a także mając na uwadze, co następuje:(1) Artykuł 159 akapit trzeci Traktatu przewiduje podjęcie szczególnych działań poza funduszami, o których mowa w akapicie pierwszym tego artykułu, dla osiągnięcia celu spójności społecznej i gospodarczej, przewidzianego w Traktacie. Harmonijny rozwój całej Wspólnoty oraz większa spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna wymagają wzmocnienia współpracy terytorialnej. W tym celu właściwe jest podjęcie środków niezbędnych do poprawy warunków, w których realizowane są działania związane ze współpracą terytorialną.
(2) Niezbędne jest podjęcie środków w celu zmniejszenia istotnych trudności napotykanych przez państwa członkowskie, a w szczególności przez władze regionalne i lokalne, podczas realizacji działań związanych ze współpracą terytorialną, a także w trakcie zarządzania tymi działaniami, w ramach różnych praw i procedur krajowych.
(3) Mając na uwadze przede wszystkim wzrost ilości granic lądowych i morskich Wspólnoty w wyniku jej rozszerzenia, niezbędne jest ułatwienie wzmacniania współpracy terytorialnej we Wspólnocie.
(4) Istniejące instrumenty, takie jak europejskie ugrupowanie interesów gospodarczych, okazały się słabo przystosowane do kształtowania zorganizowanej współpracy w ramach inicjatywy INTERREG w okresie programowania 2000-2006.
(5) Dorobek prawny Rady Europy przewiduje różne możliwości i ramy ponadgranicznej współpracy władz regionalnych i lokalnych. Niniejszy instrument nie ma na celu obejścia tych ram ani ustanowienia zbioru szczególnych wspólnych zasad, którym podlegałyby jednakowo wszystkie tego typu porozumienia w całej Wspólnocie.
(6) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności 4 zwiększa środki na rzecz wsparcia europejskiej współpracy terytorialnej.
(7) Konieczne jest również ułatwienie i kontrolowanie realizacji działań związanych ze współpracą terytorialną, do których Wspólnota nie wnosi wkładu finansowego.
(8) W celu pokonania przeszkód utrudniających współpracę terytorialną konieczne jest ustanowienie na poziomie wspólnotowym instrumentu współpracy pozwalającego na tworzenie na terytorium Wspólnoty ugrupowań zajmujących się współpracą, wyposażonych w osobowość prawną, zwanych "europejskimi ugrupowaniami współpracy terytorialnej" (EUWT). Przystępowanie do EUWT powinno być dobrowolne.
(9) Właściwe jest wyposażenie EUWT w zdolność do działania w imieniu swoich członków, a w szczególności tworzących ją władz regionalnych i lokalnych.
(10) Zadania i kompetencje EUWT mają być określane w konwencji.
(11) EUWT powinno mieć możliwość podejmowania działań w celu realizacji programów lub projektów współpracy terytorialnej współfinansowanych przez Wspólnotę, w szczególności w ramach funduszy strukturalnych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1083/2006 i z rozporządzeniem (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 5 , albo w celu podejmowania działań w zakresie współpracy terytorialnej będących wyłączną inicjatywą państw członkowskich i ich władz regionalnych i lokalnych, niezależnie od tego, czy Wspólnota wnosi do nich wkład finansowy.
(12) Należy podkreślić, że utworzenie EUWT nie wpływa na odpowiedzialność finansową władz regionalnych i lokalnych, a także państw członkowskich, zarówno w odniesieniu do zarządzania funduszami wspólnotowymi, jak i funduszami krajowymi.
(13) Należy podkreślić, że uprawnienia władz regionalnych i lokalnych jako władz publicznych, a w szczególności uprawnienia policyjne i regulacyjne, nie mogą być przedmiotem konwencji.
(14) Konieczne jest ustanowienie przez EUWT własnego statutu i ustanowienie własnych organów, a także zasad dotyczących budżetu i ponoszenia odpowiedzialności finansowej EUWT.
(15) Warunki współpracy terytorialnej powinny być tworzone zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia jego celów, przy dobrowolnym charakterze powoływania EUWT, zgodnie z porządkiem konstytucyjnym każdego z państw członkowskich.
(16) Artykuł 159 akapit trzeci Traktatu nie pozwala na objęcie podmiotów z państw trzecich przepisami prawa, dla których stanowi on podstawę prawną. Przyjęcie środka wspólnotowego pozwalającego na utworzenie EUWT nie powinno jednak wykluczać możliwości uczestniczenia podmiotów z państw trzecich w EUWT utworzonych zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, w przypadku gdy pozwala na to ustawodawstwo państwa trzeciego lub umowy między państwami członkowskimi a państwami trzecimi.
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Strasburgu, dnia 5 lipca 2006 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego |
W imieniu Rady |
J. BORRELL FONTELLES |
P. LEHTOMÄKI |
Przewodniczący |
Przewodnicząca |
1 Dz.U. C 255 z 14.10.2005, str. 76.
2 Dz.U. C 71 z 22.3.2005, str. 46.
3 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 6 lipca 2005 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 12 czerwca 2006 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 4 lipca 2006 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).
4 Patrz: str. 25 niniejszego Dziennika Urzędowego.
5 Patrz: str. 1 niniejszego Dziennika Urzędowego.
6 Art. 1 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
7 Art. 1 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
8 Art. 1 ust. 5 dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
9 Art. 2 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
10 Art. 2 ust. 1a dodany przez art. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
11 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
12 Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s. 1).
13 Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s. 114).
14 Art. 3a dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
15 Art. 4 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
16 Art. 4 ust. 3a dodany przez art. 1 pkt 5 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
17 Art. 4 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. c rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
18 Art. 4 ust. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. c rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
19 Art. 4 ust. 6a dodany przez art. 1 pkt 5 lit. d rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
20 Art. 4a dodany przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
21 Art. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
22 Art. 6 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
23 Art. 7 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 9 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
24 Art. 7 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 9 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
25 Rozporządzenie(EU) nr 1299/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu "Europejska współpraca terytorialna" (Dz.U 347 z 20.12.2013, s. 259).
26 Art. 7 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 9 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
27 Art. 8 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
28 Art. 8 ust. 3 dodany przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
29 Art. 9 zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
30 Art. 11 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
31 Art. 12 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 13 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
32 Art. 12 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 13 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
33 Art. 12 ust. 2a dodany przez art. 1 pkt 13 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
34 Art. 15 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 14 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
35 Art. 16 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 15 lit. a rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
36 Art. 16 ust. 1a dodany przez art. 1 pkt 15 lit. b rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
37 Art. 17 zmieniony przez art. 1 pkt 16 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
38 Art. 17a dodany przez art. 1 pkt 17 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.
39 Załącznik dodany przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.347.303) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 czerwca 2014 r.