Rozporządzenie wykonawcze 615/2014 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów prac w celu wsparcia sektorów oliwy z oliwek i oliwek stołowych
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 615/2014
z dnia 6 czerwca 2014 r.
ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów prac w celu wsparcia sektorów oliwy z oliwek i oliwek stołowych
KOMISJA EUROPEJSKA,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 1 , w szczególności jego art. 57 ust. 2, art. 58 ust. 4, art. 62 ust. 2, art. 63 ust. 5, art. 64 ust. 7 i art. 66 ust. 4,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 2 , w szczególności jego art. 31,
a także mając na uwadze, co następuje,(1) W rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 ustanawia się przepisy dotyczące programów wsparcia dla sektorów oliwy z oliwek i oliwek stołowych. Aby zapewnić właściwe funkcjonowanie i jednolite stosowanie nowych ram prawnych ustanowionych we wzmiankowanym rozporządzeniu, Komisji przyznano uprawnienia do przyjmowania aktów wykonawczych ustalających środki konieczne do jego stosowania w odniesieniu do wymienionych programów prac. Środki te powinny zastąpić przepisy określone w rozporządzeniu (WE) nr 867/2008 uchylonym rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 611/2014 3 .
(2) Aby umożliwić państwom członkowskim będącym producentami oliwek wdrożenie systemu wsparcia dla sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych, należy ustanowić procedury dotyczące programów prac i ich zmian, wypłaty finansowania Unii, w tym zaliczek, kwot zabezpieczeń, które należy składać, kontroli, sprawozdań z kontroli, korekt i kar w przypadku nieprawidłowości i zaniedbań w stosowaniu programów prac.
(3) Aby umożliwić właściwe wykorzystanie przez państwo członkowskie dostępnego finansowania, należy przewidzieć procedurę corocznej zmiany programów prac zatwierdzonych w odniesieniu do roku następnego, tak aby uwzględnić ewentualne należycie uzasadnione zmiany w stosunku do warunków początkowych. Niezbędne jest również, by państwa członkowskie mogły określić warunki wymagane do wprowadzania zmian do treści programów prac oraz budżetu programów prac w taki sposób, aby nie następowało przekroczenie rocznych kwot finansowania przyznanych na dany rok państwom członkowskim będących producentami oliwek w zastosowaniu art. 29 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. Aby umożliwić elastyczność we wdrażaniu programów prac, należy ustalić termin składania wniosków o wprowadzanie zmian do programów prac.
(4) Aby organizacje sektora oliwek otrzymujące finansowanie mogły rozpocząć wdrażanie programów prac w odpowiednim czasie, należy przewidzieć, by mogły one otrzymywać, pod warunkiem złożenia zabezpieczenia na warunkach określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013, maksymalną zaliczkę w wysokości 90 % wkładu Unii przewidzianego na każdy rok objęty zatwierdzonym programem prac. Należy ustalić szczegółowe zasady wypłacania tej zaliczki.
(5) Należy ustanowić, że wnioski o finansowanie mają być składane przez uznane organizacje producentów, uznane stowarzyszenia organizacji producentów i uznane organizacje międzybranżowe (zwane dalej "organizacjami otrzymującymi finansowanie") do agencji płatniczej państwa członkowskiego zgodnie z konkretnym harmonogramem. Należy także przewidzieć, że wnioski te powinny być sporządzane zgodnie ze wzorem dostarczonym przez właściwy organ i że powinny im towarzyszyć dokumenty potwierdzające realizację programów prac oraz dokonane wydatki. Należy ustalić, że agencja płatnicza państwa członkowskiego wypłaca finansowanie i zwalnia zabezpieczenie po zakończeniu całego programu prac, zweryfikowaniu dokumentów potwierdzających i przeprowadzeniu kontroli.
