Decyzja wykonawcza 2025/2054 zmniejszająca finansowanie Unii Europejskiej o niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/2054
z dnia 13 października 2025 r.
zmniejszająca finansowanie Unii Europejskiej o niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

(notyfikowana jako dokument nr C(2025) 6791)

(Jedynie teksty w języku francuskim, greckim, hiszpańskim, niderlandzkim i niemieckim są autentyczne)

(Dz.U.UE L z dnia 14 października 2025 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 1 , w szczególności jego art. 54,

po konsultacji z Komitetem ds. Funduszy Rolniczych,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 54 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/2116 Komisja dokonuje oszacowania kwoty zmniejszenia, biorąc pod uwagę uzasadnienie przedstawione przez państwo członkowskie w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów zgodnie z art. 134 ust. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 2 .

(2) Z budżetu Unii mogą być finansowane wyłącznie wydatki wchodzące w zakres art. 5 ust. 2 i art. 6 rozporządzenia (UE) 2021/2116, odnoszące się do interwencji, o których mowa w tytule III rozporządzenia (UE) 2021/2115, i którym odpowiada produkt zgłoszony w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów, o którym mowa w art. 9 ust. 3 lit. b) i art. 10 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2116 oraz w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115.

(3) Wraz ze zmianą rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/127 3  rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2025/310 4  państwa członkowskie nie są zobowiązane do przedstawiania uzasadnień do celów rocznego rozliczenia z realizacji celów w odniesieniu do odchyleń zrealizowanych kwot jednostkowych od planowanych kwot jednostkowych, jeżeli, za dany rok budżetowy, całkowite wydatki odpowiadające tym odchyleniom nie przekraczają 2 % łącznych wydatków zadeklarowanych w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów, zgodnie z art. 134 ust. 5 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2115. Państwa członkowskie muszą jednak przedstawić uzasadnienia w odniesieniu do wszystkich przypadków nadwyżek zrealizowanych kwot jednostkowych w stosunku do maksymalnych (średnich) planowanych kwot jednostkowych.

(4) W świetle przeprowadzonej oceny i uwzględniając uzasadnienia państw członkowskich, należy zmniejszyć finansowanie unijne o część wydatków, o których mowa w art. 5 ust. 2 i art. 6 rozporządzenia (UE) 2021/2116, odnoszących się do interwencji, o których mowa w tytule III rozporządzenia (UE) 2021/2115, i którym nie odpowiada produkt zgłoszony w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów, o którym mowa w art. 9 ust. 3 lit. b) i art. 10 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2116 oraz w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115.

(5) Jeśli chodzi o interwencje objęte niniejszą decyzją, Komisja przedstawiła państwom członkowskim w sprawozdaniu zbiorczym szacunkowe kwoty do zmniejszenia z uwagi na ich niezgodność z prawem Unii 5 ,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Finansowanie unijne zmniejsza się o kwoty określone w załączniku i związane z wydatkami zadeklarowanymi przez akredytowane agencje płatnicze państw członkowskich w ramach EFRG lub EFRROW, odnoszącymi się do interwencji, o których mowa w tytule III rozporządzenia (UE) 2021/2115, i którym nie odpowiada produkt zgłoszony w rocznym sprawozdaniu z realizacji celów, o którym mowa w art. 9 ust. 3 lit. b) i art. 10 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/2116 oraz w art. 134 rozporządzenia (UE) 2021/2115.

Artykuł  2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Belgii, Republiki Federalnej Niemiec, Republiki Greckiej, Królestwa Hiszpanii, Republiki Francuskiej, Republiki Cypryjskiej i Królestwa Niderlandów.

Sporządzono w Brukseli dnia 13 października 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

Decyzje w sprawie zmniejszenia finansowania

EFRG

Pozycja budżetu: 6200

Państwo członkowskie Kod interwencji (kod planowanej kwoty jednostkowej) Rok budżetowy Uzasadnienie Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Stopa współfinansowania Część UE
BE -

