POMOC PAŃSTWA - GRECJAPomoc państwa SA.34308 (2013/C) (ex 2013/NN) - Prawdopodobna pomoc państwa dla Hellenic Defence Systems HDS (EAS - Ellinika Amyntika Systimata)
Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2013/C 152/01)
(Dz.U.UE C z dnia 30 maja 2013 r.)
Pismem z dnia 6 marca 2013 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Grecję o swojej decyzji o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres, numer faksu lub adres e-mail:
European Commission
Directorate-General for Competition
State aid Registry
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks +32 22961242
E-mail: stateaidgreffe@ec.europa.eu
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom Grecji. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
TEKST STRESZCZENIA
PROCEDURA
W lutym 2012 r. Komisja rozpoczęła z urzędu wstępną ocenę w zakresie środków państwowych udzielonych w przeszłości przedsiębiorstwu Hellenic Defence Systems S.A. ("HDS", lub Ellinika Amyntika Systimata A.E. - EAS po grecku) Pomiędzy Komisją i władzami greckimi doszło do wymiany korespondencji oraz spotkań.
OPIS ŚRODKÓW, W ODNIESIENIU DO KTÓRYCH KOMISJA WSZCZYNA POSTĘPOWANIE
Według władz greckich, pomiędzy 2004 r. i 2011 r. państwo udzieliło HDS gwarancji 11 pożyczek o różnych stopach oprocentowania od różnych banków mających siedzibę w Grecji, pobierając opłatę za udzielenie gwarancji ("opłata") w wysokości 1 % (środek 1). Całkowita kwota pożyczek wyniosła 942,05 mln EUR. Według dostępnych informacji HDS nie dokonał spłaty 246 mln EUR z tej ogólnej kwoty, co spowodowało uruchomienie odnośnych gwarancji państwa.
Według władz greckich w 2003 r. państwo udzieliło HDS dotacji w wysokości 10 mln EUR na realizację planu inwestycyjnego [...](*) (środek 2).
Ponadto zgodnie ze sprawozdaniem finansowym HDS z 2011 r. kapitał akcyjny został podwyższony w 2011 r. o całkowitą kwotę 158,2 mln EUR (środek 3) w trzech etapach: o 59,6 mln EUR i 62,4 mln EUR w pierwszej połowie 2011 r. oraz o 45,1 mln EUR w drugiej połowie 2011 r. Z dostępnych informacji wynika, że do tego podwyższenia kapitału przyczyniło się jedynie państwo, jako główny akcjonariusz. Grecja przedstawiła niepełne informacje na temat tych środków.
OCENA ŚRODKÓW POMOCY
Gwarancje kredytowe państwa w wysokości 942,05 mln EUR (środek 1) zostały zapewnione przez państwo i, biorąc pod uwagę trudności przedsiębiorstwa, Komisja ma wątpliwości czy bez gwarancji państwa HDS otrzymałby pożyczki na rynku na podobnych lub jakichkolwiek innych warunkach. W związku z tym Komisja wstępnie wnioskuje, że środek 1 stanowił selektywną korzyść dla HDS.
Dotacja z 2003 r. (środek 2) została przyznana przez państwo jedynie dla HDS. Dotacja ze strony państwa [...] stanowi dla tego przedsiębiorstwa korzyść, ponieważ w normalnej sytuacji przedsiębiorstwo to musiałoby sfinansować [...] ze środków własnych lub za pomocą pożyczki. W związku z tym Komisja wstępnie wnioskuje, że środek 2 stanowił selektywną korzyść dla HDS.
Z dostępnych informacji wynika, że środki na podwyższenie kapitału akcyjnego w 2011 r. zostały zapewnione wyłącznie przez państwo jako głównego akcjonariusza (środek 3). Biorąc pod uwagę sytuację finansową HDS w czasie, gdy dokonano
podwyższenia kapitału, oraz wysokie prawdopodobieństwo, że inwestycja nie wygeneruje wystarczającego zwrotu, żaden ostrożny akcjonariusz nie podwyższyłby kapitału w takiej sytuacji. Środki na podwyższenie kapitału zostały zapewnione przez państwo wyłącznie na rzecz HDS W związku z tym Komisja wstępnie wnioskuje, że środek 3 stanowił selektywną korzyść dla HDS.
Ponieważ wszystkie wymienione środki zaburzają konkurencyjność lub stwarzają zagrożenie jej zaburzenia i wpływają na wymianę handlową między państwami członkowskimi, Komisja uznaje, że stanowią one pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE.
ZGODNOŚĆ Z TRAKTATEM O FUNKCJONOWANIU UNII EUROPEJSKIEJ
Komisja uważa, że HDS w okresie, kiedy zapewniono środki, może zostać uznane za przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji w rozumieniu wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw(1). W związku z tym w odniesieniu do zgodności z TFUE jedynymi odpowiednimi kryteriami wydają się być kryteria dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji, zgodnie z tymi wytycznymi. Niemniej jednak warunki ustanowione w wytycznych nie wydają się być spełnione, w szczególności ponieważ władze greckie nie zgłosiły Komisji planu restrukturyzacji HDS. W związku z powyższym Komisja zdecydowała się wszcząć postępowanie określone w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 wszelka bezprawnie przyznana pomoc może podlegać zwrotowi przez beneficjenta.
TEKST PISMA
grafika
______(1) Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw, Dz.U. C 244 z 1.10.2004, s. 2.
(*) Informacje objęte obowiązkiem zachowania tajemnicy zawodowej, zgodnie z komunikatem Komisji w sprawie tajemnicy służbowej w decyzjach dotyczących pomocy państwa (Dz.U. C 297 z 9.12.2003, s. 6)
