Rozporządzenie wykonawcze 2025/2067 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 340/2008 w sprawie opłat i należności wnoszonych na rzecz Europejskiej Agencji Chemikaliów na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH)
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/2067z dnia 15 października 2025 r.zmieniające rozporządzenie (WE) nr 340/2008 w sprawie opłat i należności wnoszonych na rzecz Europejskiej Agencji Chemikaliów na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH)(Tekst mający znaczenie dla EOG)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE 1 , w szczególności jego art. 74 ust. 1 i art. 132,
(1) Bardziej zrównoważony charakter modelu finansowania Europejskiej Agencji Chemikaliów ("Agencja") jest jednym z celów przewidzianych w strategii w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności 2 , z uwagi w szczególności na zmniejszone i nieprzewidywalne dochody z opłat po ostatnim terminie rejestracji w 2018 r. na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz planowane przeniesienie zadań o charakterze naukowym i technicznym do agencji Unii. Niniejsze rozporządzenie, zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 340/2008 3 w odniesieniu do opłat i należności na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 oraz związanych z nimi procedur, jest jednym z szeregu środków mających przyczynić się do zwiększenia stabilności finansowej Agencji.
(2) Zgodnie z art. 22 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 340/2008 opłaty i należności przewidziane w tym rozporządzeniu powinny być przedmiotem corocznego przeglądu w oparciu o wskaźnik inflacji mierzony za pomocą europejskiego wskaźnika cen konsumpcyjnych publikowanego przez Eurostat na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 4 , uchylonego i zastąpionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 5 .
(3) W następstwie przeglądu przeprowadzonego przez Komisję standardowe opłaty i należności należy dostosować zgodnie ze średnimi rocznymi stopami inflacji za lata 2021, 2022 i 2023 opublikowanymi przez Eurostat, aby odzwierciedlić skumulowaną stopę inflacji wynoszącą 19,5 %. Aby chronić konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw ("MŚP") oraz zgodnie z celami wytycznych politycznych Komisji na lata 2024-2029 6 i pakietu pomocy gospodarczej Komisji dla MŚP 7 , ta korekta inflacyjna nie będzie miała zastosowania do opłat i należności wnoszonych przez MŚP na rzecz Agencji.
(4) Korekta wysokości opłat i należności powinna być ustalona na takim poziomie, aby uzyskany z ich tytułu przychód, w połączeniu z innymi źródłami przychodów Agencji zgodnie z art. 96 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, był wystarczający do pokrycia kosztów usług świadczonych przez Agencję.
(5) Zarząd Agencji powinien, w ramach uprawnień powierzonych mu na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, kontynuować monitorowanie starań Agencji o zwiększenie wydajności w celu uzyskania optymalnego stosunku między wykorzystywanymi zasobami i osiąganymi wynikami. Komisja powinna uwzględnić opinię Zarządu przy kolejnym przeglądzie opłat i należności wnoszonych na rzecz Agencji dokonywanym zgodnie z art. 22 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 340/2008.
(6) Zgodnie z art. 13 rozporządzenia (WE) nr 340/2008 rejestrujący lub wnioskodawcy samodzielnie deklarują wielkość swojego przedsiębiorstwa, na podstawie zalecenia Komisji 2003/361/WE 8 , w chwili składania dokumentacji. Następnie Agencja przeprowadza weryfikację ex post poprawności tych oświadczeń. Taki system był początkowo potrzebny, aby można było poradzić sobie z wielką liczbą rejestracji w oficjalnych terminach określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006. Doświadczenie pokazuje jednak, że weryfikacja ex post jest pracochłonna, często wymaga wielokrotnych interakcji z rejestrującymi lub wnioskodawcami, w szczególności gdy status przedsiębiorstwa zmienił się od czasu pierwotnego oświadczenia własnego, a zatem wymaga weryfikacji z uwzględnieniem wieloletnich zestawów danych. Ponadto w przypadkach, w których wielkość przedsiębiorstwa rejestrującego lub wnioskodawcy jest większa niż wielkość, która została zgłoszona samodzielnie, stosuje się dopłatę uzupełniającą i opłatę administracyjną zgodnie z decyzją Zarządu Agencji 9 i rozporządzeniem (WE) nr 340/2008. Trybunał Obrachunkowy, Parlament Europejski 10 i Rada 11 zwróciły również uwagę Komisji na prawidłowość opłat oraz skuteczność i terminowość procesu weryfikacji MŚP.
