofiejewem. Rząd Federacji Rosyjskiej wykorzystuje ten ruch jako przykrywkę do manipulowania opinią publiczną innych krajów, promowania nastrojów antyzachodnich i powtarzania innych tez Kremla. Międzynarodowy Ruch Rusofilów wspiera lub realizuje zatem działania, które można przypisać rządowi Federacji Rosyjskiej i które podważają stabilność lub bezpieczeństwo w Unii lub w państwie trzecim (Ukraina) lub im zagrażają, poprzez angażowanie się, wspieranie lub ułatwianie w inny sposób wykorzystywania manipulacji informacjami i ingerencji w informacje.	15.12.2025"

1 Decyzja Rady (WPZiB) 2024/2643 z dnia 8 października 2024 r. w sprawie środków ograniczających w związku z destabilizującymi działaniami Rosji (Dz.U. L, 2024/2643, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2643/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.2572
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja 2025/2572 zmieniająca decyzję (WPZiB) 2024/2643 w sprawie środków ograniczających w związku z destabilizującymi działaniami Rosji
• Data aktu: 15/12/2025
• Data ogłoszenia: 15/12/2025
• Data wejścia w życie: 15/12/2025