Rozporządzenie wykonawcze 2025/1093 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a)
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/1093z dnia 22 maja 2025 r.ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a)(Tekst mający znaczenie dla EOG)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010 1 , w szczególności jego art. 29 ust. 2,
(1) W rozporządzeniu (UE) 2023/1115 ustanowiono przepisy mające na celu zminimalizowanie udziału Unii w wylesianiu i degradacji lasów na całym świecie poprzez nałożenie obowiązków w zakresie należytej staranności na podmioty i podmioty handlowe, które wprowadzają do obrotu na unijnym rynku odnośne towary i produkty, a mianowicie bydło, kakao, kawę, palmę olejową, kauczuk, soję i drewno, udostępniają je na unijnym rynku lub je z niego wywożą.
(2) Ryzyko, że produkty wprowadzane do obrotu, udostępniane na rynku lub wywożone nie są produktami niepowodującymi wylesiania różni się w zależności od kraju pochodzenia i produkcji danego towaru lub produktu. Podmioty i podmioty handlowe pozyskujące towary i produkty z krajów lub ich części o niskim ryzyku uprawy, pozyskiwania lub produkcji odnośnych towarów i produktów niezgodnych z rozporządzeniem (UE) 2023/1115, podlegają uproszczonym obowiązkom w zakresie należytej staranności zgodnie z art. 13 tego rozporządzenia.
(3) Z chwilą wejścia w życie rozporządzenia (UE) 2023/1115 wszystkim państwom przypisano standardowy poziom ryzyka. Komisja musi jednak ocenić ryzyko produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z warunkiem niepowodowania wylesiania na poziomie kraju lub jego części oraz sklasyfikować kraje i umieścić je w wykazie jako kraje wysokiego lub niskiego ryzyka.
(4) Państwa członkowskie i państwa trzecie lub ich części mają być klasyfikowane na podstawie obiektywnej i przejrzystej oceny dokonanej przez Komisję, z uwzględnieniem najnowszych dowodów naukowych i źródeł uznanych na poziomie międzynarodowym. Klasyfikacja ta ma opierać się przede wszystkim na najnowszych danych ilościowych uznanych na poziomie międzynarodowym, o których mowa w art. 29 ust. 3 lit. a), b) i c) rozporządzenia (UE) 2023/1115. Klasyfikacja opiera się na najnowszych dowodach naukowych i danych uznanych na szczeblu międzynarodowym, pochodzących głównie z globalnej oceny zasobów leśnych Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa. Klasyfikacja uwzględnia też inne kryteria wymienione w art. 29 ust. 4 lit. a), b), c), d) i e) rozporządzenia (UE) 2023/1115. W załączniku do komunikatu Komisji w sprawie strategicznych ram współpracy międzynarodowej w kontekście rozporządzenia (UE) 2023/1115 przedstawiono ogólne zasady metody analizy wskaźników. Wspomniano w nim, że znaczna większość krajów na całym świecie zostanie sklasyfikowana jako kraje niskiego ryzyka, co umożliwi skoncentrowanie wspólnych wysiłków i zasobów na ochronie lasów na tych obszarach geograficznych, na których wyzwania związane z wylesianiem są poważniejsze, wyznaczenie osiągalnych celów dla krajów wymagających poprawy oraz zmniejszenie kosztów ponoszonych przez podmioty gospodarcze.
(5) Zasady leżące u podstaw tej metody określono w dokumencie roboczym służb Komisji (SWD). Dokument ten zawiera szczegółowe wyjaśnienie, w jaki sposób sporządzono wykaz, zgodnie z zasadami określonymi w art. 29 rozporządzenia (UE) 2023/1115 oraz w załączniku do komunikatu Komisji w sprawie strategicznych ram współpracy międzynarodowej w kontekście rozporządzenia (UE) 2023/1115. Określono w nim charakter i źródła wykorzystanych danych oraz metodę oceny zarówno ilościowej, jak i jakościowej. Zapewnia to przejrzystość, obiektywizm i spójność z podejściem Komisji, zwiększając tym samym solidność i wiarygodność wyników.
(6) Klasyfikacja ma służyć za podstawę podejścia opartego na analizie ryzyka, w ramach którego właściwe organy przeprowadzają kontrole podmiotów i podmiotów handlowych obejmujące systemy należytej staranności i zgodność odnośnych produktów z rozporządzeniem (UE) 2023/1115, zgodnie z art. 16 ust. 3 tego rozporządzenia, oraz zawierać wyjaśnienie, w jakich przypadkach podmioty i podmioty handlowe mogą korzystać z uproszczonej procedury należytej staranności zgodnie z art. 13 rozporządzenia (UE) 2023/1115. Klasyfikację należy również uwzględnić w ocenie ryzyka podmiotów i podmiotów handlowych zgodnie z art. 10 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2023/1115.
(7) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego w art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1115,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 22 maja 2025 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.1093 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie wykonawcze 2025/1093 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a) |
| Data aktu: | 2025-05-22 |
| Data ogłoszenia: | 2025-05-23 |
| Data wejścia w życie: | 2025-05-26 |