Decyzja wykonawcza 2025/1968 ustanawiająca zasady stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 w odniesieniu do wniosku Włoch o niestosowanie wymogu instalacji GSM-R w tunelu określonego w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1303/2014

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/1968
z dnia 28 kwietnia 2025 r.
ustanawiająca zasady stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 w odniesieniu do wniosku Włoch o niestosowanie wymogu instalacji GSM-R w tunelu określonego w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1303/2014

(notyfikowana jako dokument nr C(2025) 2437)

(Jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny)

(Dz.U.UE L z dnia 29 września 2025 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie interopera- cyjności systemu kolei w Unii Europejskiej 1 , w szczególności jej art. 7 ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) 11 grudnia 2023 r. Włochy przedłożyły Komisji wniosek o niestosowanie pkt 4.2.1.8. lit. a) załącznika do

rozporządzenia Komisji (UE) nr 1303/2014 2  do nowego tunelu na linii Mungivacca - Noicattaro do dnia 31 grudnia 2029 r. ("wniosek"). Wniosek został złożony na podstawie art. 7 ust. 1 lit. c) dyrektywy (UE) 2016/797.

(2) W pkt 4.2.1.8. lit. a) załącznika do rozporządzenia (UE) nr 1303/2014 określono wymóg zapewnienia łączności radiowej między pociągiem a centrum sterowania zarządcy infrastruktury w każdym tunelu o długości przekraczającej 1 km za pomocą globalnego systemu łączności ruchomej dla kolei (GSM-R).

(3) Projekt, o którym mowa we wniosku, polega na budowie nowego tunelu o długości 3 155 m od km 7 + 304 do km 10 + 459 w ramach większego projektu polegającego na podwojeniu toru linii kolejowej Bari - Taranto między Mungivacca a Noicattaro.

(4) Zgodnie z dokumentami przedłożonymi przez Włochy, spełnienie wymogów określonych w pkt 4.2.1.8. lit. a) załącznika do rozporządzenia (UE) nr 1303/2014 wiązałoby się z dodatkowymi kosztami w wysokości 4 mln EUR, ponieważ około 60 km torów na otaczającym obszarze musiałoby zostać wyposażone w GSM-R.

(5) Jako alternatywę Włochy proponują zastosowanie pkt 1.1.1 części pierwszej załącznika 2 do dekretu ministerialnego z dnia 28 października 2005 r. - Bezpieczeństwo w tunelach kolejowych ("system łączności radiowej"), który stanowi, że należy zapewnić system umożliwiający łączność radiową między personelem w pociągach oraz między personelem a centrum sterowania. Ten przepis krajowy został zgłoszony Komisji i Agencji Kolejowej Unii Europejskiej zgodnie z art. 14 ust. 1 lit. c) dyrektywy (UE) 2016/797, zgodnie z przepisem IT-FI-1586-1-A.

(6) W praktyce wykorzystywana byłaby infrastruktura łączności ruchomej z sygnałami w paśmie podstawowym GSM, która jest w stanie powtórzyć sygnały do czterech głównych operatorów sieci ruchomych, jak również infrastruktura bezpieczeństwa częstotliwości UHF z sygnałami w paśmie 400-470 MHz, która jest wykorzystywana przez zespoły straży pożarnej. Zgodnie z dokumentacją przedstawioną przez Włochy, krajowa agencja ds. bezpieczeństwa kolei oraz infrastruktury dróg i autostrad i autostradowej pozytywnie oceniła przydatność tych alternatywnych rozwiązań.

(7) Na podstawie uzasadnienia wniosku przedstawionego przez Włochy i proponowanego alternatywnego przepisu warunki określone w art. 7 ust. 1 lit. c) i w art. 7 ust. 4 dyrektywy (UE) 2016/797 można uznać za spełnione w odniesieniu do nowego tunelu na linii Mungivacca - Noicattaro. Należy zatem wniosek przyjąć.

(8) Bezpieczeństwo, jak określono w dyrektywie (UE) 2016/797, jest zasadniczym wymaganiem, które musi być spełnione przez system kolei Unii, podsystemy i składniki interoperacyjności, w tym interfejsy. Należy zatem przekazać Komisji wszelkie informacje wskazujące, że niestosowanie pkt 4.2.1.8. lit. a) załącznika do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1303/2014 mogłoby zagrozić bezpieczeństwu systemu kolei.

(9) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu, o którym mowa w art. 51 ust. 1 dyrektywy (UE) 2016/797,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Wniosek Włoch o niestosowanie pkt 4.2.1.8. lit. a) załącznika do rozporządzenia (UE) nr 1303/2014 do nowego tunelu na linii Mungivacca - Noicattaro zostaje zaakceptowany pod warunkiem zastosowania alternatywnego przepisu zaproponowanego przez Włochy.

Włochy bez zbędnej zwłoki informują Komisję, jeżeli posiadają informacje, że niestosowanie może w uzasadniony sposób zagrozić bezpieczeństwu systemu kolei.

Artykuł  2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.

Niniejszą decyzję stosuje się do dnia 31 grudnia 2029 r.

Sporządzono w Brukseli dnia 28 kwietnia 2025 r.

1 Dz.U. L 138 z 26.5.2016, s. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/797/oj.
2 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1303/2014 z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie technicznej specyfikacji interoperacyjności w zakresie aspektu "Bezpieczeństwo w tunelach kolejowych" systemu kolei w Unii Europejskiej (Dz.U. L 356 z 12.12.2014, s. 394, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1303/oj).

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2025.1968

Rodzaj: Decyzja
Tytuł: Decyzja wykonawcza 2025/1968 ustanawiająca zasady stosowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 w odniesieniu do wniosku Włoch o niestosowanie wymogu instalacji GSM-R w tunelu określonego w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1303/2014
Data aktu: 28/04/2025
Data ogłoszenia: 29/09/2025