Rozporządzenie wykonawcze 2025/1542 określające metody, strukturę i wskaźniki oceny sprawozdań dotyczących jakości przekazywanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 138/2004

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/1542
z dnia 30 lipca 2025 r.
określające metody, strukturę i wskaźniki oceny sprawozdań dotyczących jakości przekazywanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 138/2004
(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 138/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 grudnia 2003 r. dotyczące rachunków gospodarczych dla rolnictwa we Wspólnocie 1 , w szczególności jego art. 3b ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem (WE) nr 138/2004 ustanowiono rachunki gospodarcze dla rolnictwa w Unii Europejskiej w drodze ustanowienia metodyki i terminów przekazywania rolniczych sprawozdań finansowych.

(2) Zgodnie z art. 3b ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 138/2004 państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) sprawozdanie dotyczące jakości po raz pierwszy do dnia 31 grudnia 2025 r., a następnie co pięć lat.

(3) Istnieje potrzeba zapewnienia wspólnej sprawozdawczości na temat jakości w odniesieniu do wymiany danych i metadanych dotyczących jakości. Potrzebę tę można zaspokoić poprzez określenie metod, struktury i wskaźników oceny sprawozdań dotyczących jakości. Standardy te powinny przyczyniać się do harmonizacji zapewniania jakości i sprawozdawczości.

(4) Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego zatwierdził jednolitą zintegrowaną strukturę metadanych (SIMS) 2  jako standard metadanych. Komisja wezwała państwa członkowskie do zapewnienia, aby ich krajowe organy statystyczne stosowały pojęcia statystyczne wymienione w tym standardzie podczas opracowywania metadanych referencyjnych i sporządzania sprawozdań dotyczących jakości oraz podczas wymiany metadanych referencyjnych i sprawozdań dotyczących jakości 3 . Stosowanie SIMS przyczynia się do harmonizacji zapewniania jakości i sprawozdawczości, a tym samym do spełnienia wymogów jakości statystycznej określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 4 , w którym ustanowiono obowiązkowe ramy odniesienia dla statystyki europejskiej.

(5) Europejski System Statystyczny posiada wieloletni standard przekazywania danych zatwierdzony przez Komitet ds. Programu Statystycznego w 2006 r. Standard ten stanowi, że dane i metadane dla wszystkich dziedzin statystycznych należy przekazywać do wspólnego obszaru przyjmowania w Komisji (Eurostacie), tak aby można je było automatycznie monitorować, sprawdzać i dostarczać do docelowego środowiska produkcyjnego. Standard ten powinien być stosowany w odniesieniu do sprawozdań przekazywanych na mocy niniejszego rozporządzenia.

(6) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Metody

1. 
Każde państwo członkowskie przekazuje Komisji (Eurostatowi) sprawozdanie dotyczące jakości po raz pierwszy dla roku odniesienia 2023, a następnie dla każdego roku odniesienia zakończonego cyframi 8 i 3.
2. 
Sprawozdania dotyczące jakości przesyłane są Komisji (Eurostatowi) z wykorzystaniem standardu przekazywania danych Europejskiego Systemu Statystycznego.
Artykuł  2

Struktura

1. 
Każde państwo członkowskie przedkłada jedno sprawozdanie dotyczące jakości obejmujące wszystkie dane przekazywane w ramach programu przekazywania rachunków gospodarczych dla rolnictwa, jak określono w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 138/2004.
2. 
Szczegółową strukturę i treść sprawozdań dotyczących jakości określono w załączniku I. W sprawozdaniach należy również wskazać wszelkie przypadki, w których nie spełniono odpowiednich standardów jakości lub nie zastosowano właściwie pojęć statystycznych, oraz ich przyczyny.
Artykuł  3

Wskaźniki oceny

Jakość przekazywanych danych i metadanych ocenia się w związku z zestawem wskaźników jakości i efektywności określonych w załączniku II.

Artykuł  4

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 30 lipca 2025 r.

ZAŁĄCZNIK  I

STRUKTURA I TREŚĆ SPRAWOZDAŃ DOTYCZĄCYCH JAKOŚCI

Sprawozdania dotyczące jakości powinny zawierać dane i metadane dotyczące jakości zgodnie z następującymi kryteriami jakości i pojęciami statystycznymi. Jeżeli dane pojęcie statystyczne nie jest przydatne dla operacji statystycznej, pojęcie to powinno pozostać w sprawozdaniu dotyczącym jakości, opatrzone słowami "nie dotyczy" oraz krótkim wyjaśnieniem.

Prezentacja statystyczna

Opis rozpowszechnianych danych.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Opis danych

– System klasyfikacji

– Zakres sektorowy

– Pojęcia i definicje statystyczne

– Jednostka statystyczna

– Populacja statystyczna

– Obszar odniesienia

– Zakres czasowy

– Okres bazowy

Jednostka pomiaru

Jednostka, w której mierzone są wartości danych.

Okres odniesienia

Okres czasu lub punkt w czasie, do którego zgodnie z założeniem mają się odnosić mierzone obserwacje.

Uprawnienia instytucjonalne

Prawo, zbiór przepisów lub inny formalny zbiór instrukcji określający odpowiedzialność i uprawnienia organizacji w zakresie gromadzenia, przetwarzania i rozpowszechniania statystyk.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Akty prawne i inne porozumienia

– Udostępnianie danych

Poufność

Własność danych określająca zakres, w jakim nieuprawnione ujawnienie danych mogłoby być szkodliwe lub krzywdzące dla podmiotu będącego źródłem danych lub dla innych właściwych stron.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Poufność - polityka

– Poufność - przetwarzanie danych

Polityka udostępniania

Zasady rozpowszechniania danych statystycznych wśród wszystkich zainteresowanych stron.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Harmonogram udostępniania

– Dostęp do harmonogramu udostępniania

– Dostęp użytkowników

Częstotliwość rozpowszechniania

Odstępy czasu, w jakich następuje rozpowszechnianie statystyk w danym okresie.

