Decyzja wykonawcza 2025/2425 w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości 3800-4200 MHz na potrzeby współużytkowania przez naziemne bezprzewodowe systemy szerokopasmowe zapewniające łączność w sieciach lokalnych w Unii
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/2425z dnia 2 grudnia 2025 r.w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości 3 800-4 200 MHz na potrzeby współużytkowania przez naziemne bezprzewodowe systemy szerokopasmowe zapewniające łączność w sieciach lokalnych w Unii
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(Dz.U.UE L z dnia 4 grudnia 2025 r.)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję nr 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzja o spektrum radiowym) 1 , w szczególności jej art. 4 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Zakres częstotliwości 3 800-4 200 MHz może umożliwić wdrożenie naziemnych bezprzewodowych systemów szerokopasmowych w celu zapewnienia łączności w sieciach lokalnych dla szerokiej gamy usług i zastosowań w oparciu o neutralność technologiczną. Zharmonizowane warunki techniczne będą korzystne dla szerokiego zakresu lokalnych przypadków użycia w różnych środowiskach przemysłowych i nieprzemysłowych, zarówno w pomieszczeniach, jak i na zewnątrz.
(2) W komunikacie Komisji "Sieć 5G dla Europy: Plan działania" ("plan działania na rzecz sieci 5G") 2 określono skoordynowane podejście Unii do wdrażania usług 5G od 2020 r. W planie działania na rzecz sieci 5G podkreślono, że sieć 5G jest kluczowym czynnikiem umożliwiającym cyfryzację "branż wertykalnych" 3 . Stwierdzono w nim również, że potrzebne są skoordynowane działania na poziomie Unii, w tym w celu określenia i harmonizacji widma na potrzeby sieci 5G, aby służyć innowacyjnym modelom biznesowym i rozwiązaniom w zakresie licencjonowanego lokalnego dostępu do widma.
(3) Zespół ds. Polityki Spektrum Radiowego (RSPG) w swojej "Opinii w sprawie wyzwań związanych z wdrażaniem sieci 5G (trzecia opinia RSPG w sprawie 5G) 4 " stwierdza, że łączność dla "branż wertykalnych" może być zapewniona przez rozwiązania operatora sieci ruchomej, dostawców zewnętrznych i bezpośrednio przez same branże wertykalne w pasmach zharmonizowanych przez Unię na potrzeby usług łączności elektronicznej lub w zasobie widma przeznaczonym dla branż wertykalnych. RSPG zaleca, aby państwa członkowskie rozważyły również inne rozwiązania w zakresie widma, w tym dedykowane lub współużytkowane widmo na tamie potrzeby biznesowe/ sektorowe, które nie mogą zostać odpowiednio zaspokojone przez operatorów sieci ruchomych.
(4) W swojej "Opinii w sprawie dodatkowych potrzeb w zakresie widma i wytycznych dotyczących szybkiego wprowadzenia przyszłych bezprzewodowych sieci szerokopasmowych" 5 RSPG uznaje ponadto, że istnieje określone zapotrzebowanie na częstotliwości w paśmie pośrednim i zaleca państwom członkowskim zbadanie możliwości wykorzystania zakresu częstotliwości 3 800-4 200 MHz do zastosowań lokalnych (tj. niskiej/średniej mocy), w tym zastosowań wertykalnych, przy jednoczesnej ochronie zastosowań i usług satelitarnych oraz innych istniejących zastosowań i usług.
(5) Zakres częstotliwości 3 800-4 200 MHz jest wykorzystywany w całej Unii na potrzeby usług satelitarnych obejmujących komunikację kosmos-Ziemia z ziemskimi stacjami satelitarnymi w służbie stałej satelitarnej (FSS). Jest on również wykorzystywany do komunikacji naziemnej w służbie stałej (FS), w tym zarówno do zastosowań wojskowych, jak i cywilnych.
