Rozporządzenie wykonawcze 2025/1093 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a)

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/1093
z dnia 22 maja 2025 r.
ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010 1 , w szczególności jego art. 29 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (UE) 2023/1115 ustanowiono przepisy mające na celu zminimalizowanie udziału Unii w wylesianiu i degradacji lasów na całym świecie poprzez nałożenie obowiązków w zakresie należytej staranności na podmioty i podmioty handlowe, które wprowadzają do obrotu na unijnym rynku odnośne towary i produkty, a mianowicie bydło, kakao, kawę, palmę olejową, kauczuk, soję i drewno, udostępniają je na unijnym rynku lub je z niego wywożą.

(2) Ryzyko, że produkty wprowadzane do obrotu, udostępniane na rynku lub wywożone nie są produktami niepowodującymi wylesiania różni się w zależności od kraju pochodzenia i produkcji danego towaru lub produktu. Podmioty i podmioty handlowe pozyskujące towary i produkty z krajów lub ich części o niskim ryzyku uprawy, pozyskiwania lub produkcji odnośnych towarów i produktów niezgodnych z rozporządzeniem (UE) 2023/1115, podlegają uproszczonym obowiązkom w zakresie należytej staranności zgodnie z art. 13 tego rozporządzenia.

(3) Z chwilą wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2023/1115 wszystkim państwom przypisano standardowy poziom ryzyka. Komisja musi jednak ocenić ryzyko produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z warunkiem niepowodowania wylesiania na poziomie kraju lub jego części oraz sklasyfikować kraje i umieścić je w wykazie jako kraje wysokiego lub niskiego ryzyka.

(4) Państwa członkowskie i państwa trzecie lub ich części mają być klasyfikowane na podstawie obiektywnej i przejrzystej oceny dokonanej przez Komisję, z uwzględnieniem najnowszych dowodów naukowych i źródeł uznanych na poziomie międzynarodowym. Klasyfikacja ta ma opierać się przede wszystkim na najnowszych danych ilościowych uznanych na poziomie międzynarodowym, o których mowa w art. 29 ust. 3 lit. a), b) i c) rozporządzenia (UE) 2023/1115. Klasyfikacja opiera się na najnowszych dowodach naukowych i danych uznanych na szczeblu międzynarodowym, pochodzących głównie z globalnej oceny zasobów leśnych Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa. Klasyfikacja uwzględnia też inne kryteria wymienione w art. 29 ust. 4 lit. a), b), c), d) i e) rozporządzenia (UE) 2023/1115. W załączniku do komunikatu Komisji w sprawie strategicznych ram współpracy międzynarodowej w kontekście rozporządzenia (UE) 2023/1115 przedstawiono ogólne zasady metody analizy wskaźników. Wspomniano w nim, że znaczna większość krajów na całym świecie zostanie sklasyfikowana jako kraje niskiego ryzyka, co umożliwi skoncentrowanie wspólnych wysiłków i zasobów na ochronie lasów na tych obszarach geograficznych, na których wyzwania związane z wylesianiem są poważniejsze, wyznaczenie osiągalnych celów dla krajów wymagających poprawy oraz zmniejszenie kosztów ponoszonych przez podmioty gospodarcze.

(5) Zasady leżące u podstaw tej metody określono w dokumencie roboczym służb Komisji (SWD). Dokument ten zawiera szczegółowe wyjaśnienie, w jaki sposób sporządzono wykaz, zgodnie z zasadami określonymi w art. 29 rozporządzenia (UE) 2023/1115 oraz w załączniku do komunikatu Komisji w sprawie strategicznych ram współpracy międzynarodowej w kontekście rozporządzenia (UE) 2023/1115. Określono w nim charakter i źródła wykorzystanych danych oraz metodę oceny zarówno ilościowej, jak i jakościowej. Zapewnia to przejrzystość, obiektywizm i spójność z podejściem Komisji, zwiększając tym samym solidność i wiarygodność wyników.

(6) Klasyfikacja ma służyć za podstawę podejścia opartego na analizie ryzyka, w ramach którego właściwe organy przeprowadzają kontrole podmiotów i podmiotów handlowych obejmujące systemy należytej staranności i zgodność odnośnych produktów z rozporządzeniem (UE) 2023/1115, zgodnie z art. 16 ust. 3 tego rozporządzenia, oraz zawierać wyjaśnienie, w jakich przypadkach podmioty i podmioty handlowe mogą korzystać z uproszczonej procedury należytej staranności zgodnie z art. 13 rozporządzenia (UE) 2023/1115. Klasyfikację należy również uwzględnić w ocenie ryzyka podmiotów i podmiotów handlowych zgodnie z art. 10 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2023/1115.