Dostępność i jasność

Warunki i sposoby uzyskiwania dostępu do danych, ich wykorzystywania i ich interpretowania przez użytkowników.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Komunikaty prasowe

– Publikacje

– Baza danych online

– Inne

– Dokumentacja dotycząca metodyki

– Kompletność metadanych - wskaźnik

– Dokumentacja dotycząca jakości

Zarządzanie jakością

Systemy i ramy istniejące w ramach organizacji, służące do zarządzania jakością produktów i procesów statystycznych.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Zapewnianie jakości

– Ocena jakości

Przydatność

W jakim stopniu informacje statystyczne spełniają aktualne i potencjalne potrzeby użytkowników.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Potrzeby użytkowników

– Zadowolenie użytkowników

– Kompletność

– Kompletność danych - wskaźnik dla podmiotów tworzących dane

Dokładność i wiarygodność

Dokładność danych wskazuje, w jakim stopniu obliczenia lub dane szacunkowe są zbliżone do dokładnych lub prawdziwych wartości, które miały być mierzone przez statystyki.

Wiarygodność danych wskazuje, w jakim stopniu wstępne szacunki wartości są zbliżone do wartości oszacowanych później.

Aktualność i terminowość

Aktualność danych wskazuje okres czasu między wydarzeniem lub zjawiskiem opisywanym przez dane a dostępnością tych danych.

Terminowość wskazuje opóźnienie czasowe między datą docelową, kiedy dane powinny być przekazane, a faktycznym przekazaniem danych.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Aktualność

– Opóźnienie czasowe - pierwsze wyniki dla podmiotów tworzących dane

– Terminowość - przekazanie danych i ich publikacja dla użytkowników

– Terminowość - przekazanie danych i ich publikacja dla podmiotów tworzących dane

Spójność i porównywalność

Adekwatność statystyk pod względem możliwości wiarygodnego łączenia danych na różne sposoby i do różnych celów oraz stopień, w jakim różnice między statystykami można przypisać różnicom między prawdziwymi wartościami cech statystycznych.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Porównywalność - geograficzna

– Porównywalność - w czasie oraz długość porównywalnych szeregów czasowych dla użytkowników

– Długość porównywalnych szeregów czasowych dla podmiotów tworzących dane

– Spójność - między dziedzinami

– Spójność - między statystykami o częstotliwości krótszej niż rok a statystykami rocznymi

– Spójność - rachunki narodowe

– Spójność - wewnętrzna

Koszty i obciążenia

Koszty związane z gromadzeniem i tworzeniem produktów statystycznych oraz obciążenie respondentów.

Rewizja danych

Każda zmiana wartości danej statystycznej podanej do wiadomości publicznej.

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Rewizja danych - strategia

– Rewizja danych - praktyka

– Rewizja danych - średnia wielkość bezwzględna

Przetwarzanie statystyczne

Pojęcie to obejmuje następujące podpojęcia:

– Dane wyjściowe

– Częstotliwość zbierania danych

– Zbieranie danych

– Walidacja danych

– Zestawianie danych

– Korekta danych

ZAŁĄCZNIK  II

WSKAŹNIKI JAKOŚCI I EFEKTYWNOŚCI SŁUŻĄCE DO OCENY JAKOŚCI DANYCH I METADANYCH W RAMACH RACHUNKÓW GOSPODARCZYCH DOTYCZĄCYCH ROLNICTWA

Następujące podpojęcia z załącznika I należy stosować jako wskaźniki oceny.

Kompletność metadanych - wskaźnik

Stosunek liczby przekazanych elementów metadanych do całkowitej liczby elementów metadanych.

Kompletność danych - wskaźnik dla podmiotów tworzących dane

Stosunek liczby przekazanych komórek danych do liczby komórek danych wymaganych przez Eurostat.

Opóźnienie czasowe - pierwsze wyniki dla podmiotów tworzących dane

Liczba dni od ostatniego dnia okresu odniesienia do dnia publikacji pierwszych wyników, na poziomie szczegółowości podmiotu tworzącego dane.

Terminowość - przekazanie danych i ich publikacja dla podmiotów tworzących dane

Liczba dni między datą przekazania danych a docelowym terminem przekazania określonym w rozporządzeniu (WE) nr 138/2004.

Długość porównywalnych szeregów czasowych dla podmiotów tworzących dane

Liczba okresów odniesienia w szeregach czasowych od ostatniej przerwy.

Rewizja danych - średnia wielkość bezwzględna

Średnia liczba rewizji głównego wskaźnika w danym okresie.

1 Dz.U. L 33 z 5.2.2004, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/138/oj.
3 Zalecenie Komisji (UE) 2023/397 z dnia 17 lutego 2023 r. w sprawie metadanych referencyjnych i raportów jakości dla Europejskiego Systemu Statystycznego, zastępujące zalecenie 2009/498/WE w sprawie metadanych referencyjnych dla Europejskiego Systemu Statystycznego (Dz.U. L 53 z 21.2.2023, s. 104, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2023/397/oj).
4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2025.1542

Rodzaj: Rozporządzenie
Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2025/1542 określające metody, strukturę i wskaźniki oceny sprawozdań dotyczących jakości przekazywanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 138/2004
Data aktu: 30/07/2025
Data ogłoszenia: 31/07/2025
Data wejścia w życie: 20/08/2025