Rozporządzenie wykonawcze 2025/1728 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w odniesieniu do procedur wystawiania lub sporządzania dowodów pochodzenia

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/1728

z dnia 8 sierpnia 2025 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w odniesieniu do procedur wystawiania lub sporządzania dowodów pochodzenia

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny ¹ , w szczególności jego art. 66 lit. a),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Na swoim 16. posiedzeniu w dniu 7 grudnia 2023 r. Wspólny Komitet Regionalnej Konwencji w sprawie Paneurośródziemnomorskich Preferencyjnych Reguł Pochodzenia ("wspólny komitet") przyjął decyzję nr 1/2023 ²  w sprawie zmiany Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia ("konwencja PEM"). Decyzja ta weszła w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.

(2) Na swoim 17. posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2024 r. wspólny komitet przyjął decyzję nr 2/2024 ³  zmieniającą decyzję nr 1/2023 w celu włączenia przepisów przejściowych do zmian konwencji PEM, które miały być stosowane od dnia 1 stycznia 2025 r.

(3) Przepisy przejściowe mają zastosowanie przez okres jednego roku od dnia 1 stycznia 2025 r. i przewidują stosowanie reguł pochodzenia określonych w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji ⁴  oraz reguł pochodzenia określonych w konwencji PEM, zmienionej decyzją nr 1/2023.

(4) Te dwa zbiory reguł mają zastosowanie równolegle, tworząc dwie odrębne strefy kumulacji. W związku z tym, aby umożliwić eksporterowi ustalenie statusu pochodzenia towarów w odniesieniu do tych materiałów, które spełniają oba zbiory reguł pochodzenia, dostawca powinien wskazać w deklaracji dostawcy ramy prawne stosowane przy ustalaniu pochodzenia towarów. Należy odpowiednio zmienić deklarację dostawcy w załącznikach od 22-15 do 22-18 do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 ⁵ .

(5) Zgodnie z art. 61 ust. 3 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447 dostawcy mogą dostarczyć deklaracje w każdej chwili, nawet po dostarczeniu towarów, a zgodnie z art. 62 ust. 2 lit. b) tego rozporządzenia długoterminowe deklaracje dostawcy mają być sporządzane dla przesyłek wysyłanych w okresie, który nie może być dłuższy niż 12 miesięcy przed datą wystawienia długoterminowej deklaracji dostawcy lub dłuższy niż sześć miesięcy po tej dacie. Aby umożliwić wykorzystywanie deklaracji dostawcy wystawionych przed datą wejścia w życie niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do zapasów materiałów utworzonych po dniu 1 stycznia 2025 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane z mocą wsteczną od dnia wejścia w życie decyzji nr 2/2024.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447.

(7) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/2447 wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 61 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust. 1a akapit drugi otrzymuje brzmienie:

"Dostawcy określają ramy prawne stosowane do ustalenia pochodzenia towarów. W przypadku deklaracji dostawcy sporządzonych do dnia 31 grudnia 2025 r., jeżeli takie ramy prawne nie są określone, domyślnie uznaje się, że deklaracja dostawcy stwierdza, że do ustalenia pochodzenia towarów wykorzystano reguły pochodzenia określone w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji.";

b) ust. 1b otrzymuje brzmienie:

"1b. Do celów handlu między umawiającymi się stronami Konwencji PEM eksporter może wykorzystywać deklaracje dostawcy jako dokumenty uzupełniające w celu wnioskowania o wystawienie świadectwa przewozowego lub sporządzenia deklaracji pochodzenia zgodnie z regułami pochodzenia określonymi w konwencji PEM, ze zmianami wprowadzonymi decyzją wspólnego komitetu nr 1/2023 ^* , gdy deklaracje dostawcy określają status pochodzenia zgodnie z regułami pochodzenia określonymi w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji w odniesieniu do produktów klasyfikowanych w działach 1, 3, 16 (w przypadku przetworzonych produktów rybołówstwa) oraz 25-97 systemu zharmonizowanego.

Eksporter podejmuje wszelkie niezbędne kroki w celu zapewnienia, aby spełnione były warunki kumulacji i wystawiania lub sporządzania dowodu pochodzenia zgodnie z określonym zbiorem reguł pochodzenia.

2) w art. 62 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust. 1a akapit drugi otrzymuje brzmienie:

"Dostawcy określają ramy prawne stosowane do ustalenia pochodzenia towarów. W przypadku deklaracji dostawcy sporządzonych do dnia 31 grudnia 2025 r., jeżeli takie ramy prawne nie są określone, domyślnie uznaje się, że deklaracja dostawcy stwierdza, że do ustalenia pochodzenia towarów wykorzystano reguły pochodzenia określone w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji.";

b) ust. 1b otrzymuje brzmienie:

"1b. Do celów handlu między umawiającymi się stronami Konwencji PEM eksporter może wykorzystywać deklaracje dostawcy jako dokumenty uzupełniające w celu wnioskowania o wystawienie świadectwa przewozowego lub sporządzenia deklaracji pochodzenia zgodnie z konwencją PEM, ze zmianami wprowadzonymi decyzją nr 1/2023, gdy deklaracje dostawcy określają status pochodzenia zgodnie z regułami pochodzenia określonymi w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji w odniesieniu do produktów klasyfikowanych w działach 1, 3, 16 (w przypadku przetworzonych produktów rybołówstwa) oraz 25-97 systemu zharmonizowanego.