Flandria

CRISS 1.2.1- Aanvullende herverdelende inkomenssteun voor duurzaamheid - gepland eenheidsbedrag per hectare 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 186 229,76 0,00 186 229,76 100,00% 186 229,76
Ogółem BEVG: EUR 186 229,76 0,00 186 229,76 186 229,76
Państwo członkowskie Kod interwencji (kod planowanej kwoty jednostkowej) Rok budżetowy Uzasadnienie Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Stopa współfinansowania Część UE
CY CIS-YF A.P.4 - Συμπληρωματική εισοδηματική στήριξη για γεωργούς νεαρής ηλικίας Α.Π. 4 Μοναδιαία Ποσά Ενίσχυση ανά εκτάριο για Α.Π. 4 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 32 854,72 0,00 32 854,72 100,00% 32 854,72
Ogółem CY: EUR 32 854,72 0,00 32 854,72 32 854,72
Państwo członkowskie Kod interwencji (kod planowanej kwoty jednostkowej) Rok budżetowy Uzasadnienie Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Stopa współfinansowania Część UE
DE Ekoprogram (DE-DZ- 0401-02-0-01) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 670,33 0,00 670,33 100,00% 670,33
DE Ekoprogram (DE-DZ- 0406-00-0-01) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 32 813,64 0,00 32 813,64 100,00% 32 813,64
DE Ekoprogram (DE-DZ- 0407-00-0-01) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 38 359,29 0,00 38 359,29 100,00% 38 359,29
DE CIS (DE-DZ-0501-00-0-01) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 759,06 0,00 759,06 100,00% 759,06
DE CIS (DE-DZ-0502-00-0-01) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 72 859,06 0,00 72 859,06 100,00% 72 859,06
Ogółem DE: EUR 145 461,38 0,00 145 461,38 145 461,38
Państwo członkowskie Kod interwencji (kod planowanej kwoty jednostkowej) Rok budżetowy Uzasadnienie Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Stopa współfinansowania Część UE
EL(GR) CIS (ΜΚ1-32.1-02) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 3 235 686,73 0,00 3 235 686,73 100,00% 3 235 686,73
EL(GR) CIS (ΜΚ1-32.1-03) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 4 814 306,53 0,00 4 814 306,53 100,00% 4 814 306,53
EL(GR) CIS (ΜΚ1-32.1-9) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 1 478 694,71 0,00 1 478 694,71 100,00% 1 478 694,71
Ogółem EL(GR): EUR 9 528 687,97 0,00 9 528 687,97 9 528 687,97
FR CIS (Aide couplée au revenu 3222_COR_O.11_0002) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 65 787,40 0,00 65 787,40 100,00% 65 787,40
Ogółem FR: EUR 65 787,40 0,00 65 787,40 65 787,40
Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Część UE
EUR 9 959 021,23 0,00 9 959 021,23 9 959 021,23

EFRROW

Pozycja budżetu: 6201

Państwo członkowskie Kod interwencji (kod planowanej kwoty jednostkowej) Rok budżetowy Uzasadnienie Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Stopa współfinansowania Część UE
ES ENVCLIM (ARA6503_03) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 29,54 0,00 29,54 55,56% 16,41
ES INVEST (RIO6871_03) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 369 130,6 0,00 369 130,6 45,00% 166 108,77
Ogółem ES: EUR 369 160,14 0,00 369 160,14 166 125,18
NL ENVCLIM (I.70.1.E.01 - Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer (ANLb)) 2024 Wydatki, którym nie odpowiada produkt (zob. art. 54 rozporządzenia (UE) 2021/2116) EUR 14 183 064,14 0,00 14 183 064,14 65,00% 9 218 991,69
Ogółem NL: EUR 14 183 064,14 0,00 14 183 064,14 9 218 991,69
Decyzje w sprawie zmniejszenia finansowania Ustalone przekroczenie netto (część UE)
EFRG 9 959 021,23
EFRROW 9 385 116,87
OGÓŁEM: 19 344 138,10
Waluta Kwota brutto (przekroczenie lub nadwyżka) Częściowo rozliczone/ zatwierdzone Ustalone przekroczenie netto Część UE
EUR 14 552 224,28 0,00 14 552 224,28 9 385 116,87
1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).
3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/127 z dnia 7 grudnia 2021 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 o przepisy dotyczące agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania euro (Dz.U. L 20 z 31.1.2022, s. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).
4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/310 z dnia 5 grudnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2022/127 w odniesieniu do rocznego rozliczenia z realizacji celów i procedury rozliczenia zgodności (Dz.U. L, 2025/310, 12.2.2025, ELI: http:// data.europa.eu/eli/reg_del/2025/310/oj).
5 Ares(2025)7793398.

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2025.2054

Rodzaj: Decyzja
Tytuł: Decyzja wykonawcza 2025/2054 zmniejszająca finansowanie Unii Europejskiej o niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)
Data aktu: 13/10/2025
Data ogłoszenia: 14/10/2025