(6) Zakres częstotliwości 3 400-3 800 MHz został zharmonizowany w Unii na potrzeby naziemnych bezprzewodowych systemów szerokopasmowych zapewniających usługi łączności elektronicznej zgodnie z decyzją Komisji 2008/411/WE 6 i stanowi podstawowy zakres dla wdrożenia sieci 5G w Unii. Odpowiednia ochrona tych systemów ma kluczowe znaczenie.
(7) Zakres częstotliwości 4 200-4 400 MHz jest globalnie przeznaczony dla służby radionawigacji lotniczej (ARNS) i jest wykorzystywany przez radiowysokościomierze zainstalowane na pokładzie statków powietrznych. Radiowysokoś- ciomierze są używane w statkach powietrznych różnego rodzaju, w tym w samolotach pasażerskich i towarowych oraz śmigłowcach. Zapewniają one precyzyjne pomiary wysokości mające kluczowe znaczenie dla różnych funkcji bezpieczeństwa w lotnictwie, w tym dla automatycznego lądowania, systemów ostrzegania o bliskości ziemi, zbliżeniowych systemów ostrzegania o przeszkodach terenu i dla zapobiegania kolizjom, i powinny być chronione.
(8) Ponadto w niektórych państwach członkowskich w ramach europejskiego projektu infrastruktury krytycznej Galileo zainstalowano niektóre stacje Globalnego Systemu Obserwacyjnego (VGOS) działające na zasadzie interferometrii wielkobazowej (VLBI), które posiadają odbiorniki pasywne o wysokiej czułości. Obecnie te działania obserwacyjne nie korzystają z przeznaczenia dla służby radioastronomii w zakresie częstotliwości 3 800-4 200 MHz. Niemniej jednak państwa członkowskie powinny podjąć wszelkie możliwe kroki w celu ich ochrony przed szkodliwymi zakłóceniami.
(9) Na podstawie art. 4 ust. 2 decyzji nr 676/2002/WE Komisja udzieliła Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych (CEPT) upoważnienia do opracowania zharmonizowanych warunków technicznych współużytkowania zakresu częstotliwości 3 800-4 200 MHz na potrzeby naziemnych bezprzewodowych systemów szerokopasmowych zapewniających łączność w sieciach lokalnych w Unii.
(10) W dniu 8 listopada 2024 r., w odpowiedzi na to upoważnienie, CEPT wydała sprawozdanie nr 88 7 ("sprawozdanie CEPT"). Określono w nim najmniej restrykcyjne zharmonizowane warunki techniczne współużytkowania zakresu częstotliwości 3 800-4 200 MHz na potrzeby naziemnych bezprzewodowych systemów szerokopasmowych o niskiej i średniej mocy ("systemy WBB LMP") w celu zapewnienia łączności w sieciach lokalnych. Warunki te opierają się na wynikach sprawozdań ECC nr 358 8 i 362 9 .
(11) Zharmonizowane warunki techniczne określone w sprawozdaniu CEPT nr 88 zapewniają neutralność technologiczną w odniesieniu do działania systemów WBB LMP, w tym 3GPP (3rd Generation Partnership Project) i DECT-2020 NR (Digital Enhanced Cordless Telecommunications 2020 New Radio). Umożliwiają one niezsynchronizowane działanie stacji bazowych średniej mocy zarówno z aktywnymi systemami antenowymi (AAS), jak i z nieaktywnymi systemami antenowymi (non-AAS), oraz stacji bazowych niskiej mocy z systemami non-AAS. Gdy jest to konieczne do zarządzania współistnieniem różnych systemów WBB LMP w zakresie częstotliwości 3 800-4 200 MHz, państwa członkowskie powinny zapewnić koordynację krajową i potencjalnie transgraniczną.
(12) Dostęp do tego pasma można uzyskać, jeżeli stosuje się techniki dostępu do widma i osłabiania zakłóceń, które zapewniają odpowiedni poziom skuteczności działania odbiornika w celu spełnienia zasadniczych wymagań dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/53/UE 10 . W przypadku gdy odpowiednie techniki zostały opisane w normach zharmonizowanych lub w ich częściach, do których odniesienia opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zgodnie z dyrektywą 2014/53/UE, należy zapewnić skuteczność działania co najmniej równoważną poziomowi skuteczności działania odpowiadającemu tym technikom.