Eksporter podejmuje wszelkie niezbędne kroki w celu zapewnienia, aby spełnione były warunki kumulacji i wystawiania lub sporządzania dowodu pochodzenia zgodnie z określonym zbiorem reguł pochodzenia.";

3) w załącznikach od 22-15 do 22-18 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2025 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 8 sierpnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

W załącznikach od 22-15 do 22-18 do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447 wprowadza się następujące zmiany:

1) w załączniku 22-15 przypis 3 otrzymuje brzmienie:

"⁽³⁾ Odpowiednie państwo, grupa państw lub terytorium. Jeżeli preferencyjne pochodzenie produktu z państwa, grupy państw lub terytorium może zostać nabyte zgodnie z więcej niż jedną regułą pochodzenia, dostawcy określają ramy prawne stosowane do ustalenia pochodzenia towarów.

W przypadku gdy państwo, grupa państw lub terytorium jest umawiającą się stroną konwencji PEM i jeżeli ramy prawne nie są określone, w przypadku deklaracji dostawcy sporządzonych do dnia 31 grudnia 2025 r. domyślnie uznaje się, że deklaracja taka stwierdza, że do ustalenia pochodzenia towarów wykorzystano reguły pochodzenia określone w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji.";

2) w załączniku 22-16 przypis 5 otrzymuje brzmienie:

"⁽⁵⁾ Odpowiednie państwo, grupa państw lub terytorium. Jeżeli preferencyjne pochodzenie produktu z państwa, grupy państw lub terytorium może zostać nabyte zgodnie z więcej niż jedną regułą pochodzenia, dostawcy określają ramy prawne stosowane do ustalenia pochodzenia towarów.

W przypadku gdy państwo, grupa państw lub terytorium jest umawiającą się stroną konwencji PEM i jeżeli ramy prawne nie są określone, w przypadku deklaracji dostawcy sporządzonych do dnia 31 grudnia 2025 r. domyślnie uznaje się, że deklaracja taka stwierdza, że do ustalenia pochodzenia towarów wykorzystano reguły pochodzenia określone w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji.";

3) w załączniku 22-17 przypis 5 otrzymuje brzmienie:

"⁽⁵⁾ Należy wypełnić tylko w stosownym przypadku. Odpowiednie państwo, grupa państw lub terytorium. Jeżeli preferencyjne pochodzenie produktu z państwa, grupy państw lub terytorium może zostać nabyte zgodnie z więcej niż jedną regułą pochodzenia, dostawcy określają ramy prawne stosowane do ustalenia pochodzenia towarów.

W przypadku gdy państwo, grupa państw lub terytorium jest umawiającą się stroną konwencji PEM i jeżeli ramy prawne nie są określone, w przypadku deklaracji dostawcy sporządzonych do dnia 31 grudnia 2025 r. domyślnie uznaje się, że deklaracja taka stwierdza, że do ustalenia pochodzenia towarów wykorzystano reguły pochodzenia określone w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji.";

4) w załączniku 22-18 przypis 6 otrzymuje brzmienie:

"⁽⁶⁾ Należy wypełnić tylko w stosownym przypadku. Odpowiednie państwo, grupa państw lub terytorium. Jeżeli preferencyjne pochodzenie produktu z państwa, grupy państw lub terytorium może zostać nabyte zgodnie z więcej niż jedną regułą pochodzenia, dostawcy określają ramy prawne stosowane do ustalenia pochodzenia towarów.

W przypadku gdy państwo, grupa państw lub terytorium jest umawiającą się stroną konwencji PEM i jeżeli ramy prawne nie są określone, w przypadku deklaracji dostawcy sporządzonych do dnia 31 grudnia 2025 r. domyślnie uznaje się, że deklaracja taka stwierdza, że do ustalenia pochodzenia towarów wykorzystano reguły pochodzenia określone w konwencji PEM w jej pierwotnej wersji.".

1 Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.

2 Decyzja nr 1/2023 Wspólnego Komitetu Regionalnej Konwencji w sprawie Paneurośródziemnomorskich Preferencyjnych Reguł Pochodzenia z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie zmiany Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia (Dz.U. L, 2024/390, 19.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/390/oj).

3 Decyzja nr 2/2024 Wspólnego Komitetu Regionalnej Konwencji w sprawie Paneurośródziemnomorskich Preferencyjnych Reguł Pochodzenia z dnia 12 grudnia 2024 r. w sprawie zmiany decyzji nr 1/2023 Wspólnego Komitetu w celu włączenia przepisów przejściowych do zmian Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia, mającej zastosowanie od dnia 1 stycznia 2025 r. (Dz.U. L, 2025/17, 9.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/17/oj).

4 Dz.U. L 54 z 26.2.2013.

5 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

* Decyzja nr 1/2023 Wspólnego Komitetu Regionalnej Konwencji w sprawie Paneurośródziemnomorskich Preferencyjnych Reguł Pochodzenia z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie zmiany Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia (Dz.U. L, 2024/390, 19.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/390/oj).";

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.1728
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2025/1728 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w odniesieniu do procedur wystawiania lub sporządzania dowodów pochodzenia
• Data aktu: 08/08/2025
• Data ogłoszenia: 11/08/2025
• Data wejścia w życie: 31/08/2025, 01/01/2025