Sprawa C-773/22: Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 29 lipca 2024 r. - Komisja Europejska v. Republika Słowacka

Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 29 lipca 2024 r. - Komisja Europejska/ Republika Słowacka
(Sprawa C-773/22) 1

(Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Dyrektywa 2005/36/WE - Uznawanie kwalifikacji zawodowych - Artykuł 2 ust. 3 - Zakres stosowania - Odrębne przepisy prawa Unii regulujące bezpośrednio uznawanie kwalifikacji zawodowych - Artykuł 7 ust. 4 - Warunki wprowadzenia testu umiejętności przed świadczeniem po raz pierwszy usług - Artykuł 14 ust. 1 i 4 - Warunki nałożenia środków wyrównawczych - Artykuł 35 ust. 3 - Warunki wydania dokumentu potwierdzającego odbycie specjalistycznego kształcenia lekarsko-dentystycznego - Artykuł 41 ust. 1 lit. c) - Warunki uznawania dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji położnych - Artykuł 42 ust. 2 - Rodzaje działalności, które położne powinny mieć przynajmniej możliwość podjęcia - Artykuł 50 i załącznik VII pkt 1 lit. d) - Dokumenty wymagane od rodzimego państwa członkowskiego w celu uzyskania dostępu do zawodu regulowanego w przyjmującym państwie członkowskim - Artykuł 55 ust. 2 - Wytyczne dotyczące organizacji i uznawania praktyk zawodowych - Brak transpozycji do prawa krajowego)

(C/2024/5769)

Język postępowania: słowacki

(Dz.U.UE C z dnia 7 października 2024 r.)

Strony

Strona skarżąca: Komisja Europejska (przedstawiciele: L. Armati, R. Lindenthal, M. Mataija, pełnomocnicy)

Strona pozwana: Republika Słowacka (przedstawiciele: E.V. Larišov i S. Ondrášiková" pełnomocnicy)

Interwenient popierający stronę pozwaną: Republika Czeska (przedstawiciele: M. Smolek, J. Vláčil, O. Serdula, pełnomocnicy)

Sentencja

1) Republika Słowacka uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/55/UE z dnia 20 listopada 2013 r.:

- nie ograniczając zgodnie z art. 2 ust. 3 dyrektywy 2005/3, ze zmianami, przypadków, w których dyrektywa ta nie ma zastosowania do tych, w których odrębny instrument prawa Unii zawiera przepisy szczególne bezpośrednio dotyczące uznawania kwalifikacji zawodowych;

- nie uzależniając, zgodnie z art. 7 ust. 4 akapity pierwszy i czwarty dyrektywy 2005/36, ze zmianami, możliwości nałożenia na usługodawcę migrującego obowiązku przystąpienia do testu umiejętności od warunku, by dana działalność miała wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo publiczne oraz od stwierdzenia istotnych różnic między kwalifikacjami tego usługodawcy a wykształceniem wymaganym w przyjmującym państwie członkowskim;

- nie ograniczając, zgodnie z art. 14 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2005/36, ze zmianami, możliwości nałożenia środków wyrównawczych do warunku, by szkolenie wymagane do wykonywania danego zawodu regulowanego obejmowało materiał istotnie różniący się od objętego kształceniem, którego ukończenie potwierdza poświadczenie kompetencji lub dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji wnioskodawcy;

- nie przyjmując zgodnie z art. 42 ust. 2 lit. c), f) i j) dyrektywy 2005/36, ze zmianami, przepisów niezbędnych w celu umożliwienia położnym, odpowiednio, kierowania na badania konieczne do jak najwcześniejszego rozpoznania ciąży zagrożonej, przyjmowania, w przypadkach nagłych, porodu z położenia miednicowego oraz prowadzenia leczenia zaleconego przez lekarza;

- nie przyjmując, zgodnie z art. 50 w związku załącznikiem VII pkt 1 lit. d) do dyrektywy 2005/36, ze zmianami, przepisu przewidującego przekazywanie w terminie dwóch miesięcy dokumentów wymaganych przez przyjmujące państwo członkowskie, od których państwo to uzależnia dostęp do zawodu regulowanego;

- nie przyjmując, zgodnie z art. 55a ust. 2 dyrektywy 2005/36 ze zmianami, wytycznych dotyczących organizacji i uznawania praktyk zawodowych odbytych w innym państwie członkowskim lub w państwie trzecim, szczególnie w odniesieniu do roli podmiotu nadzorującego praktyki zawodowe.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje w części odrzucona jako niedopuszczalna, a w części oddalona jako bezzasadna.

3) Komisja Europejska i Republika Słowacka pokrywają własne koszty.

1 Dz.U. C 54 z 13.2.2023.

Zmiany w prawie

Ustawa doprecyzowująca termin wypłaty ekwiwalentu za urlop opublikowana

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.

Grażyna J. Leśniak 12.01.2026
Powierzchnia użytkowa mieszkań już bez ścianek działowych

W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.

Agnieszka Matłacz 12.01.2026
Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2024.5769

Rodzaj: Wyrok
Tytuł: Sprawa C-773/22: Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 29 lipca 2024 r. - Komisja Europejska v. Republika Słowacka
Data aktu: 29/07/2024
Data ogłoszenia: 07/10/2024