(13) Zharmonizowane warunki techniczne i odpowiednie wytyczne określone w sprawozdaniu CEPT nr 88 dotyczą ochrony i długoterminowego rozwoju obecnych użytkowników współużytkujących zakres częstotliwości 3 800-4 200 MHz, w szczególności odbiorczych naziemnych stacji satelitarnych i ziemskich łączy stacjonarnych. Dotyczą one również ochrony naziemnych bezprzewodowych systemów szerokopasmowych zapewniających usługi łączności elektronicznej w paśmie poniżej częstotliwości 3 800 MHz oraz radiowysokościomierzy działających w zakresie częstotliwości 4 200-4 400 MHz. Zharmonizowane warunki techniczne opierają się na założeniu istnienia krajowego systemu zezwoleń, w którym znane są lokalizacje sieci lub stacji bazowych WBB LMP, łączy stacjonarnych w służbie FS oraz odbiorczych naziemnych stacji satelitarnych w służbie FSS.
(14) Współużytkowanie między, z jednej strony, systemami WBB LMP, a z drugiej - systemami FSS lub FS w zakresie 3 800-4 200 MHz jest możliwe w indywidualnych przypadkach. Aby zapewnić ochronę istniejących systemów FSS poniżej częstotliwości 3 800 MHz oraz istniejących i przyszłych systemów FSS i FS w zakresie 3 800-4 200 MHz, państwa członkowskie powinny zapewnić staranne planowanie systemów WBB LMP oraz analizę poszczególnych przypadków. Państwa członkowskie powinny również rozważyć zastosowanie odpowiednich technik osłabiania zakłóceń, zarówno na poziomie krajowym, jak i - w razie potrzeby ze względu na duże odległości separacyjne - w drodze dwustronnych lub wielostronnych transgranicznych porozumień koordynacyjnych. Wykorzystanie zakresu 3 800-4 200 MHz na potrzeby systemów FSS i FS obecnie dopuszczonych na rynkach w państwach członkowskich wciąż podlega decyzjom krajowym. Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla sposobu, w jaki państwa członkowskie zezwalają na użytkowanie tego pasma na potrzeby systemów FSS i FS.
(15) Państwa członkowskie powinny zapewnić ochronę radiowysokościomierzy działających w zakresie częstotliwości 4 200-4 400 MHz przed systemami WBB LMP działającymi w zakresie częstotliwości 3 800-4 200 MHz, w oparciu o wyniki określone w sprawozdaniu ECC nr 362 i bez uszczerbku dla wszelkich środków w dziedzinie lotnictwa, które mogłyby zostać zastosowane przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA). Na poziomie krajowym należy zwrócić szczególną uwagę na ochronę radiowysokościomierzy przed stacjami bazowymi AAS średniej mocy zlokalizowanymi w bliskim sąsiedztwie portów lotniczych, w tym na obszarach przygranicznych, i działającymi w podzakresie częstotliwości 4 100-4 200 MHz.
(16) Państwa członkowskie powinny zapewnić ochronę systemów naziemnych świadczących usługi bezprzewodowej szerokopasmowej łączności elektronicznej w zakresie częstotliwości 3 400-3 800 MHz, w tym, w stosownych przypadkach, poprzez koordynację transgraniczną, zsynchronizowane funkcjonowanie sieci, wartości graniczne gęstości strumienia mocy, odległości separacyjne lub wymagania dotyczące separacji częstotliwości.
