Sprawa C-466/24, Venshova: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Warna (Bułgaria) w dniu 2 lipca 2024 r. - LQ / Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond Zemedelie

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Warna (Bułgaria) w dniu 2 lipca 2024 r. - lQ / Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond "Zemede- lie"

(Sprawa C-466/24, Venshova 1 )

(C/2024/5405)

Język postępowania: bułgarski

(Dz.U.UE C z dnia 16 września 2024 r.)

Sąd odsyłający

Administratiwen syd Warna

Strony w postępowaniu głównym

Strona skarżąca: LQ

Strona przeciwna: Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond "Zemedelie"

Pytania prejudycjalne

1) Czy zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 2  z dnia 2 grudnia 2021 r., art. 28 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 3  z dnia 6 sierpnia 2014 r. oraz art. 18 i 19 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 4  z dnia 11 marca 2014 r. dopuszczalne są krajowe przepisy i praktyka organu wypłacającego Republiki Bułgarii dotyczące stosowania uregulowań krajowych, a w szczególności art. 41 ust. 3 i 4 Zakon za podpomagane na zemedełskite proizwoditeli (ustawy o wsparciu dla rolników, zwanej dalej "ZPZP"), na podstawie których rolnikowi odmawia się prawa do wsparcia w odniesieniu do obszarów, co do których zawarł on umowę użytkowania na ten sam rok, lecz ta jego podstawa prawna nie jest zarejestrowana w systemie Ministerstwo na zemedelieto (ministerstwa rolnictwa) w terminach określonych w ustawie?

2) Biorąc pod uwagę art. 49 ust. 1 zdanie trzecie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej [...], czy na rolnika należy nałożyć karę na podstawie art. 19a rozporządzenia delegowanego (UE) nr 640/2014 [uchylonego rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2022/1172 z dnia 4 maja 2022 r. uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej oraz stosowania i obliczania wysokości kar administracyjnych w związku z warunkowością (Dz.U. 8.7.2022 R., L 183, s. 12-22)], przy czym to ostatnie rozporządzenie w motywie 16 stanowi, że "[w] celu zapewnienia jasności i pewności prawa należy uchylić rozporządzenie delegowane (UE) nr 640/2014"? Rozporządzenie to powinno jednak nadal mieć zastosowanie do wniosków o przyznanie pomocy związanych z płatnościami bezpośrednimi, złożonych przed dniem 1 stycznia 2023 r., do wniosków o płatność złożonych w odniesieniu do środków wsparcia stosowanych

zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013, a także do systemu kontroli i kar administracyjnych w odniesieniu do przepisów dotyczących wzajemnej zgodności, który to art. 19a obowiązywał w roku gospodarczym 2021, w sytuacji gdy w chwili wydania pisma, w którym nałożono karę, to jest w dniu 13.1.2023 R., art. 19a rozporządzenia delegowanego (UE) nr 640/2014, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1.1.2023 R., [...] nie istnieje?

1 Niniejszej sprawie została nadana fikcyjna nazwa. Nie odpowiada ona rzeczywistej nazwie ani rzeczywistemu nazwisku żadnej ze stron postępowania.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. 2021 r., L 435, s. 1).
3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. 2014 r., L 255, s. 59).
4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U. 2014 r., L 181, s. 48).

Zmiany w prawie

Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Prezydent podpisał ustawę doprecyzowującą termin wypłaty ekwiwalentu za urlop

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje podpisana przez prezydenta nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Od 7 stycznia mniej formalności budowlanych, więcej budowli bez zgłoszenia i bez pozwolenia

W dniu 7 stycznia wchodzi w życie nowelizacja Prawa budowlanego, która ma przyspieszyć proces budowlany i uprościć go. W wielu przypadkach zamiast pozwolenia na budowę wystarczające będzie jedynie zgłoszenie robót. Nowe przepisy wprowadzają też ułatwienia dla rolników oraz impuls dla rozwoju energetyki rozproszonej. Zmiany przewidują także większą elastyczność w przypadku nieprawidłowości po stronie inwestora.

Agnieszka Matłacz 06.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2024.5405

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-466/24, Venshova: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Warna (Bułgaria) w dniu 2 lipca 2024 r. - LQ / Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond Zemedelie
Data aktu: 16/09/2024
Data ogłoszenia: 16/09/2024