(7) Z uwagi na to, że liczba przedłożeń zmniejszyła się od ostatniego terminu rejestracji w 2018 r., oraz w celu poprawy skuteczności procesu weryfikacji MŚP i ustanowienia równych warunków działania, należy wystąpić z wnioskiem o uznanie statusu MŚP i dokumentów potwierdzających przed wniesieniem odpowiedniego przedłożenia. Agencja powinna zatem przeprowadzić weryfikację ex ante MŚP. Agencja powinna niezwłocznie podejmować decyzje w sprawie wniosków o uznanie statusu MŚP, najpóźniej w terminie dwóch miesięcy od otrzymania całej stosownej dokumentacji. W związku z tym wniosek o uznanie statusu MŚP należy złożyć niezwłocznie, najpóźniej dwa miesiące przed wniesieniem przedłożenia, w związku z którym wnioskodawca ubiega się o opłatę ulgową, tak aby Agencja miała wystarczająco dużo czasu na podjęcie decyzji w sprawie statusu MŚP wnioskodawcy przed faktycznym wniesieniem przedłożenia.
(8) Aby mieć prawo do ulgowej opłaty za odwołanie wnoszone na podstawie art. 92 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, osoba wnosząca odwołanie powinna złożyć oświadczenie własne i dokumenty potwierdzające w sprawie jej statusu MŚP wraz ze złożeniem odwołania - ze względu na termin wniesienia odwołania oraz wpływ, jaki terminowe uiszczenie opłaty za odwołanie wywiera na dopuszczalność takiego odwołania.
(9) W ramach weryfikacji statusu MŚP mogłyby zostać zużyte zasoby Agencji, które nie zostałyby pokryte z opłaty od MŚP lub należności uiszczanej wraz z kolejnym przedłożeniem, dlatego Agencja powinna mieć możliwość wprowadzenia opłaty administracyjnej uiszczanej przez przedsiębiorstwa ubiegające się o status MŚP, odzwierciedlającej obciążenie pracą związane z weryfikacją. Opłata administracyjna nie powinna być pobierana, jeżeli późniejsza decyzja Agencji w sprawie statusu MŚP uznaje status MŚP wnioskodawcy.
(10) Aby zwiększyć pewność prawa i zmniejszyć obciążenie administracyjne związane ze składaniem wniosku o uznanie statusu MŚP i jego weryfikacją, decyzja Agencji w sprawie statusu MŚP powinna zachowywać ważność przez trzy lata i w tym okresie powinna mieć zastosowanie do wszystkich przedłożeń wnoszonych do Agencji zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa Unii wymagającymi weryfikacji statusu MŚP, a nie tylko do przedłożeń wnoszonych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1907/2006. Oznacza to, że wszelkie inne przedłożenia wnoszone na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 lub innych przepisów prawa Unii, pociągające za sobą opłatę lub należność w tym trzyletnim okresie od tego samego przedsiębiorstwa, powinny być objęte obowiązującą decyzją Agencji w sprawie statusu MŚP, bez konieczności ponownego ubiegania się o uznanie statusu MŚP. Aby zmniejszyć obciążenie dla MŚP, pierwszy ponowny wniosek o uznanie statusu MŚP po pierwszej decyzji Agencji w sprawie statusu MŚP można złożyć w formie oświadczenia własnego dotyczącego wielkości przedsiębiorstwa, jeżeli zostanie ono złożone dwa miesiące przed końcem trzyletniego okresu ważności i jeżeli status MŚP nie uległ zmianie. Jeżeli status nie uległ zmianie, nie wymaga się przekazania żadnych nowych informacji.
(11) Zainteresowane strony i Agencja potrzebują wystarczająco dużo czasu na wprowadzenie odpowiednich środków w celu zastosowania się do zmian w procesie weryfikacji MŚP przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. W związku z tym należy odroczyć stosowanie zmian w art. 13 rozporządzenia (WE) nr 340/2008 dotyczących procesu weryfikacji MŚP o 15 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
(12) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 340/2008.
(13) Niniejsze rozporządzenie nie powinno mieć zastosowania do prawidłowych przedłożeń oczekujących na rozpatrzenie w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
(14) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na mocy art. 133 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 15 października 2025 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.2067 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie wykonawcze 2025/2067 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 340/2008 w sprawie opłat i należności wnoszonych na rzecz Europejskiej Agencji Chemikaliów na mocy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) |
| Data aktu: | 2025-10-15 |
| Data ogłoszenia: | 2025-10-16 |
| Data wejścia w życie: | 2027-02-05, 2025-11-05 |