(17) Ponieważ w sprawozdaniu CEPT nr 88 nie zbadano wykorzystania systemów WBB LMP w zakresie częstotliwości 3 800-4 200 MHz na potrzeby łączności ze stacjami końcowymi na statkach powietrznych, niniejsza decyzja nie przewiduje zharmonizowanych warunków technicznych i operacyjnych użytkowania stacji końcowych na statkach powietrznych. Zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi państwa członkowskie mają prawo ograniczyć użytkowanie stacji końcowych na statkach powietrznych w tym zakresie częstotliwości, z zastrzeżeniem wszelkich zharmonizowanych warunków, które mogą zostać w przyszłości wprowadzone na poziomie unijnym.
(18) Konieczne jest zapewnienie współistnienia poszczególnych systemów WBB LMP, jak również współistnienia systemów WBB LMP z innymi istniejącymi zastosowaniami, takimi jak radiowysokościomierze. W tym zakresie państwa członkowskie mogą również powoływać się na wszelkie zalecenia ECC na potrzeby działań na poziomie krajowym lub dwustronnym bądź wielostronnym 11 .
(19) Pojęcie "wyznaczenia i udostępnienia" zakresu częstotliwości 3 800 - 4 200 MHz w kontekście niniejszej decyzji odnosi się do następujących etapów: (i) dostosowanie krajowych ram prawnych dotyczących przydziału częstotliwości w celu uwzględnienia planowanego wykorzystania tego pasma zgodnie ze zharmonizowanymi warunkami technicznymi określonymi w niniejszej decyzji; (ii) wprowadzenie wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia współistnienia w niezbędnym zakresie z już istniejącym wykorzystaniem w tym paśmie; oraz (iii) wprowadzenie odpowiednich środków, w stosownych przypadkach wspartych rozpoczęciem procesu konsultacji z zainteresowanymi stronami, aby umożliwić wykorzystanie tego pasma zgodnie z mającymi zastosowanie ramami prawnymi na poziomie Unii, w tym zharmonizowanymi warunkami technicznymi określonymi w niniejszej decyzji.
(20) Konieczne mogą być porozumienia między państwami członkowskimi dotyczące koordynacji transgranicznej, jak również tego rodzaju porozumienia między państwami członkowskimi a państwami niebędącymi członkami UE, aby uniknąć szkodliwych zakłóceń oraz poprawić efektywność i zwiększyć spójność wykorzystania widma. Bez uszczerbku dla potencjalnych środków EASA w dziedzinie lotnictwa państwa członkowskie powinny uwzględnić odpowiednie zalecenia ECC, aby zapewnić spójną w wymiarze transgranicznym ochronę radiowysokościomierzy działających w zakresie częstotliwości 4 200-4 400 MHz. Komisja, we współpracy z państwami członkowskimi i EASA, przygotowała niewiążący unijny plan działania na rzecz zapewnienia bezpiecznego współistnienia sieci ruchomych i radiowysokościomierzy statków powietrznych w zakresie częstotliwości 3 400-4 400 MHz 12 .
(21) Bez uszczerbku dla prawa państw członkowskich do wydawania zezwoleń na użytkowanie widma na ich terytorium przyszły przegląd wykorzystania widma na mocy niniejszej decyzji byłby ułatwiony poprzez analogiczne wykorzystywanie spójnych części widma w całej UE, np. począwszy od górnej części pasma. Można by dokładniej zbadać wszelkie skoordynowane sposoby wykorzystania widma w całej UE. W zależności od systemu zezwoleń mającego zastosowanie do zakresu częstotliwości 3 800-4 200 MHz państwa członkowskie powinny ocenić potrzebę nałożenia dodatkowych warunków technicznych w celu zapewnienia odpowiedniego współistnienia poszczególnych systemów WBB LMP oraz systemów WBB LMP i innych usług w tym zakresie częstotliwości i w pasmach sąsiadujących.
(22) Państwa członkowskie powinny składać Komisji sprawozdania z wdrażania niniejszej decyzji, w szczególności ze stopniowego wprowadzania i rozwoju systemów WBB LMP w zakresie częstotliwości 3 800-4 200 MHz oraz wszelkich kwestii związanych ze współistnieniem, aby pomóc w ocenie skutków decyzji na poziomie Unii oraz przydatności zharmonizowanych warunków technicznych do zapewnienia odpowiedniej ochrony istniejących służb, a także w terminowym przeglądzie decyzji.