(6) Do celów właściwego zarządzania programami prac państwa członkowskie powinny ustanowić plan kontroli na miejscu obejmujący próbę organizacji otrzymujących finansowanie na podstawie analizy ryzyka i sprawdzić, czy warunki dotyczące przyznania finansowania Unii są spełnione. Należy przewidzieć, że każda kontrola na miejscu powinna być przedmiotem szczegółowego sprawozdania z kontroli. W odniesieniu do popełnionych nieprawidłowości państwa członkowskie powinny ustanowić odpowiedni system korekt i kar obejmujący każdą nienależnie wypłaconą kwotę, powiększoną w razie potrzeby o odsetki.
(7) Aby zapewnić monitorowanie wdrażania programów prac i ich ocenę podczas całego okresu ich realizacji, organizacje otrzymujące finansowanie powinny sporządzić sprawozdanie ze swojej działalności i przekazać je krajowym organom zainteresowanych państw członkowskich. Należy również przewidzieć przekazywanie tych sprawozdań Komisji.
(8) Aby zwiększyć ogólny wpływ programów prac realizowanych w dziedzinie monitorowania rynku i zarządzania nim w sektorach oliwy z oliwek i oliwek stołowych, należy ustanowić przepisy nakładające na organizacje otrzymujące finansowanie i państwa członkowskie obowiązek zamieszczania na swoich stronach internetowych wyników zastosowanych środków.
(9) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 6 czerwca 2014 r.
|
W imieniu Komisji |
|
José Manuel BARROSO |
|
Przewodniczący |
1 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549.
2 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671.
3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do programów wsparcia sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych (zob. s. 55 niniejszego Dziennika Urzędowego).
4 Z dniem 4 maja 2020 r od art. 21 ust. 2 wprowadzono odstępstwo zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia nr 600/2020 z dnia 30 kwietnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.140.40).
5 Art. 2 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
6 Z dniem 4 maja 2020 r od art. 2 ust. 4 wprowadzono odstępstwo zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia nr 600/2020 z dnia 30 kwietnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.140.40).
7 Z dniem 4 maja 2020 r od art. 2 ust. 6 lit a wprowadzono odstępstwo zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporządzenia nr 600/2020 z dnia 30 kwietnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.140.40).
8 Art. 2 ust. 6 lit. c zmieniona przez art. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
9 Art. 2 ust. 6 lit. d zmieniona przez art. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
10 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
11 Art. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
12 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 907/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania euro (Dz.U. L 255 z 28.8.2014, s. 18).
13 Art. 5 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
14 Art. 5 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
15 Art. 5a dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
16 Z dniem 1 stycznia 2021 r. od stosowania art. 6 wprowadzono odstępstwo zgodnie z art. 10 rozporządzenia nr 725/2021 z dnia 4 maja 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.155.8). Art. 6 zmieniony przez art. 9 rozporządzenia nr 2022/1216 z dnia 8 lipca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.188.49) wprowadzającego odstępstwo od jego stosowania z dniem 1 stycznia 2022 r.
17 Art. 6 ust. 6 dodany przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
18 Art. 10 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. a ppkt i rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
19 Art. 10 ust. 1 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 6 lit. a ppkt ii rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
20 Art. 10 ust. 1 lit. d) zmieniona przez art. 1 pkt 6 lit. a ppkt ii rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
21 Art. 10 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia wykonawczego nr 2017/1963 z dnia 9 sierpnia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.279.30) zmieniającego nin. rozporządzenie wykonawcze z dniem 4 listopada 2017 r.
22 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 792/2009 z dnia 31 sierpnia 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady, zgodnie z którymi państwa członkowskie przekazują Komisji informacje i dokumenty dotyczące wdrożenia wspólnej organizacji rynków, systemu płatności bezpośrednich, promocji produktów rolnych oraz systemów stosowanych w odniesieniu do regionów najbardziej oddalonych i mniejszych wysp Morza Egejskiego (Dz.U. L 228 z 1.9.2009, s. 3).