(7) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego w art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1115,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1
1. 
W załączniku wymienione są kraje o niskim lub wysokim ryzyku.
2. 
Dla wszystkich krajów niewymienionych w załączniku utrzymuje się standardowy poziom ryzyka.
Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 22 maja 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

Wykaz krajów, które zgodnie z oceną przeprowadzoną na podstawie art. 29 rozporządzenia (UE) 2023/1115, uznaje się za kraje o niskim lub wysokim ryzyku

Kraje o niskim ryzyku

Afganistan, Albania, Algieria, Andora, Antigua i Barbuda, Armenia, Australia, Austria, Azerbejdżan, Bahamy, Bahrajn, Bangladesz, Barbados, Belgia, Bhutan, Bośnia i Hercegowina, Brunei, Bułgaria, Burundi, Republika Zielonego Przylądka, Kanada, Republika Środkowoafrykańska, Chile, Chiny, Komory, Kongo, Kostaryka, Chorwacja, Kuba, Cypr, Czechy, Dania, Dżibuti, Dominika, Republika Dominikańska, Egipt, Estonia, Eswatini, Fidżi, Finlandia, Francja, Gabon, Gruzja, Niemcy, Ghana, Grecja, Grenada, Gujana, Węgry, Islandia, Indie, Iran (Islamska Republika Iranu), Irak, Irlandia, Włochy, Jamajka, Japonia, Jordania, Kazachstan, Kenia, Kiribati, Kuwejt, Kirgistan, Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna, Łotwa, Liban, Lesotho, Libia, Liechtenstein, Litwa, Luksemburg, Madagaskar, Malediwy, Mali, Malta, Wyspy Marshalla, Mauritius, Mikronezja (Sfederowane Stany Mikronezji), Monako, Mongolia, Czarnogóra, Maroko, Nauru, Nepal, Niderlandy (Królestwo Niderlandów), Nowa Zelandia, Macedonia Północna, Norwegia, Oman, Palau, Palestyna, Papua-Nowa Gwinea, Filipiny, Polska, Portugalia, Katar, Republika Korei, Republika Mołdawii, Rumunia, Rwanda, Saint Kitts i Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent i Grenadyny, Samoa, San Marino, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca, Arabia Saudyjska, Serbia, Seszele, Singapur, Słowacja, Słowenia, Wyspy Salomona, Republika Południowej Afryki, Sudan Południowy, Hiszpania, Sri Lanka, Surinam, Szwecja, Szwajcaria, Syryjska Republika Arabska, Tadżykistan, Tajlandia, Timor Wschodni, Togo, Tonga, Trynidad i Tobago, Tunezja, Turcja, Turkmenistan, Tuvalu, Ukraina, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Stany Zjednoczone Ameryki, Urugwaj, Uzbekistan, Vanuatu, Wietnam, Jemen.

Kraje o wysokim ryzyku

Białoruś, Koreańska Republika Ludowo-Demokratyczna, Mjanma/Birma, Federacja Rosyjska.

1 Dz.U. L 150 z 9.6.2023, s. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj.

Zmiany w prawie

Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Co się zmieni w podatkach w 2026 roku? Wciąż wiele niewiadomych

Mimo iż do 1 stycznia zostały trzy tygodnie, przedsiębiorcy wciąż nie mają pewności, które zmiany wejdą w życie w nowym roku. Brakuje m.in. rozporządzeń wykonawczych do KSeF i rozporządzenia w sprawie JPK VAT. Część ustaw nadal jest na etapie prac parlamentu lub czeka na podpis prezydenta. Wiadomo już jednak, że nie będzie dużej nowelizacji ustaw o PIT i CIT. W 2026 r. nadal będzie można korzystać na starych zasadach z ulgi mieszkaniowej i IP Box oraz sprzedać bez podatku poleasingowy samochód.

Monika Pogroszewska 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2025.1093

Rodzaj: Rozporządzenie
Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2025/1093 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a)
Data aktu: 22/05/2025
Data ogłoszenia: 23/05/2025
Data wejścia w życie: 26/05/2025