(23) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Spektrum Radiowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Sporządzono w Brukseli dnia 2 grudnia 2025 r.
ZAŁĄCZNIKWARUNKI TECHNICZNE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 I 4
WARUNKI TECHNICZNE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 I 4
Do celów niniejszego załącznika stosuje się następujące definicje:
AAS (aktywne systemy antenowe) oznaczają stację bazową i system antenowy WBB LMP, w których amplituda lub faza między elementami anteny są dostrajane w sposób ciągły, co prowadzi do zmian charakterystyki promieniowania anteny w zależności od zmian krótkookresowych w środowisku radiowym. Ma to na celu wyłączenie długoterminowego kształtowania wiązki, takiego jak stałe elektryczne pochylenie wiązki 13 .
Działanie zsynchronizowane oznacza działanie dwóch lub większej liczby różnych sieci pracujących w trybie dupleksowym z podziałem czasu (TDD), gdzie nie dochodzi do jednoczesnej transmisji w górę (UL) i w dół (DL), co oznacza, że w dowolnym momencie wszystkie sieci nadają za pośrednictwem łącza "w dół" albo wszystkie sieci nadają za pośrednictwem łącza "w górę". Wymaga to zestrojenia wszystkich transmisji DL i UL dla wszystkich rozważanych sieci TDD, a także synchronizacji początku ramki we wszystkich sieciach 14 .
Działanie niezsynchronizowane oznacza działanie dwóch lub większej liczby różnych sieci TDD, gdzie w dowolnym momencie co najmniej jedna sieć nadaje w dół (DL) i co najmniej jedna sieć nadaje w górę (UL). Może się to zdarzyć, jeśli sieci TDD nie zestroją wszystkich transmisji DL i UL lub nie zsynchronizują początku ramki 15 .
Działanie częściowo zsynchronizowane oznacza działanie dwóch lub większej liczby różnych sieci TDD, gdzie część ramki jest spójna z działaniem zsynchronizowanym, natomiast pozostała część ramki jest spójna z działaniem niezsynchronizowanym. Wymaga to przyjęcia struktury ramki dla wszystkich rozważanych sieci TDD, w tym szczelin czasowych, w których kierunek łącza UL/DL nie jest określony, a także synchronizacji początku ramki we wszystkich sieciach.
Zastępcza moc promieniowana izotropowo (EIRP) oznacza iloczyn mocy doprowadzonej do anteny oraz zysku anteny w danym kierunku w odniesieniu do anteny izotropowej (zysk bezwzględny lub izotropowy).
Całkowita moc promieniowania (TRP) stanowi miarę mocy promieniowania anteny złożonej. Jest ona równa całkowitej mocy doprowadzonej do szyku antenowego pomniejszonej o wszelkie straty w szyku antenowym. TRP oznacza całkę mocy promieniowanej we wszystkich kierunkach, jak określono we wzorze:
gdzie P(θ,φ) jest mocą promieniowaną przez szyk antenowy w kierunku (θ, φ), określoną wzorem:
Pðθ;φÞ ¼ PTxgðθ;φÞ
gdzie PTx oznacza moc doprowadzoną (mierzoną w watach), która jest składową szyku antenowego, a g(θ, φ) oznacza zysk kierunkowy szyku antenowego na kierunku (θ, φ).
Rysunek 1
Aranżacja częstotliwości w zakresie częstotliwości 3 800-4 200 MHz
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.2425 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja wykonawcza 2025/2425 w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości 3800-4200 MHz na potrzeby współużytkowania przez naziemne bezprzewodowe systemy szerokopasmowe zapewniające łączność w sieciach lokalnych w Unii |
| Data aktu: | 2025-12-02 |
| Data ogłoszenia: | 2025-12-04 |
| Data wejścia w życie: | 2025-12-04 |