Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i towarzyszącego mu pisma na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIE
Otrzymane uwagi zostaną przekazane Niemcom. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie klauzulą poufności ich tożsamości lub fragmentów zgłaszanych uwag.
TEKST STRESZCZENIA
Procedura
12 czerwca 2020 r. Niemcy zgłosiły pomoc w formie dokapitalizowania Deutsche Lufthansa AG ("DLH") ("środek") na podstawie art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE w świetle jego wykładni przedstawionej w sekcji 3.11 zmienionych tymczasowych ram środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 1 ("tymczasowe ramy kryzysowe").
Środek składał się z elementu kapitałowego (306 mln EUR) i dwóch komponentów instrumentu hybrydowego, a mianowicie cichego udziału I (4,7 mld EUR) i cichego udziału II (1 mld EUR). W dniu 25 czerwca 2020 r. Komisja przyjęła decyzję, w której postanowiono nie wnosić zastrzeżeń wobec środka, uznając go za zgodny z rynkiem wewnętrznym na podstawie art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE 2 .
W wyroku z dnia 10 maja 2023 r. w sprawach połączonych T-34/21 i T-87/21 ("wyrok") 3 Sąd stwierdził nieważność tej decyzji z powodów związanych z:
- kwalifikowalnością beneficjenta do przedmiotowej pomocy na podstawie pkt 49 lit. c) tymczasowych ram środków pomocy;
- brakiem mechanizmu podwyższania wynagrodzenia lub podobnego mechanizmu na podstawie pkt 61, 62, 68 i 70 tymczasowych ram środków pomocy;
- ceną akcji przy przekształcaniu cichego udziału II zgodnie z pkt 67 tymczasowych ram środków pomocy;
- istnieniem znaczącej pozycji rynkowej w sezonie letnim IATA 2019 w odnośnych portach lotniczych innych niż Frankfurt i Monachium, a w każdym razie w portach lotniczych Düsseldorf i Wiedeń; oraz
- niektórymi aspektami zobowiązań strukturalnych nałożonych na DLH, w szczególności:
- wykluczeniem konkurentów posiadających już bazę w portach lotniczych we Frankfurcie i Monachium z pierwszego etapu odstąpienia przydziałów czasu na start lub lądowanie; oraz
- wymogiem, by odstąpienie przydziałów czasu na start lub lądowanie miało miejsce za wynagrodzeniem.
Opis środka, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie
Celem środka było przywrócenie pozycji bilansowej i płynności DLH w wyjątkowej sytuacji spowodowanej pandemią COVID-19.
Działalność DLH w zakresie lotniczych przewozów pasażerskich obejmuje linie lotnicze Lufthansa Passenger Airlines, Swiss International Air Lines Ltd., Brussels Airlines S.A./N.V., Austrian Airlines AG, Air Dolomiti S.p.A., Eurowings GmbH, Germanwings GmbH, Edelweiss Air AG i SunExpress Deutschland GmbH. Linie te obsługują loty do ponad 300 miejsc docelowych w około 100 krajach, a ich łączna flota wynosi ponad 700 samolotów.
Środek składał się z elementu kapitałowego (306 mln EUR) i dwóch komponentów instrumentu hybrydowego, a mianowicie cichego udziału I (4,7 mld EUR) i cichego udziału II (1 mld EUR).
Udział Niemiec w dokapitalizowaniu DLH opierał się na art. 20 ust. 1 zdanie drugie ustawy ustanawiającej fundusz stabilizacji gospodarki ("FSG") 4 , specjalny fundusz, którego celem było udzielanie krótkoterminowego wsparcia finansowego, aby ustabilizować sytuację niemieckich przedsiębiorstw dotkniętych pandemią COVID-19 oraz wzmocnić ich kapitał ustawowy. Organem przyznającym pomoc był rząd Niemiec. Publicznym podmiotem odpowiedzialnym za zarządzanie środkiem był FSG.
W dniu 29 czerwca 2020 r. udzielono cichego udziału I i cichego udziału II, a zastrzyk kapitałowy przyznano w dniu 2 lipca 2020 r.
Ocena środka
Po przeanalizowaniu dostępnych jej informacji Komisja uważa, że konieczne jest wszczęcie formalnego postępowania wyjaśniającego w celu zbadania zgodności środka z obowiązującymi zasadami pomocy państwa.
Komisja uważa, że środek stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE.
2020 I, s. 543.
Komisja oceniła zgodność tego środka z sekcją 3.11 tymczasowych ram pomocy państwa, w której określono kryteria, na podstawie których państwa członkowskie mogą udzielać wsparcia publicznego w formie instrumentów kapitałowych lub hybrydowych instrumentów kapitałowych przedsiębiorstwom doświadczającym trudności finansowych w związku z pandemią COVID-19.
W następstwie wyroku stwierdzającego nieważność poprzedniej decyzji Komisja ma wątpliwości, czy środek spełnia wszystkie warunki określone w sekcji 3.11 tymczasowych ram środków pomocy. Wątpliwości Komisji mają związek z (i) kwalifikowalnością beneficjenta na podstawie pkt 49 lit. c) tymczasowych ram środków pomocy, (ii) brakiem mechanizmu podwyższania wynagrodzenia lub podobnego mechanizmu na podstawie pkt 61, 62, 68 i 70 tymczasowych ram środków pomocy, (iii) ceną akcji przy przekształcaniu cichego udziału II zgodnie z pkt 67 tymczasowych ram środków pomocy, (iv) istnienia znaczącej pozycji rynkowej w odnośnych portach lotniczych innych niż Frankfurt i Monachium, oraz (v) niektórymi aspektami zobowiązań strukturalnych zaproponowanych przez Niemcy na podstawie pkt 72 tymczasowych ram środków pomocy, w szczególności: wykluczeniem konkurentów posiadających już bazę w portach lotniczych we Frankfurcie i Monachium z pierwszego etapu odstąpienia przydziałów czasu na start lub lądowanie; oraz wymogiem, by odstąpienie przydziałów czasu na start lub lądowanie miało miejsce za wynagrodzeniem.
Zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 wszelka niezgodna z prawem pomoc może podlegać odzyskaniu od beneficjenta.
PISMO
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2024.5957 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Pomoc państwa - Państwo członkowskie - Pomoc państwa SA.57153 (2020/NN) (ex 2020/N) - Niemcy - COVID-19 - Pomoc dla Lufthansy - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| Data aktu: | 04/10/2024 |
| Data ogłoszenia: | 04/10/2024 |